“我們積極踐行新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，在8月份新冠肺炎疫情防控期間，為居家群眾依法調(diào)處矛盾糾紛913宗，解決困難訴求4360件，進(jìn)行心理疏導(dǎo)3651人次，宣傳教育84359人次，查找問(wèn)題隱患262件，整改落實(shí)254件……有效預(yù)防和化解了社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。”哈密市伊州區(qū)城北街道黨工委副書記、政法書記張斌如數(shù)家珍、一一道來(lái)。
城北街道轄區(qū)面積11.9平方公里，與兵團(tuán)、鐵路既是鄰居又形同一家。該街道總?cè)丝?3454戶、78201人，其中鐵路人口就達(dá)19401人。街道自今年被確定為哈密市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)單位以來(lái)，抱著“首試必成”的信心、決心迎接“大考”，努力蹚出一條具有時(shí)代特點(diǎn)、城北特色的城市基層社會(huì)治理新路子。
綿綿用力方能久久為功！年初以來(lái)，哈密市委政法委針對(duì)近年來(lái)平安建設(shè)中的各項(xiàng)工作進(jìn)行了認(rèn)真梳理、拓展、整合和升級(jí)，重點(diǎn)對(duì)城北街道進(jìn)行了精準(zhǔn)指導(dǎo)，目前該街道的醫(yī)療糾紛、金融消費(fèi)糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、家庭糾紛等行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織普遍建立，基本形成了人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、商事調(diào)解有機(jī)銜接，政法委、法院、司法、公安、民政、婦聯(lián)等單位和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，逐步形成了社區(qū)吹哨、“三家”報(bào)到、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的城市基層社會(huì)治理新格局。以民安護(hù)民生，城北街道正向著良法善治、文明暖城目標(biāo)砥礪前行。
謀劃“一盤棋”工作聯(lián)動(dòng)
有31棟居民樓的碧綠花園在很長(zhǎng)一段時(shí)間都是民生問(wèn)題的焦點(diǎn)，這個(gè)由兵團(tuán)第十三師開發(fā)、伊州區(qū)管理的小區(qū)矛盾重重，從征遷工作、物業(yè)管理、房屋質(zhì)量到水電暖都令居民不滿。城北街道祥和社區(qū)雖是這里的“大管家”，但也只是孤軍奮戰(zhàn)，頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳，一直治標(biāo)不治本。有些居民氣憤地說(shuō)：“啥也干不了，還管我們？”
被“懟”的城北街道班子成員決心以問(wèn)題為導(dǎo)向，深刻理解開展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作的重大意義，充分認(rèn)識(shí)開展試點(diǎn)工作是建設(shè)高水平平安哈密的必然要求、保障高質(zhì)量綠色發(fā)展的重要舉措、高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊短板的難得機(jī)遇，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，一定要啃下這塊“硬骨頭”。
