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      以案說(shuō)法
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      住宅區(qū)為何頻現(xiàn)惡臭?2500噸危險(xiǎn)廢物“乾坤大挪移”的背后……

      發(fā)布于:2020-5-14 16:21:00  瀏覽:706次

      隨著工業(yè)的發(fā)展,工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中排放的危險(xiǎn)廢物日益增多,處置程序十分嚴(yán)格而且成本較高,一些企業(yè)為減少處理危險(xiǎn)廢物的成本與程序采取“變通”的形式進(jìn)行異地轉(zhuǎn)移。近日,福建省龍巖市中級(jí)人民法院審結(jié)了一起跨省違規(guī)處置危險(xiǎn)廢物的污染環(huán)境罪案。

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      庭審現(xiàn)場(chǎng)

      2019年8月23日,經(jīng)龍巖市永定區(qū)檢察院提起公訴,永定區(qū)法院對(duì)一起重大跨省(市)非法傾倒、處置危險(xiǎn)廢物案作出一審判決,邱某榮等7名被告人犯污染環(huán)境罪,分別被判處有期徒刑5年10個(gè)月到4年不等的刑罰,并處25萬(wàn)元到12萬(wàn)元不等罰金,該案系龍巖市永定區(qū)首例跨境污染環(huán)境案件。

      一審宣判后,7名被告人不服,向龍巖中院提出上訴。日前,龍巖中院審查后認(rèn)為一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚,證據(jù)充分,裁定駁回上訴,維持原判。

      居民區(qū)被“臭泥土”“包圍”

      高陂鎮(zhèn)位于龍巖市永定區(qū)北部,是一個(gè)空氣清新、環(huán)境優(yōu)美的地方。2018年8月,該鎮(zhèn)某安置小區(qū)的居民被一車(chē)車(chē)遠(yuǎn)道而來(lái)的污染物打破了原本愜意的生活。

      連續(xù)幾天的夜里,小區(qū)住戶總能聽(tīng)到大型車(chē)輛與鏟車(chē)的轟鳴聲,更為嚴(yán)重的是,在此之后會(huì)有一種如同焚燒塑料與重金屬的惡臭氣味進(jìn)入小區(qū)。聞到該氣味的部分小區(qū)居民會(huì)感到頭暈惡心,嚴(yán)重影響了該小區(qū)居民的生活。

      小區(qū)居民無(wú)法忍受,將該情況向龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)保部門(mén)進(jìn)行反映。環(huán)保部門(mén)根據(jù)群眾反映的情況對(duì)小區(qū)附近進(jìn)行排查,發(fā)現(xiàn)小區(qū)南側(cè)200-300米左右的兩處空地上,堆放了幾堆黃綠相間的泥土,離得很遠(yuǎn)都能聞到泥土散發(fā)出的刺鼻臭味。


      傾倒的危險(xiǎn)廢物

      經(jīng)過(guò)環(huán)保工作人員對(duì)這些“臭泥土”進(jìn)行初步抽樣檢測(cè)發(fā)現(xiàn),泥土中鉻、鎳、銅鋅等重金屬含量大大超過(guò)國(guó)家規(guī)定的《土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》中的三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)倍甚至數(shù)百倍,這些“臭泥土”很有可能是危險(xiǎn)工業(yè)廢物!

      在小區(qū)居民聞到“臭泥土”氣味之前,曾有大型車(chē)輛和鏟車(chē)出現(xiàn)在小區(qū)附近,很有可能是有人在沒(méi)有處置危險(xiǎn)廢物資質(zhì)的情況下,故意將工業(yè)廢物集中傾倒至相應(yīng)的地方。

      這些情況引起了高陂鎮(zhèn)政府與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)保、執(zhí)法等部門(mén)的高度重視,相關(guān)部門(mén)加大了對(duì)過(guò)往大型車(chē)輛與違法棄土行為排查力度。

