原標(biāo)題：朋友圈發(fā)"廣告"沒人管? 專家:已納入互聯(lián)網(wǎng)廣告管理范疇
正義網(wǎng)北京5月18日電(見習(xí)記者 單鴿)“某某夏令營強(qiáng)勢來襲，報(bào)名費(fèi)只要3988元，點(diǎn)開鏈接立刻報(bào)名”“某某品牌今天大減價(jià)，有需要的掃描二維碼加一下”……不知何時(shí)，朋友圈已然成為現(xiàn)代商家的必爭之地，漸漸由一個(gè)分享生活樂趣的平臺(tái)變成了一個(gè)“超級(jí)大賣場”�！皬V告”充斥了朋友圈，真的沒問題嗎?
朋友圈的“廣告”算不算廣告?
據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，近日，南京市江寧區(qū)某房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過銷售員在微信朋友圈推送項(xiàng)目廣告，宣傳自己開發(fā)的別墅區(qū)。江寧區(qū)市場監(jiān)管局調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，該條微信朋友圈內(nèi)容涉虛假宣傳，違反《中華人民共和國廣告法》(以下簡稱《廣告法》)第八條的規(guī)定，依法對(duì)該開發(fā)商予以行政處罰。
開發(fā)商認(rèn)為微信朋友圈是私密的空間，不應(yīng)受廣告法監(jiān)管。那么，朋友圈發(fā)布“廣告”如何定義?
南京大學(xué)法學(xué)院副教授、中國廣告協(xié)會(huì)法律咨詢委員會(huì)副秘書長宋亞輝對(duì)處罰行為持保留意見，他認(rèn)為，該做法不違法，但是不合理。
他告訴記者，按照學(xué)理上的解釋，商業(yè)廣告的認(rèn)定要件，包括有商業(yè)推銷目的、信息指向特定服務(wù)和品牌和廣而告之。
記者注意到，《廣告法》第二條規(guī)定，商品經(jīng)營者或者服務(wù)提供者通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告活動(dòng)，歸《廣告法》規(guī)制。
宋亞輝進(jìn)一步解釋，從正當(dāng)性角度看，依據(jù)《廣告法》的基本原理，在朋友圈發(fā)布“廣告”，不符合廣而告之的要件，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為商業(yè)廣告。從合法性角度看，《廣告法》規(guī)定的是通過一定媒介和形式，把微信朋友圈理解為一定媒介和形式，與法律規(guī)定并不相悖。
但同時(shí)，他更愿意將微信朋友圈理解成為一個(gè)私人的空間，發(fā)布宣傳內(nèi)容并非向不特定的公眾公開。“因此，在微信朋友圈發(fā)布宣傳內(nèi)容不符合廣告學(xué)和廣告法原理上講的廣告，不應(yīng)受《廣告法》監(jiān)管�！彼蝸嗇x表示。
而國家工商行政管理總局2016年發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)第二條規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)廣告，是指通過網(wǎng)站、網(wǎng)頁、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等互聯(lián)網(wǎng)媒介，以文字、圖片、音頻、視頻或者其他形式，直接或者間接地推銷商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告。
在中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍看來，這就將微信朋友圈發(fā)布的帶有商業(yè)宣傳性質(zhì)的內(nèi)容納入到了互聯(lián)網(wǎng)廣告的管理范圍中。不僅如此，朱巍還提到了當(dāng)前存在的社交化電商(包括微商等形式)發(fā)布廣告的問題。他表示，這種基于商業(yè)宣傳形成的廣告，符合互聯(lián)網(wǎng)廣告的界定，也屬于廣告�！吧缃换娚桃矐�(yīng)該承擔(dān)《廣告法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等中規(guī)定的關(guān)于廣告的法律責(zé)任�！敝煳≌f。
朋友圈廣告可能侵犯安寧權(quán)
在朋友圈發(fā)布商業(yè)宣傳性質(zhì)的內(nèi)容，會(huì)產(chǎn)生怎樣的法律問題?是否需要監(jiān)管?
