近年來，法院案件數(shù)量逐年攀升。浙江省衢州市兩級法院為滿足群眾多元化的司法需求，提供優(yōu)質(zhì)高效的訴訟服務(wù)，在堅(jiān)持有案必立、有訴必理的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)浙江省高級人民法院“三大機(jī)制”工作部署，建立健全“大立案”工作機(jī)制，全市7家法院和13個人民法庭從2016年開始全面推廣網(wǎng)上立案，從今年開始探索跨域立案，并初步形成了具有“衢州特色”的立案訴訟服務(wù)模式。
開啟“指尖”立案的新模式
“一個案件在網(wǎng)上立案，從申請、審核到登記完成，只花了10分鐘，像我們這些外地律師，以后就不用來回跑了。” 今年5月18日，杭州某律師事務(wù)所律師王立民這樣說。
當(dāng)天，衢州市中級人民法院向王立民的手機(jī)發(fā)送了一條成功立案的短信，告知他所代理的120件侵犯著作權(quán)糾紛系列案件，已逐一成功網(wǎng)上立案。
此前，身在數(shù)百公里外的王立民登錄“浙江法院律師服務(wù)平臺”，上傳了民事訴狀、證據(jù)、委托手續(xù)等材料，衢州中院立案窗口工作人員很快讀取了這些材料，并及時(shí)電話聯(lián)系王立民補(bǔ)充了缺失內(nèi)容，完成立案登記后，又通過12368短信向他發(fā)送了受理案件通知書、案件號等相關(guān)信息。
網(wǎng)上立案，是指當(dāng)事人、律師、法律工作者可以選擇登錄法院官方網(wǎng)站、浙江法院律師服務(wù)平臺或浙江智慧法院APP等網(wǎng)上立案界面，向法院提出立案申請；法院會提供網(wǎng)上提交材料、網(wǎng)上審核送達(dá)、網(wǎng)絡(luò)調(diào)解平臺先行調(diào)解等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人一次都不用跑就可以實(shí)現(xiàn)登記立案。
“全市法院訴訟服務(wù)中心均配備網(wǎng)上立案專用電腦、掃描儀、高拍儀等設(shè)備，安排專人指導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行操作，不用擔(dān)心會有操作困難的問題。相比傳統(tǒng)立案模式，網(wǎng)上立案每案可節(jié)省立案時(shí)間近80%，能大大提高立案效率。”衢州中院副院長任慶原介紹說，全市法院從2016年開始全面推廣網(wǎng)上立案以來，截至目前已成功實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上立案5540件。
突破地域限制的新舉措
“法官你好！我想告開化縣的一個人，但我平時(shí)要看管店面，走不開，請問江山市人民法院能不能辦理立案？”今年5月15日，在江山市區(qū)開服裝店的鄧女士帶著一大沓材料來到江山法院訴訟服務(wù)中心咨詢。
兩年前，鄧女士借給銷售員小余6800元錢，并寫下欠條約定2017年2月還清，誰知小余于2016年底辭職后就再也聯(lián)系不上。無奈之下，鄧女士只能向法院起訴。
但鄧女士起訴的對象小余是開化縣人，按照民事訴訟法有關(guān)管轄的規(guī)定，這起案件應(yīng)屬于開化縣人民法院管轄。為避免鄧女士路途奔波，江山法院利用跨域立案系統(tǒng)，為當(dāng)事人進(jìn)行立案登記。
跨域立案，是衢州法院于今年初開始探索嘗試的一種便民立案方式。實(shí)行跨域立案后，當(dāng)事人可就近選擇人民法院或人民法庭辦理屬異地法院管轄案件的立案手續(xù)，當(dāng)場簽收相關(guān)訴訟文書；即使材料有所欠缺，也能當(dāng)場收到一次性告知補(bǔ)正通知書，按要求補(bǔ)正后郵寄給受訴法院即可，免去了當(dāng)事人多次往返異地法院所需耗費(fèi)的時(shí)間和精力，也節(jié)省了訴訟成本。
“目前，經(jīng)過技術(shù)攻關(guān)、宣傳推廣，跨域立案工作已在衢州全市各級法院全面鋪開，并已成功接收跨域異地立案662件，取得了良好效果�！贬橹葜性簩徟泄芾硖幐碧庨L唐海波說。
打通立案服務(wù)的“最后一公里”
今年4月7日，衢州市衢江區(qū)蓮花鎮(zhèn)村民劉向東因與一家客運(yùn)公司產(chǎn)生客運(yùn)合同糾紛，打算把這家公司告上法庭。然而劉向東卻對法院立案程序完全不了解，聽鄰居說離家不遠(yuǎn)的蓮花鎮(zhèn)司法所有一臺設(shè)備可以幫忙直接完成立案，不用跑到法院去，便抱著試一試的心態(tài)去了司法所。
在蓮花鎮(zhèn)司法所工作人員的耐心指導(dǎo)下，劉向東通過“訴訟服務(wù)自助終端一體機(jī)”將準(zhǔn)備好的材料一張張地掃描進(jìn)系統(tǒng)，并順利上傳。隨后，衢江區(qū)法院接收到立案申請，經(jīng)過審核后，只用了十幾分鐘的時(shí)間就完成了登記立案。
根據(jù)衢州中院出臺的延伸立案服務(wù)規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心、司法所對于前來立案的當(dāng)事人，會先引導(dǎo)其進(jìn)行訴前調(diào)解。調(diào)解不成或者當(dāng)事人堅(jiān)持起訴的，由綜治中心、司法所工作人員指導(dǎo)當(dāng)事人通過網(wǎng)上立案服務(wù)平臺、訴訟服務(wù)自助終端一體機(jī)等，向受訴法院提交立案申請。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從今年1月至今，全市法院已完成延伸立案131件。
同時(shí)，各基層法院結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極創(chuàng)新延伸立案的方式方法：衢州市柯城區(qū)人民法院依托12368司法服務(wù)熱線和“兩微一網(wǎng)”咨詢平臺，為年紀(jì)較大或身體殘疾等行動不便的當(dāng)事人開展上門立案27件次；衢江區(qū)法院自主開發(fā)延伸立案導(dǎo)訴平臺，當(dāng)事人可根據(jù)平臺指引就近選擇訴訟服務(wù)延伸點(diǎn)進(jìn)行立案；江山、開化等法院在轄區(qū)主要景點(diǎn)設(shè)立旅游巡回審判點(diǎn)和法官聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)旅游糾紛就地立案。
“衢州法院堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將浙江高院提出的‘大立案、大服務(wù)、大調(diào)解’三大機(jī)制建設(shè)作為一項(xiàng)重要的民生工程、戰(zhàn)略工程、系統(tǒng)工程，抓實(shí)抓細(xì)抓具體，特別是在立案方面不斷滿足廣大人民群眾多元化司法需求，努力實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人立案最多跑一次、最好不用跑的目標(biāo)。”衢州中院院長魏新璋說。（袁小榮 邱春燕）
來源：人民法院報(bào) 責(zé)任編輯：王淑靜
