近日舉行的省十三屆人大常委會第21次會議，全票通過關于加強檢察公益訴訟工作的決定。這標志著，我省檢察公益訴訟工作又步入一個新階段。
生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權(quán)出讓、英雄烈士保護檢察公益訴訟，是民事、行政訴訟法和英烈保護法賦予檢察機關履行公益訴訟的職責范圍。檢察公益訴訟實施近三年來，各地在檢察公益訴訟的范圍上都開展了積極探索，并取得良好成效。此次《浙江省人大常委會關于加強檢察公益訴訟工作的決定》（以下簡稱“決定”），從浙江立法層面進一步明確，除國家法律規(guī)定的“4+1”領域外，在安全生產(chǎn)、個人信息保護、公共衛(wèi)生安全等領域，也可展開積極穩(wěn)妥的探索。
當社會公益受到損害需要提起民事訴訟，檢察機關可以作為公共利益的代表提起民事公益訴訟。但是，提起訴訟并不是唯一的維護公益的方式。根據(jù)決定，對生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全等領域標的額較小、侵權(quán)人有賠償意愿的案件，在確保程序公正和受到損害的社會公共利益能夠得到修復的前提下，檢察機關可以在訴前與侵權(quán)人就損害賠償、生態(tài)修復等民事責任承擔達成賠償協(xié)議。
土壤、水被污染了，是什么造成的？污染源頭在哪里？相關行政主管部門有沒有做好監(jiān)管？……在公益訴訟案件中，這些都是必須查明的重要事實。決定明確，檢察機關辦理公益訴訟案件，可以要求行政機關提供涉案證據(jù)材料，也可自行調(diào)查核實。當檢察機關自行調(diào)查核實時，可依法行使查閱、調(diào)取、復制有關執(zhí)法、司法卷宗材料，約談行政機關、企事業(yè)單位、社會團體和其他組織負責人，詢問違法行為人、行政機關相關人員以及行政相對人、利害關系人、證人等職權(quán)。當檢察機關依法開展調(diào)查核實工作時，行政機關、企事業(yè)單位、社會團體、其他組織以及個人應當配合，不得推諉、拒絕和阻撓。對妨礙調(diào)查核實的，可根據(jù)不同情況采取報告同級黨委、人大常委會，通報人民政府，或建議監(jiān)察機關、被調(diào)查單位上級部門依法處理。被調(diào)查單位或者個人以暴力、威脅等手段阻礙調(diào)查的，檢察機關司法警察可依照相關條例采取措施進行處置，涉嫌違法犯罪的，移送公安機關依法處理。
為形成全社會對公益保護的合力，決定還規(guī)定了行政機關、監(jiān)察機關、審判機關、公安機關、司法行政機關在檢察公益訴訟中應當履行的職責和義務。比如，監(jiān)察機關應當與檢察機關建立健全線索雙向移送以及辦案協(xié)作機制。對不依法履行職責、不落實檢察建議，導致國家利益和社會公共利益出現(xiàn)重大損失或損失進一步擴大的，監(jiān)察機關應當依法處理。
另外，對縣級以上人民政府，決定規(guī)定，除了要將行政機關落實檢察建議、支持配合檢察機關開展公益訴訟工作情況納入相關考核、督察內(nèi)容外，要加快省域空間治理數(shù)字化平臺、生態(tài)環(huán)境綜合管理平臺、基層治理四平臺與檢察機關的聯(lián)通，建立相關銜接機制，實現(xiàn)行政執(zhí)法信息與檢察機關共享。
來源：浙江法制報 作者: 記者 許梅 編輯：徐曉