在宋亞輝看來，自媒體廣告屬于新的內(nèi)容和形式，當(dāng)前的《廣告法》中沒有明確的規(guī)定，而且發(fā)布信息屬于公民的自由行為，在市場有能力自治解決的情況下，不需要政府介入。
“當(dāng)朋友圈出現(xiàn)微商，或者朋友們每天發(fā)商業(yè)推廣的消息，可以選擇一鍵屏蔽，這樣就不會(huì)對(duì)人造成干擾�！彼蝸嗇x說，“這就是市場自治，市場完全可以低成本便捷的方式解決掉垃圾信息，政府沒有監(jiān)管的正當(dāng)性基礎(chǔ)�！�
朱巍則認(rèn)為，朋友圈發(fā)布商業(yè)宣傳內(nèi)容的行為也應(yīng)屬于工商管理部門監(jiān)管的范圍。
此前的報(bào)道中，朱巍就曾表示，隨著社交媒體的崛起，微信等社交平臺(tái)已經(jīng)變成了信息交互的重要平臺(tái)，同時(shí)也是網(wǎng)絡(luò)電商、網(wǎng)絡(luò)交易和網(wǎng)絡(luò)交付的主要方式�！罢沁@種集成式的平臺(tái)方式，使得很多平臺(tái)廣告模式已經(jīng)不單純是廣告，其中設(shè)置的各類前置性條件還涉及到市場競爭份額和產(chǎn)品推廣領(lǐng)域，這就很容易混亂了社交平臺(tái)廣告市場秩序。”朱巍表示。
不僅如此，朱巍還為記者舉了幾種在微信朋友圈發(fā)布廣告可能產(chǎn)生的法律問題，比如，造成非法詐騙廣告頻發(fā)、個(gè)人信息泄露等。
記者注意到，很多微信朋友圈的廣告點(diǎn)擊后，會(huì)出現(xiàn)采集用戶信息的情況�！皞�(gè)別廠商本身沒有保存大量用戶資料的資質(zhì)，甚至有的就是以盜取用戶信息為目的，進(jìn)而盜取用戶賬號(hào)，或向用戶發(fā)送商業(yè)廣告，再或假冒用戶身份信息進(jìn)行詐騙�！敝煳》治稣f，“這種廣告實(shí)際就是侵害用戶權(quán)利的‘炸彈’，而且此類廣告大都通過熟人圈發(fā)布，或者假冒熟人圈發(fā)布，客觀上對(duì)用戶損害最大。”
同時(shí)，朱巍還表示，社交媒體廣告經(jīng)過社交平臺(tái)的人際傳播后，變?yōu)檠h(huán)傳播。這種“病毒式”的社交媒體廣告，如果再配合轉(zhuǎn)發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)的話，很容易產(chǎn)生熟人圈“刷屏”現(xiàn)象�！斑@就侵害到了熟人圈里其他人免受商業(yè)廣告打擾的權(quán)利，也就是安寧權(quán)�！彼f。
嘗試通過技術(shù)手段加強(qiáng)朋友圈廣告監(jiān)管
面對(duì)大家提出的微信朋友圈私密性與監(jiān)管之間的“矛盾”，朱巍表示，互聯(lián)網(wǎng)傳播規(guī)律下微信朋友圈的私密性和以前講的朋友圈的私密性不同。“表面上看，朋友圈是私密的，實(shí)際上，它的內(nèi)容傳播非常廣泛，一些宣傳鏈接閱讀量達(dá)到10萬+的并不少，嚴(yán)重侵害了別人的安寧權(quán)�！敝煳≌f，“所以，微信朋友圈并不存在真正的私密性，它就是一個(gè)對(duì)外開放的平臺(tái)�！�
朱巍還表示，發(fā)布在自媒體商業(yè)宣傳內(nèi)容屬于互聯(lián)網(wǎng)廣告，就必然要遵守《辦法》以及《廣告法》的規(guī)定。但是，他也擺出了一個(gè)現(xiàn)實(shí)，即當(dāng)前環(huán)境下，在微信朋友圈發(fā)布宣傳性質(zhì)的內(nèi)容，其實(shí)并不好監(jiān)管。
記者注意到，工商管理部門監(jiān)管的主要是在工商管理部門明確登記的主體，但是出現(xiàn)了一些個(gè)人或者群體，在沒有工商登記的情況下，也作為主體發(fā)布宣了傳信息，這就為管理增加了難度。
在朱巍看來，對(duì)于這些發(fā)布在微信朋友圈商業(yè)信息的監(jiān)管，主要還應(yīng)該集中在事中和事后。
宋亞輝也認(rèn)為對(duì)于微信朋友圈出現(xiàn)的問題，應(yīng)該通過后端來進(jìn)行管控。“比如拿發(fā)布的商業(yè)信息去誘騙別人，或者出售了假冒偽劣的商品等行為，就可以通過《中華人民共和國消費(fèi)者保護(hù)法》等，甚至是《中華人民共和國刑法》來管控�！彼f。
對(duì)于具體的管控手段，朱巍給出了自己的建議，他表示，可以用技術(shù)手段來屏蔽，比如屏蔽二維碼等�！岸耶�(dāng)前微信朋友圈都是實(shí)名制，出了問題后如果有人舉報(bào)，就能精準(zhǔn)、有效查處。”朱巍說�！肮芾硪欢ㄐ枰e報(bào)加技術(shù)，事中加事后，這應(yīng)該是一個(gè)健全的體系�！�
來源：正義網(wǎng) 責(zé)任編輯：黃海英
