過(guò)去時(shí)常有矛盾糾紛的長(zhǎng)城水郡小區(qū)，短短兩三年時(shí)間成了遠(yuǎn)近聞名的平安小區(qū)、幸福小區(qū)。
過(guò)去被違法建筑充斥的天心區(qū)金盆嶺街道赤嶺路社區(qū)二機(jī)小區(qū)，如今已經(jīng)煥然一新，難能可貴的是，小區(qū)、樓道衛(wèi)生都是志愿者義務(wù)完成的。
這些令人欣喜的表象對(duì)應(yīng)的，是長(zhǎng)沙連續(xù)16年獲評(píng)“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市”稱號(hào)，連續(xù)13年獲評(píng)“中國(guó)最具幸福感城市”，城市夜經(jīng)濟(jì)活躍度在全國(guó)排名第三……
長(zhǎng)沙這座“網(wǎng)紅城市”，打造市域治理現(xiàn)代化的“長(zhǎng)沙品牌”自有“秘籍”，已經(jīng)形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的基層社會(huì)治理強(qiáng)大合力。
統(tǒng)籌推進(jìn)站位高“智慧”助力更有效
△小區(qū)業(yè)主進(jìn)入小區(qū)，用手機(jī)掃二維碼，使用電子“大鑰匙”就可以通過(guò)門(mén)禁。
在小區(qū)設(shè)置了兩臺(tái)智能垃圾回收站，智能垃圾分類(lèi)系統(tǒng)對(duì)居民投入的垃圾稱重，并即時(shí)兌換成積分，對(duì)居民給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，督促居民養(yǎng)成良好的垃圾分類(lèi)習(xí)慣；兩個(gè)環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)智能設(shè)備即時(shí)向社區(qū)居民反饋周?chē)諝赓|(zhì)量、噪聲等環(huán)境數(shù)據(jù)……長(zhǎng)沙市天心區(qū)銀桂苑社區(qū)某小區(qū)的“硬配置”給居民群眾帶來(lái)了十足的幸福感和獲得感。
這個(gè)“5A智慧社區(qū)”在網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將各行各業(yè)及其生產(chǎn)活動(dòng)、生產(chǎn)要素進(jìn)行數(shù)字化整合采集，人工智能賦能，打通信息“孤島”，精準(zhǔn)掌握人、事、物關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)。社區(qū)積極推動(dòng)小區(qū)物業(yè)管理智能化，改善了居民住宅環(huán)境，有效預(yù)防和減少了各類(lèi)案件的發(fā)生，居民的安全感也大幅提升。
在長(zhǎng)沙市高新區(qū)尖山湖社區(qū)，民警通過(guò)在轄區(qū)開(kāi)展“平安院落”建設(shè)，大力推廣智能門(mén)崗機(jī)器人、免費(fèi)安裝智能門(mén)鎖等智能化設(shè)備的建設(shè)和應(yīng)用，著力打造智慧小區(qū)的警務(wù)新模式。
瀏陽(yáng)市集里街道已經(jīng)完全實(shí)現(xiàn)了微網(wǎng)格長(zhǎng)依托“黨建+微網(wǎng)格”平臺(tái)“在線”接單，線上線下同步解決居民群眾的煩心事，實(shí)現(xiàn)了“縱向到底、橫向到邊”的全域網(wǎng)格化管理�！皢�(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)”的社會(huì)治理模式已顯現(xiàn)出明顯優(yōu)勢(shì)。
社會(huì)環(huán)境的治理新招頻出，自然環(huán)境的隱患處置也不能放松。
今年4月2日，寧鄉(xiāng)市城市運(yùn)營(yíng)中心的地災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)發(fā)出黃色預(yù)警警報(bào)，顯示煤炭壩鎮(zhèn)(原楠竹山村)賀家灣村先鋒組地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)存在地質(zhì)塌陷危險(xiǎn)。在預(yù)警發(fā)生時(shí)，系統(tǒng)也同步發(fā)送了預(yù)警短信給該隱患點(diǎn)的責(zé)任人。有關(guān)部門(mén)立即應(yīng)急處置，當(dāng)天就消除了隱患。
