2017年，上海市執(zhí)法交通總隊共計查處“克隆出租車”843輛，同比上升33.39%。近期，上海市交通委制定專項整治工作方案，在全市范圍開展為期半年（2017年12月至2018年5月）的“克隆出租車”專項整治。這種隱蔽性強、危害性大的“克隆出租車”會不會從此銷聲匿跡，本報記者最近展開調(diào)查。
“克隆出租車”強行扣押乘客
2018年1月1日，上海市交通委執(zhí)法總隊接一名乘客投訴，該乘客在徐家匯附近坐上了一輛牌號為滬FW5178的白色錦江出租車，在到達浦東目的地后乘客使用交通卡支付，但該車駕駛員稱交通卡刷不出，要求乘客支付現(xiàn)金。乘客未隨身攜帶足夠的現(xiàn)金，駕駛員鎖門不讓乘客下車，而且態(tài)度極其惡劣。乘客無奈請求家人前來支付車費。
事后，該乘客打電話至錦江出租公司，該公司稱并無牌號為滬FW5178的出租車，乘客有可能乘上了一輛“克隆出租車”。次日，乘客使用駕駛員還給的交通卡乘車，發(fā)現(xiàn)卡內(nèi)資金已由先前的350多元變?yōu)?元，顯然，交通卡已被““克隆出租車””駕駛員調(diào)包。
接到市民投訴后，1月2日，上海市交通委執(zhí)法總隊專題分析案情，部署稽查方案。經(jīng)查，滬FW5178車輛原屬上海申花汽車服務(wù)公司，目前已處報廢狀態(tài)，交通執(zhí)法部門斷定乘客當(dāng)日乘坐的是一輛“克隆出租車”。1月2日下午，公安部門根據(jù)交通執(zhí)法部門提供的信息進行大數(shù)據(jù)分析和排摸，并迅速查詢到滬FW5178車輛行駛軌跡和該駕駛?cè)藛T特貌特征等信息。
1月3日上午，上海市交通委執(zhí)法總隊將該“克隆出租車”駕駛員在其家中抓獲。在該“克隆出租車”駕駛員住處、“克隆出租車”車內(nèi)及駕駛員外套口袋等處搜得多張空額交通卡。
一舉搗毀14處制假販假窩點
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“克隆出租車”安全隱患十分突出。有的“克隆出租車”駕駛員對乘客劫財、劫物；有的敲詐乘客、漫天要價。為此，上海多次開展“克隆出租車”專項大整治，采取不定期統(tǒng)一出租車頂燈變?yōu)椤半娬{(diào)”亮燈執(zhí)法、“借鑒酒駕模式”設(shè)卡檢查、與公安部門大數(shù)據(jù)運用分析“上門抓捕”等方式打擊“克隆出租車”。
近日，上海公安和交通執(zhí)法部門結(jié)合上海市委、市政府對深化出租行業(yè)改革以及嚴厲打擊“克隆出租車”的批示精神，深挖線索，落實源頭窩點整治，一舉搗毀14處“克隆出租車”制假販假窩點，現(xiàn)場抓捕涉案人員26名，并繳獲電子營運證、頂燈、計價器、防劫板、運價表、發(fā)票等出租車營運設(shè)施若干套。
公安部門將對本次抓捕的涉案人員進一步調(diào)查訊問，對制假販假、危險駕駛、妨害公務(wù)等犯罪行為依法追究刑事責(zé)任。交通執(zhí)法部門依法沒收查獲的“克隆出租車”，待結(jié)案后將依法予以銷毀，使這些違法車輛無法回流市場。公安治安部門對查獲的“克隆出租車”駕駛員使用偽造、變造國家證件的違法行為，依法行政拘留；交警部門對涉案駕駛員使用其他車輛號牌的違法行為依法駕駛證扣12分，并對他們的號牌真?zhèn)嗡蜋z鑒定，如鑒定為使用偽造號牌，則再依法作出行政拘留和行政罰款的處罰。
借助“大數(shù)據(jù)”定點清除“克隆車”
去年，上海公安和交通執(zhí)法部門為提高“克隆出租車”查處效率，首創(chuàng)大數(shù)據(jù)手段定點清除“克隆出租車”，通過對街面出租車的監(jiān)控梳理及分析，對“克隆出租車”進行有效甄別，從而進行定點清除。
去年12月2日晚21時，一名女士乘坐一輛“大眾出租車”從世紀(jì)大道張楊路至柳杉路，第二天發(fā)現(xiàn)交通卡被掉換，原卡內(nèi)金額817元變?yōu)?1.6元。但該女士當(dāng)晚乘車沒有索取發(fā)票且不記得所乘車輛車號。該乘客撥打12345市民熱線投訴并求助。
上海市交通委執(zhí)法總隊接到投訴后高度重視，及時將情況反饋至市整治非法客運聯(lián)席辦，會同普陀公安分局啟動“大數(shù)據(jù)定點清除”手段。