      然而,沒(méi)過(guò)多久,類(lèi)似的情況又再次出現(xiàn)了。

      “臭泥土”“跑到”千里之外

      8月底的一天,永豐新區(qū)城市管理與行政執(zhí)法人員在日常巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn),有外來(lái)大型車(chē)輛在高陂鎮(zhèn)黃田村大水坑一處空曠地傾倒棄土,現(xiàn)場(chǎng)有一大堆不同顏色的固體廢渣并散發(fā)著刺激氣味。此外,有相應(yīng)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)傾倒進(jìn)行指揮與開(kāi)鏟車(chē)將棄土進(jìn)行卸車(chē)。

      執(zhí)法人員懷疑黃田村大水坑傾倒的是有害物質(zhì),就向領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)報(bào)告。很快,派出所、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的相關(guān)人員均趕到現(xiàn)場(chǎng),負(fù)責(zé)指揮與開(kāi)鏟車(chē)的人員見(jiàn)勢(shì)不妙便逃離了現(xiàn)場(chǎng),僅剩下正在卸貨與等待卸貨的兩輛大型貨車(chē)的駕駛員因無(wú)法逃跑,連人帶車(chē)均被扣留。


      危險(xiǎn)廢物傾倒地點(diǎn)

      公安機(jī)關(guān)連夜對(duì)兩名貨車(chē)駕駛員進(jìn)行詢問(wèn)。駕駛員陳述其二人均是物流公司的駕駛員,運(yùn)輸“臭泥土”的業(yè)務(wù)是其公司老板通過(guò)“運(yùn)滿滿”貨物運(yùn)輸平臺(tái)接到的業(yè)務(wù)。接到該業(yè)務(wù)后,老板把出貨地址、到達(dá)地址、聯(lián)系人信息等發(fā)給二人。

      隨后,兩名駕駛員根據(jù)指示前往浙江臺(tái)州市三門(mén)縣的一處沒(méi)有門(mén)牌、廠名的工廠接貨,該廠的工人將早已用白色編織袋裝好的“臭泥土”進(jìn)行裝車(chē),由于編織袋里傳出臭味,駕駛員曾問(wèn)工人是什么東西,工人就說(shuō):“別問(wèn)那么多,只管裝回去燒就行了!比缓蠊と司筒辉僬f(shuō)話了。

      到達(dá)龍巖以后,駕駛員通過(guò)老板提供的電話找到了高陂的聯(lián)系人,有一個(gè)年輕男子帶領(lǐng)兩名駕駛員到黃田村大水坑進(jìn)行卸貨并在現(xiàn)場(chǎng)指揮,此外還有另一個(gè)男子開(kāi)鏟車(chē)幫忙卸貨。

      就在此時(shí),執(zhí)法人員趕到現(xiàn)場(chǎng),那兩名男子見(jiàn)狀逃跑了,兩名司機(jī)則被帶去配合調(diào)查。兩名駕駛員還陳述除了在臺(tái)州市以外,其他駕駛員同樣也接到浙江金華一個(gè)工廠運(yùn)送“臭泥土”到龍巖的業(yè)務(wù)。

      雖然案件取得了一定的突破,但仍存在很多的問(wèn)題——

      遠(yuǎn)在數(shù)千公里外浙江的重金屬有害物質(zhì)為什么選在永定高陂進(jìn)行傾倒?

      為駕駛員帶路與卸車(chē)的男子與本案又有什么樣的關(guān)系?