于是，城北街道經(jīng)過(guò)一次次摸排、調(diào)查，以融合治理、法治治理為切入點(diǎn)，及時(shí)召開“兵地聯(lián)席會(huì)”，到會(huì)人員有街道班子成員、祥和社區(qū)干部、兵團(tuán)第十三師火箭農(nóng)場(chǎng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、房地產(chǎn)開發(fā)商、居民代表等20多人。把問(wèn)題擺在桌面上，傾聽民意，各抒己見(jiàn)，現(xiàn)場(chǎng)氣氛熱烈，最終達(dá)成共識(shí)。兵團(tuán)施工隊(duì)很快進(jìn)入碧綠花園，修建道路、建設(shè)綠地等，9月8日完工。與此同時(shí)，主要是兵團(tuán)第十三師居民的萬(wàn)家樂(lè)平房區(qū)由祥和社區(qū)管轄，也通過(guò)“兵地聯(lián)席會(huì)”解決了道路修建問(wèn)題，市政公司施工人員于9月5日進(jìn)入該平房區(qū)。居住在這里的居民欣聞此舉落地，紛紛奔走相告，“泥巴路”終于要變成“水泥路”了！
祥和社區(qū)的干部和志愿者在進(jìn)行平房區(qū)衛(wèi)生整治活動(dòng)。（資料圖片）
城北街道陽(yáng)光社區(qū)的“鐵地議事廳”“老鐵說(shuō)事點(diǎn)”在轄區(qū)人人皆知。由于主要住戶是鐵路職工，為此專門設(shè)計(jì)了新穎的標(biāo)志“陽(yáng)光下行駛的和諧號(hào)”，以體現(xiàn)鐵地高效聯(lián)動(dòng)，無(wú)微不“治”的鄰里情誼。
據(jù)陽(yáng)光社區(qū)黨總支書記胡冬玲介紹，“鐵地議事廳”和“老鐵說(shuō)事點(diǎn)”是該社區(qū)的兩張名片，“鐵地議事廳”目前已累計(jì)開展各類議事活動(dòng)36次，參加人數(shù)達(dá)720余人次，解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題110多件。另外，“老鐵說(shuō)事點(diǎn)”由社區(qū)調(diào)解員、法律顧問(wèn)、老黨員、德高望重人士等擔(dān)任說(shuō)事員、信息員，采用開門說(shuō)事、評(píng)理調(diào)事、便民答事的方式解決群眾身邊事。
陽(yáng)光社區(qū)居民王秋愛(ài)是“哈密精神”的代表人物，她在33年前為滯留旅客免費(fèi)送水送飯的感人故事家喻戶曉，如今她是該社區(qū)“家庭黨�！毙ｉL(zhǎng)，從黨建知識(shí)到法治宣傳，課堂內(nèi)容生動(dòng)而豐富，已成為轄區(qū)居民的“必修課”。在該社區(qū)黨委的關(guān)心支持下，王秋愛(ài)還組建了“七彩陽(yáng)光”義工服務(wù)團(tuán)，分為“紅色文明勸導(dǎo)”“綠色環(huán)衛(wèi)保潔”“橙色扶貧濟(jì)困”“白色醫(yī)療送診”“金色宣傳教育”“藍(lán)色安保巡防”“紫色調(diào)解糾紛”，隊(duì)員達(dá)140多人，大多是鐵路退休黨員及職工、家屬，努力將“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的理念運(yùn)用到基層社會(huì)治理領(lǐng)域，為哈密市創(chuàng)建全國(guó)文明城市、平安建設(shè)、市域社會(huì)治理現(xiàn)代化等錦上添花。
精織“一張網(wǎng)”初心為民
城北街道黨工委下設(shè)2個(gè)社區(qū)黨委、10個(gè)社區(qū)黨總支、1個(gè)村黨總支，33個(gè)網(wǎng)格黨支部，14個(gè)黨小組。據(jù)了解，1個(gè)網(wǎng)格黨支部大概服務(wù)1000戶左右，縱到邊、橫到底的社區(qū)網(wǎng)格化管理，讓社會(huì)治理的綜合職能下沉到最前沿，并在街道12個(gè)社區(qū)全面推開，暢通了社區(qū)服務(wù)的“神經(jīng)末梢”，初步形成一套黨建統(tǒng)領(lǐng)、融合治理、法治治理、改革賦能、社會(huì)參與的“城北特色”基層社會(huì)治理新模式——“六心”服務(wù)：
健全普法工作機(jī)制，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用“核心”；營(yíng)造良好法治環(huán)境，聯(lián)合普法宣傳“強(qiáng)心”；深入開展依法治理，聯(lián)動(dòng)法律服務(wù)“暖心”；突出重點(diǎn)法治宣傳，助力普法教育“攻心”；健全法律服務(wù)體系，聯(lián)手調(diào)解矛盾“舒心”；建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)勤聯(lián)防聯(lián)控“融心”。
