浙江新版未成年人保護(hù)條例出臺(tái) 為留守兒童提供更堅(jiān)實(shí)保護(hù)

　　在浙江農(nóng)村，有超過26萬(wàn)的留守兒童。對(duì)這些常年無法與父母團(tuán)聚、家庭親情疏離的孩子，浙江能用怎樣的方式，盡可能地為他們編織一張安全的守護(hù)網(wǎng)，讓他們安全健康地長(zhǎng)大，一直是浙江省在保護(hù)未成年人工作中重點(diǎn)考慮解決的問題，12月1日，隨著省十二屆人大常委會(huì)三十五次會(huì)議通過關(guān)于修改《浙江省未成年人保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的決定，浙江26萬(wàn)多名留守兒童將有更堅(jiān)實(shí)有力的法律保護(hù)。

　　浙江有多少留守兒童？浙江省民政部門去年9月曾進(jìn)行過一次調(diào)查摸底，將18歲以下、父母一方或雙方外出務(wù)工的兒童全部納入計(jì)算，最終各地上報(bào)的農(nóng)村留守兒童數(shù)有26.56萬(wàn)人。這個(gè)數(shù)字，占全省兒童總數(shù)的3.3%。和其他孩子相比，農(nóng)村留守兒童在生活、教育、心理等方面都處于困境，個(gè)別的會(huì)因沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲、抽煙喝酒、打架斗毆等走上犯罪道路，同時(shí)留守兒童溺水、傷亡、被拐賣的情況也時(shí)有發(fā)生。

　　盡管浙江省多部門已開始著手建立關(guān)愛留守兒童的多個(gè)平臺(tái)，但更需要從法律角度對(duì)其加以規(guī)范、約束。因此，修改后的《條例》專設(shè)一章，就如何完善對(duì)留守兒童的保護(hù)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

　　比如，對(duì)父母長(zhǎng)期外出務(wù)工使孩子失于監(jiān)管的情況，《條例》規(guī)定，父母應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的親屬或者其他成年人代為監(jiān)護(hù)留守兒童，不得讓留守兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活。同時(shí)，在外出前，父母要將委托監(jiān)護(hù)情況、務(wù)工地點(diǎn)、居住地址和聯(lián)系電話等信息，告知留守兒童戶籍所在地或者經(jīng)常居住地的村（居）民委員會(huì)和就讀學(xué)校、幼兒園、托兒所。在父母外出后，還應(yīng)每個(gè)月至少聯(lián)系留守兒童一次，及時(shí)了解孩子的生活、學(xué)習(xí)和心理狀況。

　　為夯實(shí)家庭的監(jiān)護(hù)責(zé)任，《條例》還規(guī)定，父母如果未做到將委托監(jiān)護(hù)相關(guān)情況及時(shí)告知，可由縣級(jí)人民政府民政部門責(zé)令限期改正。逾期不改正的，可處200元以上1000元以下罰款。

　　除了強(qiáng)調(diào)家庭的監(jiān)護(hù)責(zé)任，《條例》還強(qiáng)化了對(duì)留守兒童的社會(huì)化保護(hù)，對(duì)教育、民政等政府職能部門和基層人民政府也提出教育、保護(hù)以及緊急情況下的應(yīng)急救助措施等要求。

　　其中規(guī)定，民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育、公安等部門，建立留守兒童信息管理平臺(tái)，定期核實(shí)、更新留守兒童基本信息，對(duì)留守兒童信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　同時(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處也應(yīng)建立留守兒童信息臺(tái)賬，一人一檔，確定關(guān)愛服務(wù)聯(lián)系人，并定期將有關(guān)信息報(bào)送縣級(jí)人民政府民政部門。

　　而村（居）民委員會(huì)則要定期開展走訪排查，做好留守兒童信息登記工作，及時(shí)掌握留守兒童的家庭情況、監(jiān)護(hù)情況、就學(xué)情況等基本信息，并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報(bào)告。

　　另外，為強(qiáng)化共同關(guān)護(hù)留守兒童的社會(huì)責(zé)任，《條例》規(guī)定，留守兒童無故曠課、輟學(xué)的，學(xué)校應(yīng)勸導(dǎo)其復(fù)學(xué)；勸返無效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知留守兒童父母或者其他監(jiān)護(hù)人，并書面報(bào)告縣級(jí)人民政府教育行政部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，依法采取措施勸返復(fù)學(xué)。同時(shí)，如果學(xué)校未按規(guī)定報(bào)告并及時(shí)通知留守兒童父母和其他監(jiān)護(hù)人，造成嚴(yán)重后果的，由上級(jí)主管部門或者本單位對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。