黨的十九大以來，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，公安事業(yè)取得了輝煌成就。
近年來，在公安部、四川省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省公安廳黨委擘畫高質(zhì)量發(fā)展新藍(lán)圖，大力實(shí)施“一三五七”發(fā)展戰(zhàn)略，全面吹響“四川公安之治”沖鋒號(hào)，以“五個(gè)最強(qiáng)”為載體，把握“十四五”發(fā)展機(jī)遇，以“基層治理”“智慧治理”“風(fēng)險(xiǎn)治理”為抓手，大力開展社會(huì)治安防控體系建設(shè)。
涼山州昭覺縣公安局新城派出所的民警們通過“保姆式警務(wù)”守護(hù)著“懸崖新村”群眾的幸福新生活
“四個(gè)一統(tǒng)”
讓基層治理活起來
公安之“治”，首在基層，派出所工作必為整個(gè)公安工作的重點(diǎn)。
2019年初，省公安廳黨委召開全省基層基礎(chǔ)工作會(huì)議，下發(fā)《全省派出所高質(zhì)量建設(shè)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)總體規(guī)劃》系列文件，將“一年實(shí)起來，兩年好起來，三年強(qiáng)起來”作為工作目標(biāo)，以派出所整合布建“全省統(tǒng)管”、勤務(wù)機(jī)制“全省統(tǒng)改”、工作績(jī)效“全省統(tǒng)考”、表彰獎(jiǎng)勵(lì)“全省統(tǒng)籌”的“四個(gè)全省一統(tǒng)”自上而下統(tǒng)籌派出所建設(shè)管理，“明責(zé)、減負(fù)、增效”，真正讓基層治理活起來。
2019年4月3日，全省公安基層基礎(chǔ)工作會(huì)議在成都召開，會(huì)議對(duì)加強(qiáng)新時(shí)期公安基層基礎(chǔ)工作作了全面部署
在省公安廳統(tǒng)一部署下，通過推進(jìn)全省城市、農(nóng)村地區(qū)派出所整合撤并，推動(dòng)派出所力量布局更優(yōu)化、警力使用更高效，全省派出所數(shù)量3年減少31%，5人以下派出所已全部撤銷，有效解決派出所警力不足、保障不強(qiáng)、負(fù)擔(dān)過重的“老大難”問題，在“做精機(jī)關(guān)、做強(qiáng)基層、做實(shí)基礎(chǔ)”上邁出堅(jiān)實(shí)的新步伐。
2020年12月24日，全省“楓橋式公安派出所”命名大會(huì)在成都舉行
四川公安緊緊圍繞公安部戰(zhàn)略部署，大力推進(jìn)派出所“一室兩隊(duì)”勤務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革，實(shí)施新型城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，以創(chuàng)楓活動(dòng)“小切口”，帶動(dòng)派出所工作“大變局”，打造一批具有四川特色的派出所和警務(wù)室“旗艦店”。
杜甫草堂、青羊?qū)m、浣花溪……成都市公安局青羊區(qū)分局草堂派出所轄區(qū)內(nèi)不僅有名勝古跡，也有省人民醫(yī)院、省博物館等多處重點(diǎn)部位，流動(dòng)人口眾多，治安形式較為復(fù)雜。該所通過積極構(gòu)建“陽光警務(wù)”模式，全面實(shí)施“一所一品”警務(wù)戰(zhàn)略，讓群眾有知情權(quán)、發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把矛盾有效化解在萌芽狀態(tài)，受到社會(huì)各界高度關(guān)注與贊賞。草堂派出所被公安部授予“一級(jí)派出所”，也是省級(jí)“楓橋式公安派出所”，成功打造四川公安“楓橋”經(jīng)驗(yàn)亮麗名片。
成都市黃瓦街派出所通過“商居聯(lián)盟”等，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)的多元共治和矛盾糾紛的多元化解
四川公安建立了全省統(tǒng)一的派出所績(jī)效“一網(wǎng)考”管理評(píng)價(jià)體系，開發(fā)全省派出所績(jī)效“一網(wǎng)考”信息平臺(tái)，對(duì)接各業(yè)務(wù)警種工作平臺(tái)績(jī)效數(shù)據(jù)，依據(jù)派出所實(shí)際情況開展績(jī)效評(píng)價(jià)，全省拉通排名，從根本上杜絕了派出所面臨的變相攤派任務(wù)、隨意抽調(diào)警力、跨區(qū)超類辦案等突出問題。
“一網(wǎng)考”成績(jī)作為派出所等級(jí)評(píng)定動(dòng)態(tài)升降、創(chuàng)建命名和立功受獎(jiǎng)的“硬杠桿”。省公安廳將評(píng)先評(píng)優(yōu)名額向“一網(wǎng)考”成績(jī)優(yōu)秀的派出所和個(gè)人傾斜。對(duì)于考核成績(jī)未達(dá)標(biāo)的市州實(shí)行“一票否決”，形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶的鮮明導(dǎo)向。