類(lèi)似的地質(zhì)災(zāi)害隱患，寧鄉(xiāng)市地災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)自運(yùn)行以來(lái)先后預(yù)警了9處，為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)贏得了時(shí)間。
“我們已在城市運(yùn)營(yíng)中心布局了智慧交通、智慧教育、智慧園區(qū)、智慧社區(qū)、平安城市等15個(gè)子項(xiàng)目，解決分散建設(shè)、運(yùn)維管理不到位、共享不到位等社會(huì)治理痛點(diǎn)，為市域社會(huì)治理現(xiàn)代化提供實(shí)時(shí)感知數(shù)據(jù)，現(xiàn)在每天增加標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)300多條，平臺(tái)每天數(shù)據(jù)交換量達(dá)到近10萬(wàn)條�！睂庎l(xiāng)市數(shù)據(jù)資源中心主任姜佳宏介紹。
近年來(lái)，長(zhǎng)沙市積極引入市場(chǎng)力量，利用互聯(lián)網(wǎng)等科技智慧手段，研發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+群防群治”（“星城園丁”App），將巡邏防控、違法舉報(bào)和“不文明、不方便、不安全、不健康”等問(wèn)題納入其中,一站式解決，健全了縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）三級(jí)網(wǎng)格治理體系，把基層作為社會(huì)治理的基礎(chǔ)單元，將社會(huì)治理工作下沉到社區(qū)。
據(jù)長(zhǎng)沙市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“星城園丁”App廣泛引導(dǎo)群眾參加社會(huì)治理，有力提升了長(zhǎng)沙市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。平臺(tái)自去年3月運(yùn)行以來(lái)，全市搶劫、搶奪、扒竊案件分別同比下降61.5%、55.8%、50.25%。目前，App注冊(cè)用戶總數(shù)達(dá)602.65萬(wàn)余人，全市群眾參與巡邏575.6萬(wàn)余公里。
同時(shí)，長(zhǎng)沙市積極推進(jìn)“雪亮工程+大鑰匙”建設(shè)，探索出租房、公租房智能門(mén)鎖建設(shè)安裝，全市累計(jì)安裝智能門(mén)鎖4.6萬(wàn)余把，獲取相關(guān)信息9萬(wàn)余條，不斷加強(qiáng)出租房管理和流動(dòng)人口服務(wù)。同時(shí)探索推進(jìn)“雪亮工程+物聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)，打造市域社會(huì)治理物聯(lián)防控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛智能化識(shí)別、定位、監(jiān)控和管理。
共治共享謀高效矛盾化解在基層
△湘貿(mào)社區(qū)通過(guò)黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理，將轄區(qū)內(nèi)的4S店等企業(yè)一企一檔，規(guī)范管理。
“三棟一單元樓道有可疑人員進(jìn)來(lái)，請(qǐng)保安去看看�！薄靶^(qū)門(mén)禁壞了，什么時(shí)候修好？”“下周請(qǐng)派出所的民警來(lái)做一場(chǎng)預(yù)防電信詐騙的專場(chǎng)講座，請(qǐng)盡量參加�！薄�(lèi)似這種關(guān)乎每一位居民切身利益的信息，每天都會(huì)在長(zhǎng)沙市天心區(qū)黃土嶺社區(qū)10個(gè)網(wǎng)格交流群內(nèi)出現(xiàn)。網(wǎng)格員也會(huì)將相關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)在群內(nèi)反饋，并通過(guò)網(wǎng)格群向居民通報(bào)。黃土嶺社區(qū)打造的這些“民情反饋站”將群眾和黨總支緊緊聯(lián)系在一起。