      為了查清事實(shí),公安機(jī)關(guān)決定兵分兩路,一路前往浙江查找提供重金屬的工廠的情況,另外一路則留在當(dāng)?shù)夭檎覂擅凶拥南侣洹?/p>

      危險(xiǎn)廢物“變身”碳酸銅

      根據(jù)貨車(chē)駕駛員指認(rèn),公安機(jī)關(guān)將有害物質(zhì)來(lái)源鎖定在了浙江三門(mén)朝某新材料公司與金華正某環(huán)?萍脊緝商。在公安機(jī)關(guān)對(duì)兩公司相關(guān)人員了解過(guò)程中,相關(guān)人員均表示不清楚為什么其公司的有害物質(zhì)會(huì)運(yùn)至龍巖。此后,在當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)配合下,越來(lái)越多事實(shí)被披露,兩公司的負(fù)責(zé)人終于供述了事情的經(jīng)過(guò)。

      根據(jù)朝某材料公司法人代表張某輝供述,其公司主要業(yè)務(wù)是危險(xiǎn)廢物的處置利用,公司會(huì)向周邊企業(yè)回收重金屬?gòu)U渣提煉萃取,無(wú)法利用的廢物再交給第三方有資質(zhì)的公司進(jìn)行處理。


      作案工具

      2018年3月左右,公司產(chǎn)生無(wú)法再利用的廢物較多,有資質(zhì)的公司無(wú)法接受其庫(kù)存廢物數(shù)量,處置成本也非常高。此外,辦理危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸?shù)牧鞒桃彩謴?fù)雜,需先簽訂危廢處置合同,再經(jīng)環(huán)保部門(mén)危廢處置平臺(tái)登記申報(bào),同意后生成五聯(lián)單以備相關(guān)部門(mén)檢查,沿途線路均要報(bào)備,運(yùn)輸車(chē)輛還要有GPS定位,跨省運(yùn)輸更需要經(jīng)沿途所有省份批準(zhǔn)。

      此時(shí),一名自稱江西某環(huán)保公司業(yè)務(wù)員的湯某軍找到張某輝,表示可以以市場(chǎng)價(jià)格一半的費(fèi)用幫朝某材料公司“處理”庫(kù)存的危險(xiǎn)廢物,張某輝明知其“處理”危險(xiǎn)廢物價(jià)格明顯過(guò)低,但為了盡快處理庫(kù)存危險(xiǎn)廢物并節(jié)約成本,還是答應(yīng)由湯某軍進(jìn)行“處理”。

      由于處置危險(xiǎn)廢物需要相關(guān)資質(zhì)并經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的程序?qū)徟,為了?guī)避以上問(wèn)題,二人商議通過(guò)簽訂碳酸銅產(chǎn)品銷(xiāo)售合同的形式逃避檢查審批,將危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸處置偽裝成碳酸銅產(chǎn)品的銷(xiāo)售,就這樣在短短兩個(gè)月時(shí)間里,湯某軍共從朝某材料公司運(yùn)出重金屬危險(xiǎn)廢物300多噸。


      法官勘驗(yàn)危險(xiǎn)廢物傾倒地點(diǎn)

      正某環(huán)?萍脊矩(fù)責(zé)處理副產(chǎn)品的業(yè)務(wù)經(jīng)理胡某勇則陳述,2018年左右湯某軍作為江西某環(huán)保公司代表與其公司簽訂副產(chǎn)品銷(xiāo)售合同,正某環(huán)?萍脊镜母碑a(chǎn)品含重金屬屬于危廢,只可以用來(lái)提煉,不能直接傾倒。為了節(jié)約成本并逃避環(huán)保部門(mén)監(jiān)管,雙方簽訂的是碳酸銅銷(xiāo)售合同,處理危險(xiǎn)廢物的款項(xiàng)轉(zhuǎn)至湯某軍個(gè)人賬戶,胡某勇則從中獲取了20萬(wàn)元“介紹費(fèi)”,湯某軍總共從其公司運(yùn)出貨物2000多噸,其如何處置的就不清楚了。

      兩個(gè)運(yùn)出危險(xiǎn)廢物的公司均與這個(gè)叫做湯某軍的男子有聯(lián)系,但沒(méi)有找到湯某軍,危險(xiǎn)廢物如何運(yùn)至龍巖無(wú)法查清,這使得在浙江的偵查工作一度中斷。就在這時(shí),留在本地的公安機(jī)關(guān)取得了突破性的進(jìn)展。