一夜大雪，民警在平均海拔4800米的甘孜州海子山巡邏
信息賦能
讓智慧治理實(shí)起來
作為“一標(biāo)三實(shí)”工作的發(fā)源地，以信息化建設(shè)支撐治安工作已成為四川公安的致勝法寶。如何讓信息賦能在智慧治理中進(jìn)一步發(fā)揮積極作用，四川公安探索出了一條新路子。
近年來，通過“一標(biāo)三實(shí)”對(duì)重點(diǎn)基礎(chǔ)信息全覆蓋采集應(yīng)用，在四川社會(huì)治理轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮了明顯作用。特別是由公安主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)地址編制規(guī)范，已上升為四川省地方標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)反哺賦能基礎(chǔ)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
瀘州市公安局依托“智慧云護(hù)城墻”工程，在高速公路入口建立信息化公安檢查站
余航是瀘州市公安局龍馬潭區(qū)分局紅星派出所大驛壩社區(qū)民警，他每日最主要的工作任務(wù)就是深入轄區(qū)采集基礎(chǔ)信息與掌握社情民意�？此婆c以往沒有什么不一樣，可現(xiàn)在的效率卻高很多。由“采”變“核”，是這里面的“門道”�！白詣�(dòng)維護(hù)＋重點(diǎn)核查”的基礎(chǔ)信息采集新模式，正在成為包括余航在內(nèi)的全省6000余名社區(qū)民警工作的新常態(tài)。
四川省每年歸集匯聚各單位行業(yè)場(chǎng)所實(shí)名登記基礎(chǔ)信息連同公安機(jī)關(guān)專業(yè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，與“一標(biāo)三實(shí)”實(shí)時(shí)對(duì)接，為基層民警開展人口服務(wù)管理提供了強(qiáng)大的“數(shù)據(jù)超市”。僅2020年，全省自動(dòng)維護(hù)更新實(shí)有人口3559萬余人，異常信息的“精準(zhǔn)滴灌”，社區(qū)民警終端“清單式”推送核查，在全國(guó)第七次人口普查和疫情防控中發(fā)揮了巨大作用。
移動(dòng)警務(wù)終端在市、縣兩級(jí)治安、特巡警部門使用覆蓋率超過90%
目前，全省公安機(jī)關(guān)移動(dòng)警務(wù)終端配備率提高到正式民警數(shù)的75%，市、縣兩級(jí)治安、特巡警部門使用覆蓋率超過90%。終端的普及，在四川公安著力提升動(dòng)態(tài)條件下街面治安防控能力，做實(shí)移動(dòng)巡邏盤查，打擊破案方面展現(xiàn)了不俗能力。
2019年，四川公安著眼于“急用、管用、能用”，整合搭建了全域信息共享、全網(wǎng)資源貫通、全系手段查控的預(yù)警平臺(tái)，科學(xué)設(shè)置預(yù)警模型，聚集預(yù)警等信息研判預(yù)警功能，牢牢把握工作主動(dòng)。兩年來，平臺(tái)共生成預(yù)警信息3萬余條，成功提前防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)事件21起，在多次重要節(jié)點(diǎn)和專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)揮了重要作用。通過公共安全管理平臺(tái)開發(fā)建設(shè)，四川公安已建成全省重點(diǎn)物品全量信息庫，以商品條形碼為唯一識(shí)別碼，讓每一件重點(diǎn)物品有了“身份證”，貼上“履歷表”，讓實(shí)物、實(shí)名、實(shí)時(shí)全要素關(guān)聯(lián)，做到重點(diǎn)物品“環(huán)環(huán)相扣成鏈，鏈鏈相交成網(wǎng)”。
源源不斷地向基層投放大數(shù)據(jù)資源能力、推送智能化應(yīng)用產(chǎn)品，正在讓“信息智能核錄、任務(wù)精準(zhǔn)推送、工作實(shí)時(shí)監(jiān)督”逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)�；A(chǔ)要素采集智能化、應(yīng)用信息化體系正在為四川公安基礎(chǔ)工作帶來系統(tǒng)性重塑、整體性變更。
2018年9月20日，第十七屆西博會(huì)在成都開幕，成都市公安局天府新區(qū)分局派出民警全力護(hù)航西博會(huì)
