來源：浙江法制報(bào) 作者: 陳佳妮 許梅 王索妮 編輯：許喬靜
作為全省基層社會(huì)治理機(jī)制創(chuàng)新改革試點(diǎn)縣，“最美縣城”桐廬通過信息采集、對(duì)比、交互和大數(shù)據(jù)運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)了全縣信息資源的動(dòng)態(tài)管理、互聯(lián)互通、共建共享，大力提升了服務(wù)效能，促進(jìn)了城市管理精細(xì)化，形成了“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”的智慧治理模式，讓桐廬在顏值之上更添實(shí)力。
今年7月，浙江全省縣鄉(xiāng)兩級(jí)社會(huì)治理綜合指揮平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)在桐廬召開，桐廬的“智慧治理”模式引來各地爭相取經(jīng)。昨天，全國法治媒體浙江行活動(dòng)采訪團(tuán)也來到了桐廬，體驗(yàn)了一把這個(gè)城市的“智慧”。
“智慧”體驗(yàn)
一個(gè)城市的“智慧治理”到底有多高“智商”？在桐廬智慧治理信息中心，活動(dòng)采訪團(tuán)進(jìn)行了現(xiàn)場體驗(yàn)。
中心的一樓是百姓體驗(yàn)館，在這里，首個(gè)“智慧快遞”體驗(yàn)就震驚了采訪團(tuán)的成員們。和普通的“E郵柜”不同，在體驗(yàn)點(diǎn)，有一整面明黃色的快遞儲(chǔ)物柜，它的左右上方各有一個(gè)攝像頭�？蓜e小看這兩個(gè)“大眼睛”，當(dāng)你在取快遞時(shí)，你的身份信息、人像照片，都已經(jīng)被采集錄入。一旦你的人像照片和可疑人員的相似度在50%以上，系統(tǒng)便會(huì)自動(dòng)上傳到公安系統(tǒng)，發(fā)出警報(bào)。
在智慧消防體驗(yàn)點(diǎn)，有一個(gè)互動(dòng)式的體驗(yàn)——“如何正確逃出火災(zāi)現(xiàn)場”，寧夏法治報(bào)政法部副主任張懷民體驗(yàn)了一把。畫面中，火勢漸旺、濃煙彌漫，張懷民趕緊一路小跑起來……這是一個(gè)比較嚴(yán)苛的體驗(yàn)，模擬真實(shí)的火災(zāi)場景，如果沒有壓低身體、捂住口鼻，導(dǎo)致吸入了濃煙，屏幕就會(huì)顯示體驗(yàn)者因窒息而暈倒。張懷民說，這樣的體驗(yàn)讓人印象深刻，是普及逃生知識(shí)的好辦法。
另外還有智慧市民卡、智慧客廳、智慧醫(yī)療……采訪團(tuán)的成員們驚嘆之余，舉著手機(jī)，拍下一張又一張照片。
“千里眼”“順風(fēng)耳”
緊接著，采訪團(tuán)來到了二樓的桐廬縣智慧治理信息中心。
社會(huì)治理綜合指揮中心平臺(tái)，便是這座城市的智慧治理核心：視頻物聯(lián)網(wǎng)感知體系、大數(shù)據(jù)分析研判、遠(yuǎn)程視頻聯(lián)動(dòng)指揮調(diào)度……這些“高大上”的技術(shù)都運(yùn)用其中，“智慧”十足。
在這個(gè)信息中心里，有一面大屏幕，幾乎占據(jù)了一整面墻。桐廬3782個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)的信息，都可以隨時(shí)調(diào)取到這塊大屏幕上。
不僅如此，通過這塊大屏幕，桐廬縣民生服務(wù)熱線967000和縣長公開電話12345、專業(yè)版平安通、“平安浙江”APP以及智能感知設(shè)備的感知發(fā)現(xiàn)、預(yù)警等各種渠道接收到的舉報(bào)投訴、咨詢求助等信息，也都能實(shí)時(shí)反映，還能查詢到事件內(nèi)容、來源方式等。
“平臺(tái)之所以擁有‘千里眼’‘順風(fēng)耳’功能，是因?yàn)閷?shí)現(xiàn)了‘大整合’。”桐廬縣綜治辦副主任趙波介紹，桐廬不僅把全縣除110、119、120以外所有部門的信訪和服務(wù)熱線全部整合到縣長公開電話12345和百姓熱線967000上，而且公安、交通、城管、衛(wèi)生等20多個(gè)領(lǐng)域的3000多個(gè)視頻監(jiān)控也全部接入指揮中心平臺(tái)。為做好這些熱線的合理分流，在平臺(tái)后臺(tái)，公安、城管、市場監(jiān)督、人社等部門都派駐了人員。
在視聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，信息中心的負(fù)責(zé)人又“秀”了一把高科技——在高架橋上飛行的無人機(jī)，從220米空中實(shí)時(shí)傳送回來畫面，天空、高樓、樹木都非常清晰，地面上的汽車甚至連車牌都一清二楚。
據(jù)介紹，這臺(tái)無人機(jī)能夠飛行到1500米的高空，最遠(yuǎn)能飛10公里，在執(zhí)行大型安保、救援等任務(wù)時(shí)，能起到很大作用。