“我們強(qiáng)調(diào)的是黨建引領(lǐng)。除了網(wǎng)格有專職人員擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)外，還有物業(yè)公司的負(fù)責(zé)人擔(dān)任網(wǎng)格員。這就構(gòu)建了我們的網(wǎng)格工作架構(gòu)�！秉S土嶺社區(qū)黨總支書(shū)記介紹，該社區(qū)整合網(wǎng)格內(nèi)志愿者力量、企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人等，組成“網(wǎng)格服務(wù)隊(duì)”，近百名隊(duì)員覆蓋全社區(qū)。
如何確保轄區(qū)內(nèi)糾紛不外出，不上交？長(zhǎng)沙高新公安分局尖山湖社區(qū)警務(wù)室的民警沒(méi)少花心思。
在社區(qū)警務(wù)室的前坪普法園地里,一個(gè)雅致的小亭甚是搶眼，這就是被群眾喚做“暖心亭”“連心亭”的“和暢亭”。這里全天候?qū)θ罕婇_(kāi)放，并備有茶水，它不只是群眾休閑歇腳的地方，也是民警和社區(qū)干部調(diào)解糾紛的好去處。
“在處理基層群眾矛盾糾紛時(shí)，一定要搞得那么嚴(yán)肅、緊張嗎？”警務(wù)室民警在工作中發(fā)現(xiàn)，鄰里糾紛、夫妻矛盾、妯娌紛爭(zhēng)等，完全可以采取一種相對(duì)輕松的方式，約在一起“喝個(gè)茶，聊聊天”。
原瀏陽(yáng)市太平橋某煙花廠工人們與廠方的勞資糾紛已持續(xù)快3個(gè)月，煙花廠響應(yīng)政府號(hào)召于今年8月退出花炮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，但還欠著張師傅等16名工人的工資，勞資雙方多次交涉未果。
“這肯定是個(gè)麻煩事，但是必須得解決�！睘g陽(yáng)市集里街道辦事處工委書(shū)記胡漢堂說(shuō)，“與其讓上級(jí)交辦、督辦，還不如我們主動(dòng)辦�！�
當(dāng)天，相關(guān)負(fù)責(zé)人很快約齊了廠方負(fù)責(zé)人、勞動(dòng)保障及社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人，公職律師、法律工作者和調(diào)解室工作人員一起“會(huì)診”，相互配合，經(jīng)過(guò)一天的面對(duì)面、背靠背的思想工作，工人們與廠方終于就薪資發(fā)放問(wèn)題達(dá)成一致意見(jiàn)。一起極有可能引發(fā)越級(jí)上訪的矛盾糾紛就此化解。
瀏陽(yáng)市推動(dòng)專業(yè)調(diào)解組織和志愿者服務(wù)組織共同發(fā)展，形成了醫(yī)療、交通、婚姻家庭等專業(yè)調(diào)解組織，近4年來(lái)調(diào)解矛盾糾紛近兩萬(wàn)起。同時(shí)，商事、勞資、環(huán)保和林權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域的專調(diào)組織也正在建立。以“五老”為主體的維穩(wěn)協(xié)會(huì)達(dá)358個(gè)，會(huì)員26341人。沙市鎮(zhèn)“幫幫團(tuán)”、金剛鎮(zhèn)“新鄉(xiāng)賢”、永安村“鄉(xiāng)賢和事團(tuán)”等志愿者組織遍布城鄉(xiāng)。此外，還有法學(xué)教授、知名律師、心理咨詢師等組成的專家顧問(wèn)團(tuán)，由人民調(diào)解員組成的調(diào)解突擊隊(duì)。再加上微網(wǎng)格、網(wǎng)格員優(yōu)勢(shì)，基本上實(shí)現(xiàn)了最大限度把矛盾化解在萌芽、解決在一線，推動(dòng)了矛盾糾紛分層處置體系從“倒三角”型向“金字塔”型轉(zhuǎn)變。
長(zhǎng)效治理高標(biāo)準(zhǔn)自主自治激活力
△依托大數(shù)據(jù)，寧鄉(xiāng)市已經(jīng)形成“市—鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)—村(社區(qū))”三級(jí)聯(lián)動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)體系。
“村上一月進(jìn)行一次大掃除，村民爭(zhēng)搶著參與；貧困戶居住條件不大理想，志愿者主動(dòng)去清理；鄰里之間相處和氣多了……”談起村里推行“功德銀行”積分制管理4個(gè)多月的變化，長(zhǎng)沙寧鄉(xiāng)大成橋鎮(zhèn)二泉村黨總支書(shū)記劉猛深有感觸地說(shuō)。