位于四川天府新區(qū)CBD核心區(qū)域的中國(guó)西部國(guó)際博覽城，是四川省打造的集大型展覽、會(huì)議、節(jié)慶、賽事、演藝活動(dòng)等功能為一體的國(guó)際會(huì)展龍頭項(xiàng)目，對(duì)公安大型安保工作提出了更高的要求。秉承“數(shù)據(jù)引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”理念，成都市公安局天府新區(qū)分局與會(huì)展場(chǎng)館建設(shè)同步建成智慧安保指揮部，科技系統(tǒng)集成三維立體指揮平臺(tái)，建成“1+10”信息化立體防控體系，實(shí)現(xiàn)“感知預(yù)判全要素、扁平指揮全覆蓋、科學(xué)調(diào)度全方位、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)全領(lǐng)域”，打造出具有智能化、模型化、集約化特色的大型活動(dòng)安保全新體系，高效完成300余場(chǎng)大型活動(dòng)安保工作，“重大警情、安全事故、疫情輿情”零發(fā)生，實(shí)現(xiàn)“投入少、效果好、全滿意”目標(biāo)。
信息化在治安工作中的深度賦能，給四川公安智慧之治帶來了無窮發(fā)展空間，在此基礎(chǔ)上形成的四川省社會(huì)治安防控體系建設(shè)方案，已被四川省人民政府列入《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》專項(xiàng)規(guī)劃體系，必將為四川社會(huì)的未來發(fā)展提供強(qiáng)大護(hù)航支撐。
成都街頭的“熊偉安全防范工作室”打通了派出所為民服務(wù)最后1公里
聚焦實(shí)戰(zhàn)
讓風(fēng)險(xiǎn)治理強(qiáng)起來
“風(fēng)從哪里來、險(xiǎn)在何處生”“防用哪幾手、控構(gòu)什么局”，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定如何更主動(dòng)更高效，一直是擺在四川公安面前的一道必答題。2018年，省公安廳黨委提出“一三五七”戰(zhàn)略，將“防風(fēng)險(xiǎn)，保平安，護(hù)發(fā)展”作為貫穿四川公安全局工作“一條主線”的重中之重。
群眾為成都沙河源派出所社區(qū)民警謝和平豎起大拇指
在加速發(fā)展成渝經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的時(shí)代背景下，“超級(jí)工程”、重大項(xiàng)目、重大活動(dòng)在四川頻繁出現(xiàn)，四川公安適時(shí)調(diào)整組建經(jīng)文�？傟�(duì)，理順公安內(nèi)保工作機(jī)制，持續(xù)深化警企協(xié)作，在落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，筑牢公共安全防線，實(shí)施綜合治理，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持打防結(jié)合，凈化治安環(huán)境，開展法制宣傳，提升員工守法意識(shí)等方面下功夫，確保國(guó)家戰(zhàn)略絕對(duì)安全。
此外，四川公安以“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，保持對(duì)涉醫(yī)違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，在全省組織開展嚴(yán)厲打擊醫(yī)療亂象，涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)暴力傷醫(yī)、擾亂醫(yī)療秩序等案件，堅(jiān)持重拳打擊，快偵快破，維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常醫(yī)療秩序，確保醫(yī)務(wù)人員人身安全。
2019年4月23日，省公安廳舉行全省公安機(jī)關(guān)“萬名機(jī)關(guān)民警下基層上一線”活動(dòng)出征儀式，歡送廳機(jī)關(guān)首批下基層上一線的200名民警
2019年以來，全省公安機(jī)關(guān)按照“百萬警進(jìn)千萬家”活動(dòng)的統(tǒng)一部署，啟動(dòng)“萬名機(jī)關(guān)民警下基層上一線”活動(dòng)，省、市、縣三級(jí)公安機(jī)關(guān)下沉警力超過1萬余人，3000余名省、市公安機(jī)關(guān)民警在基層所隊(duì)“駐點(diǎn)”工作超過兩年，在常態(tài)化采集“一標(biāo)三實(shí)”等關(guān)鍵治安要素信息的基礎(chǔ)上，深入開展“六進(jìn)六邊”工作，扎實(shí)推進(jìn)緝槍治爆專項(xiàng)整治，堅(jiān)持做到“出手不退”，“打早打小，露頭就打”，實(shí)施“一處隱患，一名領(lǐng)導(dǎo)，一套方案，一抓到底”，將風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
（四川法治報(bào)）
來源：四川長(zhǎng)安網(wǎng)
責(zé)任編輯：才黛吉