平臺(tái)聯(lián)動(dòng)
在“大整合”的基礎(chǔ)上，桐廬建立了縣級(jí)社會(huì)治理綜合指揮平臺(tái)，并在平臺(tái)中創(chuàng)新開發(fā)事件流轉(zhuǎn)處置系統(tǒng)；全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也統(tǒng)一建立了分平臺(tái)，整合轄區(qū)內(nèi)電子監(jiān)控等數(shù)據(jù)信息。通過兩級(jí)平臺(tái)和事件流轉(zhuǎn)處置系統(tǒng)，縣級(jí)平臺(tái)縱向可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格四級(jí)聯(lián)動(dòng)，橫向可與各部門連通，實(shí)現(xiàn)了所有事件的聯(lián)動(dòng)處置。
采訪團(tuán)在桐君街道的社會(huì)治理綜合指揮室，就見到了這樣一個(gè)分平臺(tái)。這個(gè)分平臺(tái)不僅連著縣級(jí)平臺(tái)，還就全街道89個(gè)網(wǎng)格的分布制作了一張圖，融合了街道700多個(gè)視頻監(jiān)控信息和所有網(wǎng)格信息。
而且，每一個(gè)網(wǎng)格也實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化，任意點(diǎn)開一個(gè)網(wǎng)格，都可以查看到房屋分布、住戶信息等內(nèi)容，精確實(shí)現(xiàn)“以人找房、以房找人”功能，從而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)信息的數(shù)據(jù)化、精細(xì)化管理。
不久前，迎春社區(qū)有電動(dòng)車被盜。公安接警后，調(diào)閱沿途所有監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)2名嫌疑人盜車后去了浮橋埠村。平臺(tái)聯(lián)系網(wǎng)格員確定信息后，立即組織抓捕，最終查獲了隱藏在村子里的窩點(diǎn)，繳獲被盜電動(dòng)車20余輛。
“現(xiàn)在，轄區(qū)刑事案件發(fā)案量和去年同期相比，下降40%多。不僅發(fā)案量少了，而且日常的治安巡查、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，也能通過平臺(tái)進(jìn)行，更簡單快捷。”桐君街道綜治科負(fù)責(zé)人對(duì)平臺(tái)的運(yùn)用深有感觸。
智慧高效的指揮平臺(tái)讓越來越多接觸過、了解過它的人，愿意加入其中，成為這個(gè)城市智慧治理的一員。
據(jù)了解，以“平安浙江”APP為例，平臺(tái)從今年5月建成以來，桐廬已安裝“平安浙江”APP終端22849個(gè)、上報(bào)各類信息13057條。從大聯(lián)動(dòng)云圖統(tǒng)計(jì)的事件來源情況看，通過熱線電話等“被動(dòng)發(fā)現(xiàn)”的占比下降了20%左右，而通過網(wǎng)格員、信息員等基層工作人員“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”和“智慧發(fā)現(xiàn)”的占比正不斷提高。
采訪團(tuán)有話說
孫勁松（江蘇法制報(bào)副社長）：
10月21日，馬云以《科技創(chuàng)新在未來社會(huì)治理中的作用》為題，給全國百萬政法干警作了一場精彩的講座，通俗地告訴我們大數(shù)據(jù)如何幫助我們抓壞人。10月25日，我們來到了浙江基層社會(huì)治理機(jī)制的創(chuàng)新試點(diǎn)縣桐廬縣，實(shí)地感受到了“智慧治理”的生動(dòng)實(shí)踐。
在參觀的過程中，桐廬縣的“智慧”可以說震撼了我，大到防火防盜、小到垃圾亂丟，每件事都能在最短的時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)并解決，這很了不起。
另外，全縣重塑形成的“三縱三橫”，我覺得特別實(shí)用�！叭v”將縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)數(shù)據(jù)信息資源互聯(lián)、互通、互享，“三橫”則聯(lián)通公安、交通、水利、環(huán)保等全縣20多個(gè)政府部門的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，甚至還整合了政務(wù)熱線、民生熱線。事實(shí)上，這對(duì)于向來“人少事多”的社區(qū)治理來說，是個(gè)巨大的進(jìn)步。
通過今天的參觀，讓人不得不感慨，大數(shù)據(jù)時(shí)代，壞人要逃出“智慧法網(wǎng)”可不容易！
