最高人民法院近日印發(fā)《關(guān)于行政案件案由的暫行規(guī)定》,就人民法院在行政立案、審判及執(zhí)行工作中進(jìn)一步規(guī)范行政案件案由作出相關(guān)規(guī)定,并就準(zhǔn)確適用《案由暫行規(guī)定》下發(fā)通知。
行政案件案由是行政案件名稱(chēng)的核心組成部分,起到明確被訴對(duì)象、區(qū)分案件性質(zhì)、提示法律適用、引導(dǎo)當(dāng)事人正確行使訴訟權(quán)利等作用。準(zhǔn)確確定行政案件案由,有利于人民法院在行政立案和審判中準(zhǔn)確確定被訴行政行為、正確適用法律,提高行政審判工作的規(guī)范化程度,提高行政案件司法統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性,為人民法院司法決策提供更有價(jià)值的參考,提升人民法院服務(wù)大局、司法為民的能力和水平。根據(jù)現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)及司法解釋?zhuān)栋赣蓵盒幸?guī)定》設(shè)置了三級(jí)行政案件案由:一級(jí)案由1個(gè),二級(jí)案由22個(gè),三級(jí)案由140個(gè),對(duì)常見(jiàn)案件案由進(jìn)行了列舉。
通知指出,要準(zhǔn)確把握案由的基本結(jié)構(gòu)和適用范圍。人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政訴訟法和相關(guān)行政法律規(guī)范的規(guī)定,遵循簡(jiǎn)潔、明確、規(guī)范、開(kāi)放的原則,按照被訴行政行為確定行政案件案由。《案由暫行規(guī)定》既適用于包括立案、審理、裁判、執(zhí)行在內(nèi)的行政案件的各階段,也適用于一審、二審、申請(qǐng)?jiān)賹徍驮賹彽仍V訟程序。在立案階段,人民法院可以根據(jù)起訴狀所列被訴行政行為確定初步案由。在審理、裁判階段,人民法院發(fā)現(xiàn)初步確定的案由不準(zhǔn)確時(shí),可以重新確定案由。二審、申請(qǐng)?jiān)賹、再審程序中發(fā)現(xiàn)原審案由不準(zhǔn)確的,人民法院應(yīng)當(dāng)重新確定案由。在執(zhí)行階段,人民法院應(yīng)當(dāng)采用據(jù)以執(zhí)行的生效法律文書(shū)中確定的結(jié)案案由。
通知強(qiáng)調(diào),要準(zhǔn)確理解案由的確定規(guī)則!栋赣蓵盒幸(guī)定》對(duì)行政復(fù)議案件、行政協(xié)議案件、行政賠償案件、一并審查規(guī)范性文件案件、行政公益訴訟案件、不履行法定職責(zé)案件、申請(qǐng)執(zhí)行人民法院生效法律文書(shū)案件、非訴行政執(zhí)行案件等八類(lèi)特殊行政案件的案由確定規(guī)則進(jìn)行了明確,并指出了實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)注意的相關(guān)問(wèn)題。
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