成功化解一起信訪積案的經(jīng)驗和啟示

□本報記者 彭棟 通訊員 段吉雄 吳廷兵

　　2月27日，湖北省十堰市公安局東岳分局通過綜合施策、合力攻堅，成功化解一起因車輛維修糾紛引發(fā)的信訪積案。一起困擾4年之久的信訪積案終被妥善化解，凝聚了參戰(zhàn)部門和民警的努力和汗水，也充分體現(xiàn)了公安機關(guān)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的決心和能力。但反思該案，一起簡單的糾紛案件為何能轉(zhuǎn)化成信訪案件，化解該案過程中存在的問題及經(jīng)驗做法都值得我們剖析和總結(jié)。

　　案情回顧

　　2011年10月，寧夏回族自治區(qū)同心縣的馬某以分期付款的方式，從寧夏經(jīng)銷商處購買一臺價值36萬元的重型半掛牽引車，在運營的過程中該車發(fā)生故障，寧夏經(jīng)銷商多次維修未能排除故障，馬某要求寧夏經(jīng)銷商退還車款遭到拒絕。

　　2014年1月17日，馬某駕駛該車帶著妻兒來到十堰市的某汽車銷售公司，要求退車或者對故障配件進(jìn)行修復(fù)、更換，該公司不予理睬。馬某用車將該公司大門堵住，導(dǎo)致進(jìn)出車輛無法通行，直接影響該公司正常生產(chǎn)秩序。該公司向警方報警，東岳分局東電派出所接警后立即趕到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)解，協(xié)調(diào)將堵門車輛停至該公司停車場，并口頭傳喚馬某到該所接受調(diào)查。因馬某尚欠寧夏經(jīng)銷商車款8萬元，在公安機關(guān)調(diào)查期間，寧夏經(jīng)銷商派人將該車開回寧夏。

　　2014年1月19日，馬某向警方報稱車輛被盜。經(jīng)過調(diào)查，東岳分局依法作出不予立案決定。馬某不服，申請十堰市茅箭區(qū)人民檢察院進(jìn)行立案監(jiān)督，該院受理后認(rèn)為東岳分局作出的不予立案理由成立，且程序合法，并向馬某作出了書面答復(fù)。馬某不接受檢察機關(guān)作出的答復(fù)，自2014年2月至2016年12月，多次到市公安局、分局上訪。

　　化解經(jīng)過

　　這一信訪事件發(fā)生后，分局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了由法制、紀(jì)檢監(jiān)察、辦案單位等部門組成的案件督導(dǎo)組，確定了該案分包局領(lǐng)導(dǎo)，明確了責(zé)任單位和責(zé)任人，并要求積極協(xié)調(diào)地方相關(guān)部門共同做好上訪人的穩(wěn)控工作。同時，局長、政委在第一時間親自聽取上訪人訴求，先后5次對案件進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，并要求相關(guān)職能部門在展開調(diào)查的同時做好當(dāng)事人的各項穩(wěn)控工作。分局法制、信訪、紀(jì)檢、督察、辦案單位及包案領(lǐng)導(dǎo)，先后10余次約談上訪人，及時加強了與信訪人的溝通，耐心細(xì)致做工作，通過不厭其煩地對當(dāng)事人擺事實、講道理，進(jìn)行教育和法律疏導(dǎo)，最終獲得了當(dāng)事人對公安工作的認(rèn)可。

　　1月17日，民警冒著嚴(yán)寒連夜趕到寧夏同心，會同當(dāng)?shù)毓�安機關(guān)找到馬某及其家屬，分別做工作，講政策，講法律，以情感人，以理服人，經(jīng)過10余天不懈努力，馬某及其家屬同意民警提出的合理解決方案，最終促成寧夏經(jīng)銷商與馬某達(dá)成和解協(xié)議。

　　成功經(jīng)驗

　　針對馬某信訪案件化解的曲折過程，認(rèn)真總結(jié)反思，從源頭深層次找不足，總結(jié)經(jīng)驗和做法，為今后信訪化解工作積累經(jīng)驗，夯實基礎(chǔ)。

　�。ㄒ唬┘皶r掌握動態(tài)，力求信息靈敏。2014年3月至2016年10月，分局先后4次派民警前往寧夏同心縣，與當(dāng)?shù)毓�安機關(guān)、人民法院及寧夏經(jīng)銷商進(jìn)行協(xié)調(diào)、交流、溝通，落實公安機關(guān)信訪工作要求，與寧夏警方加強信息溝通，共同做好當(dāng)事人工作。同時，及時掌握當(dāng)事人思想動態(tài)，確保其不做出報復(fù)社會等行為。

　　（二）強化大局觀念，積極主動作為，落實化解措施。馬某提出的信訪訴求，不是公安機關(guān)職責(zé)所在，但從維護(hù)社會穩(wěn)定、為企業(yè)保駕護(hù)航的大局出發(fā)，2014年7月至2016年12月，民警積極主動作為，多次與馬某、寧夏經(jīng)銷商、銷售公司等部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，想方設(shè)法促使各方達(dá)成修車協(xié)議。對待此類案件，公安機關(guān)應(yīng)該承擔(dān)一定的社會責(zé)任，不“等、靠、要”，要積極主動作為，盡量協(xié)調(diào)解決當(dāng)事人的合理合法訴求。

　　（三）爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，制定得力措施，促使案件化解。該信訪事件發(fā)生以來，市局、分局兩級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次專題研究，制定解決方案。針對馬某欲采取過激行為的可能，立即通報馬某屬地公安機關(guān)，請屬地公安機關(guān)加強對馬某的教育和疏導(dǎo)；同時，分局領(lǐng)導(dǎo)到汽車銷售公司與相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)研究解決對策；此外，派出民警前往寧夏會同當(dāng)?shù)毓�安機關(guān)做其工作。一系列工作措施環(huán)環(huán)相扣，民警的工作方法得力，處置得當(dāng)，使該信訪案件得以妥善化解。