△大成橋鎮(zhèn)創(chuàng)新推出“功德銀行”存折，積分還能兌換生活物品，這讓村民群眾更加踴躍參加公益活動(dòng)。
為探索鄉(xiāng)村治理新路子、發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，切實(shí)解決群眾參與村（社區(qū)）發(fā)展不積極、鄉(xiāng)風(fēng)文明滯后、基層治理薄弱等問(wèn)題，大成橋鎮(zhèn)在轄區(qū)8個(gè)村（社區(qū)）設(shè)立推廣“功德銀行”，設(shè)置了道德品行、脫貧攻堅(jiān)、孝善和睦、公益勞動(dòng)、人居環(huán)境等多個(gè)積分項(xiàng)目，規(guī)范引導(dǎo)村民日常行為向好向善，凝聚起黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的強(qiáng)大合力。
“人民群眾希望過(guò)上的幸福生活，不只是吃好喝好，還要有良好的精神風(fēng)貌和公益心、公德心�！痹诖蟪蓸虿坏絻赡甑墓ぷ鲿r(shí)間里，陳俊磊看到了基層群眾的淳樸善良，看到了人民群眾自治的原始動(dòng)力，也明白了他們對(duì)未來(lái)美好生活的向往和憧憬。
近年來(lái)，長(zhǎng)沙市委多次召開(kāi)市委常委會(huì)，專題研究部署試點(diǎn)工作。市委十三屆十次全會(huì)將市域社會(huì)治理現(xiàn)代化作為重點(diǎn)工作部署推進(jìn)。市政府將加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃。各區(qū)縣（市）均將試點(diǎn)創(chuàng)建作為“一把手”工程來(lái)推進(jìn)。
同時(shí)，按照“邊推進(jìn)邊總結(jié)、邊完善邊提升”的思路，開(kāi)展市域社會(huì)治理現(xiàn)狀大調(diào)研、大摸底，結(jié)合實(shí)際，各區(qū)縣（市）選擇一到兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）開(kāi)展試點(diǎn)創(chuàng)建，并分批次實(shí)施創(chuàng)新項(xiàng)目培育，著力打造特色亮點(diǎn)，確保形成可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法。
近年來(lái)，長(zhǎng)沙市始終堅(jiān)持將群眾自治作為基礎(chǔ)性工程推進(jìn)，最大限度激發(fā)群眾參與社會(huì)治理的積極性，有力夯實(shí)了治理根基。建立了“基層自治五清單”制度，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)力清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單和村（居）委會(huì)依法自治清單、依法協(xié)助政府事項(xiàng)清單和負(fù)面清單，建立健全村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入、變更及退出動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善落實(shí)自治公約指導(dǎo)規(guī)范和自治程序指導(dǎo)規(guī)范，推動(dòng)村規(guī)民約、居民公約全覆蓋，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。同時(shí)，制定《基層公共服務(wù)（一門(mén)式）全覆蓋工作有關(guān)單位任務(wù)分工表》，升級(jí)村（社區(qū)）新時(shí)代文明實(shí)踐站建設(shè)，將綜治中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心、警務(wù)室等14類(lèi)村級(jí)場(chǎng)所，整合進(jìn)村（社區(qū)）綜合服務(wù)平臺(tái)，打造成集黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、商務(wù)、公共文化和社會(huì)服務(wù)于一體的綜合服務(wù)陣地。
來(lái)源：民主與法制時(shí)報(bào)、長(zhǎng)沙政法
責(zé)任編輯：王曉蕾