通過調(diào)閱女乘客小區(qū)監(jiān)控錄像，執(zhí)法總隊鎖定該車輛牌號為滬FW8042，外觀頂燈“大眾”，并通過交通執(zhí)法APP查詢以及與大眾出租公司核對，確定該車為“克隆出租車”。隨即，執(zhí)法部門啟動大數(shù)據(jù)分析，對全市該車號的投訴及街面監(jiān)控信息進行數(shù)據(jù)梳理，成功排查到該車的營運軌跡、車輛信息以及當(dāng)事人信息，將這名駕駛員抓獲。
上海交通執(zhí)法總隊有關(guān)負責(zé)人告訴記者，他們之所以能順利查處滬FW8042“克隆出租車”，得益于運用大數(shù)據(jù)排查手段和各部門、各警種緊密配合。相較于以往街面設(shè)卡檢查，必須對每輛出租車進行實地檢查才能判斷是否為“克隆出租車”，存在一定偶然性，也給了“克隆出租車”司機僥幸心理，而通過大數(shù)據(jù)排查手段，只要上路行駛，就會留有軌跡，就能鎖定查處，從而大大提高了查處針對性和覆蓋率。
鏟除“毒瘤”還有哪些手段？
面對如此高強度的整治，為何仍然有人鋌而走險？記者從上海市交通委了解到，主要是“克隆出租車”制假成本低、違法成本低兩方面原因造成的。
一方面現(xiàn)在上海市面上的“克隆出租車”主要是一些出租車公司淘汰掉的老舊出租車。目前，大部分出租車公司會在出租車到達報廢年限前淘汰車輛。按照規(guī)定，這些車不允許在上海出售并辦理上海牌照。但是一些黑市仍在交易淘汰的出租車。即使拆除了計價器、頂燈，車也重新噴涂、改變了顏色，但還是能輕松偽裝回出租車的樣子。一輛報廢出租車的售價僅為7000元，安裝上假冒的電子營運證、頂燈、計價器、防劫板、運價表、發(fā)票等出租車營運設(shè)施，總價不超過1萬元。一輛“克隆出租車”司機只要通過加價器、調(diào)包交通卡等手段就能迅速收回成本。對于如此巨大的暴利，讓很多人不斷鋌而走險。
另一方面克隆車被查獲后，最高的處罰金額只有5萬元。對于該罰金，很多“克隆出租車”被沒收后，駕駛員普遍不接受處理、不繳納罰款。
上海市交通委相關(guān)負責(zé)人表示，現(xiàn)在需要相關(guān)部門主動與汽車制造商等大型企業(yè)協(xié)商，研究汽車生產(chǎn)企業(yè)對上海退市出租車采取回購報廢舉措，避免退市出租車進入二手車市場不規(guī)范交易，杜絕滋生“克隆出租車”空間。同時上海市交通委、上海市發(fā)改委、上海市公安局和上海市商務(wù)委聯(lián)合商議適當(dāng)延長出租車營運周期政策，在出租車達到延長營運周期時間后，退市出租車直接予以報廢，從源頭上遏制“克隆出租車”產(chǎn)生的可能性。
對于違法成本低，充分整合和運用現(xiàn)有法律資源，嚴格按照相關(guān)部門的精神，對查實的“克隆出租車”違法當(dāng)事人予以從嚴處罰，做到“聯(lián)查三處，三個一律”，即：一律予以沒收車輛、一律予以駕駛證扣分，一律予以行政拘留。此外，涉嫌違法犯罪的，堅決追究其刑事責(zé)任。同時，質(zhì)監(jiān)部門對“克隆出租車”內(nèi)的計價器依法予以沒收，并對非法收入沒收等處罰細則做進一步細化研究和制定操作細則。
“亮燈執(zhí)法”
讓“克隆車”無處遁形
去年12月28日晚10點，不少市民在路邊看到一輛輛出租車頂燈全部顯示為紅色“電調(diào)”字樣，時間持續(xù)10分鐘。該舉措為本市交通執(zhí)法、公安部門聯(lián)合出租企業(yè)，首創(chuàng)“亮燈”執(zhí)法查處“克隆出租車”。今年1月30日23時，2018年首輪“亮燈”執(zhí)法模式查處“克隆出租車”行動在本市12個點位同時展開。與首次打擊行動相比，這次“亮燈”打擊行動更具針對性、有效性。
上海市交通委執(zhí)法總隊積極溝通上海市公安局交警總隊以及本市各大出租企業(yè)和電調(diào)平臺，通過出租汽車調(diào)度系統(tǒng)后臺調(diào)控，將全市出租汽車頂燈全部顯示為紅色“電調(diào)”狀態(tài)，同步在全市各大關(guān)鍵點位部署公安和交通執(zhí)法人員，對這一時段頂燈未顯示紅色“電調(diào)”的出租車進行攔截檢查，大范圍快速甄別“克隆出租車”。此次“亮燈”執(zhí)法共在虹橋火車站、兩大機場區(qū)域、部分高架下匝道口和浦東、閔行、寶山、嘉定、松江、青浦等區(qū)設(shè)置12個重點整治點位。
記者了解到，上海出租車的頂燈一般能顯示三種狀態(tài)：綠色“待運”、紅色“電調(diào)”和紅色“停運”。唯有紅色“電調(diào)”只能通過出租企業(yè)電調(diào)平臺操作，因此“克隆出租車”頂燈無法顯示紅色“電調(diào)”狀態(tài)。（董菁琳）