      2500余噸危險(xiǎn)廢物被非法傾倒

      根據(jù)高陂鎮(zhèn)群眾反映,本地的廖某波、廖某彬、張某忠、魏某昌4人曾在當(dāng)?shù)芈?lián)系、租用廢舊廠房、空地等用來(lái)堆放泥土,兩名貨車(chē)駕駛員辨認(rèn)出了執(zhí)法當(dāng)天負(fù)責(zé)帶路、指揮與開(kāi)鏟車(chē)的兩名男子分別為廖某彬與魏某昌。

      鎖定了嫌疑人后,公安機(jī)關(guān)立即展開(kāi)抓捕工作。由于相關(guān)人員采取逃避方式抗拒抓捕,公安機(jī)關(guān)通過(guò)手機(jī)定位的方式,將廖某波等4人以及負(fù)責(zé)聯(lián)系傾倒危險(xiǎn)廢物的邱某榮抓獲。起初,這5人都還推脫說(shuō)并不知道處理的是危險(xiǎn)廢物,自己也是被人欺騙利用了。但是在越來(lái)越多證人及相關(guān)證據(jù)面前,他們最終還是如實(shí)供述了犯罪事實(shí)。

      原來(lái),在2018年5月左右,湯某軍就與邱某榮取得聯(lián)系,將浙江兩公司的危險(xiǎn)廢物以每車(chē)1500元的價(jià)格交由其處理,為了能夠長(zhǎng)期隱蔽處理這些危險(xiǎn)廢物,邱某榮以每車(chē)1300元左右的價(jià)格,在龍巖各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尋找合適的人選,通過(guò)其本地人的身份尋找零散隱蔽的地點(diǎn)傾倒危險(xiǎn)廢物,自己則從中賺錢(qián)200元的利潤(rùn),在高陂其聯(lián)系的就是廖某波。


      承辦法官與環(huán)保部門(mén)工作人員溝通交流

      廖某波則召集了廖某彬、張某忠、魏某昌3人進(jìn)行分工協(xié)作,由廖某波與邱某榮對(duì)接,張某忠出面租用廢舊廠房、空地進(jìn)行危險(xiǎn)廢物傾倒,廖某彬負(fù)責(zé)聯(lián)系運(yùn)輸車(chē)輛與傾倒現(xiàn)場(chǎng)管理,魏某源負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)運(yùn)等工作。

      在最初傾倒的時(shí)候,周?chē)罕娕c出租人均向廖某波等人反映其傾倒的泥土?xí)l(fā)出很臭的氣味,究竟有沒(méi)有毒?為了賺取幾千元的利潤(rùn),廖某波等人隱瞞相關(guān)事實(shí)向他人表示,這些都是經(jīng)過(guò)檢測(cè)沒(méi)有危害的,搜集起來(lái)可以拿到水泥廠去賣(mài),過(guò)幾天就會(huì)運(yùn)走了。但隨著次數(shù)的增加,周?chē)罕姴辉傧嘈潘麄兊脑,要求不要再?lái)這里傾倒。

      于是,廖某波等人采取打一槍換一個(gè)地方的方式,在高陂鎮(zhèn)境內(nèi)包括其老家范圍內(nèi)尋找可以堆放的場(chǎng)所,其中就包括廖某波安置房所在的小區(qū)附近空地。

      2018年7-8月間,廖某波等4人在高陂鎮(zhèn)范圍內(nèi)黃田村大水坑、和興村廢舊汽車(chē)修理廠、工業(yè)園區(qū)某公司廠房、石門(mén)甲快速通道空地等9處,共計(jì)傾倒危險(xiǎn)廢物1400余噸。除高陂以外,邱某榮還通過(guò)鄭某龍等人在永定區(qū)坎市、培豐,新羅區(qū)的紅坊鎮(zhèn)、東城街道等地傾倒來(lái)自浙江的危險(xiǎn)廢物,至此從浙江運(yùn)輸至龍巖市的危險(xiǎn)廢物數(shù)量多達(dá)2500余噸。

      截至目前,涉案的邱某榮、胡某勇、廖某波、廖某彬、張某忠、魏某昌、鄭某龍等7名被告人已被判處刑罰,其余與本案有關(guān)的單位及人員也將陸續(xù)接受法律的制裁。

      污染環(huán)境必受重懲,7名被告人獲刑罰

      正某環(huán)保科技公司與朝某新材料公司運(yùn)往龍巖處置的工業(yè)廢渣重金屬含量嚴(yán)重超標(biāo),均屬于國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄所列的廢物。這些危險(xiǎn)廢物均應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照審批程序交由有資質(zhì)處理危險(xiǎn)廢物的公司進(jìn)行處理,絕不能直接傾倒處置,否則會(huì)造成土壤、地下水重金屬污染,甚至嚴(yán)重威脅群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

      胡某勇等人作為危險(xiǎn)廢物處置人員,明知道處理危險(xiǎn)廢物的程序與處置不當(dāng)會(huì)造成的嚴(yán)重后果,但為了節(jié)約處置成本,規(guī)避危險(xiǎn)廢物處置的審批程序與環(huán)保部門(mén)的檢查,將2500余噸重金屬危險(xiǎn)廢物交給沒(méi)有處置資質(zhì)的湯某軍等人處理。

      湯某軍則利用邱某榮、廖某波、鄭某龍等在龍巖的關(guān)系將危險(xiǎn)廢物運(yùn)至龍巖進(jìn)行傾倒。廖某波等人明知運(yùn)來(lái)的泥土均帶有強(qiáng)烈的臭味,不可能是普通的泥土,僅為了一車(chē)1300元的利潤(rùn),在其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)尋找廢舊的廠房、空地等傾倒危廢,其他人詢問(wèn)泥土是否有毒,廖某波等人也隱瞞事實(shí)表示不會(huì)有毒,可以放心。甚至不顧當(dāng)?shù)厝罕姲参⑽kU(xiǎn)廢物存放至居民區(qū)附近,造成嚴(yán)重的影響。



      危險(xiǎn)廢物移走后留下的大坑


      僅在2018年7-8月間,廖某波、鄭某龍等人就在龍巖永定區(qū)的高陂、坎市、培豐等鄉(xiāng)鎮(zhèn),新羅區(qū)的紅坊鎮(zhèn)、東城街道等地共計(jì)十余處傾倒危險(xiǎn)廢物共計(jì)2500余噸,使當(dāng)?shù)卣ㄙM(fèi)大量人力物力財(cái)力對(duì)以上非法傾倒的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行處置。

      根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條規(guī)定:違反國(guó)家規(guī)定,排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì),嚴(yán)重污染環(huán)境的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;后果特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金!蹲罡呷嗣穹ㄔ骸⒆罡呷嗣駲z察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第三條規(guī)定:實(shí)施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的行為,具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“后果特別嚴(yán)重”:(二)非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物一百噸以上的。

      該案被提起公訴的被告人胡某勇、邱某榮、廖某波、鄭某龍等人違規(guī)處置危險(xiǎn)廢物,數(shù)量在100噸以上,并導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭受?chē)?yán)重破壞,嚴(yán)重威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,被告人行為均構(gòu)成污染環(huán)境罪,一審法院根據(jù)該案事實(shí)對(duì)被告人作出定罪量刑,符合法律規(guī)定,二審法院據(jù)此作出駁回各被告人上訴、維持一審判決的裁定。


      來(lái)源:福建長(zhǎng)安網(wǎng)
      責(zé)任編輯:黃雨婷


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