6月26日，社區(qū)干部進(jìn)行禁毒日宣傳活動(dòng)。（資料圖片）
“六心”服務(wù)與民“心心相印”。城北街道整合了“黨的建設(shè)、綜合治理、綜合執(zhí)法”等信息資源，不斷升級(jí)基層社會(huì)治理的精細(xì)化程度。
在城北街道機(jī)輛路社區(qū)，社區(qū)法官工作室已籌建完畢，現(xiàn)任伊州區(qū)人民法院審判員的丁卜海成了這里的第一任“網(wǎng)格法官”，他的簡(jiǎn)歷上醒目地印著八個(gè)字——“公正司法，司法為民”。在機(jī)輛路社區(qū)，還有一直為千家萬(wàn)戶免費(fèi)提供法律援助的蔡萬(wàn)鵬律師和李蓉律師。機(jī)輛路社區(qū)黨總支書記柔鮮·圖爾遜說(shuō)：“這些法律顧問(wèn)都非常熱心，他們主要開展法律宣傳、協(xié)助調(diào)解糾紛、解答法律咨詢、實(shí)施法律援助、指導(dǎo)法治建設(shè)等工作�！庇捎诒F地人口密集，機(jī)輛路社區(qū)為補(bǔ)充力量，又專門聘請(qǐng)了一名律師，共同為社區(qū)群眾提供法律保障，讓法治之光時(shí)刻守望公平正義。
市司法局黨組成員、副局長(zhǎng)劉盈今年7月經(jīng)組織安排，成為城北街道躍進(jìn)村黨總支第一書記、“訪惠聚”駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，目前，她正在做“三件事”。第一件是與市正信公證處簽訂協(xié)議，約定每年為村民提供3000元法律援助資金；第二件是與君始律師事務(wù)所簽訂包年協(xié)議，為村民無(wú)償提供法律服務(wù)；第三件是依法解決了1名村民與城北街道多年來(lái)關(guān)于村集體土地使用的糾紛。短短1個(gè)多月，劉盈及“訪惠聚”駐村工作隊(duì)隊(duì)員們以時(shí)不待我的精神，不舍晝夜地開展工作。
今年，哈密市智慧調(diào)解系統(tǒng)逐步完善，城北街道人民調(diào)解員全部成功注冊(cè)賬戶，并及時(shí)錄入調(diào)解案件，正向著機(jī)構(gòu)人員模塊錄入完成率實(shí)現(xiàn)100%、每月案件的錄入率比照紙質(zhì)報(bào)表100%完成、街道調(diào)解案例模塊按時(shí)上報(bào)率100%的“三個(gè)百分之百”目標(biāo)努力。
用好“一根線”匯聚力量
“社區(qū)干部+市、區(qū)、街道三級(jí)下沉干部+‘訪惠聚’工作隊(duì)+網(wǎng)格長(zhǎng)+小區(qū)長(zhǎng)+聯(lián)戶長(zhǎng)+志愿者”等，在抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)打響后，城北街道因地制宜用好這“一根線”。人們說(shuō)“社區(qū)守住了，街道就守住了，城市也就守住了�！币幌挼莱隽嘶鶎由鐣�(huì)治理重心要向下沉的重要性，城鄉(xiāng)社區(qū)處于黨和群眾連接的“最后一公里”，一定要做到“功成不必在我，功成必定有我”。
網(wǎng)格作戰(zhàn)成為核心。一切聽黨指揮，一切工作都要精、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)和有條不紊。城北街道采取“定人、定崗、定時(shí)、定職、定責(zé)”五定工作法，實(shí)現(xiàn)組織動(dòng)員在網(wǎng)格、任務(wù)執(zhí)行在網(wǎng)格、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)格、防控服務(wù)在網(wǎng)格、責(zé)任追究在網(wǎng)格，真正將“最嚴(yán)”管控從“紙上”落到“地上”。同時(shí)，充分發(fā)揮小區(qū)業(yè)委會(huì)監(jiān)督作用，壓實(shí)物業(yè)對(duì)小區(qū)居家隔離、人員流動(dòng)管控、公共場(chǎng)所、樓道及電梯防疫責(zé)任，推動(dòng)網(wǎng)格化管控力量進(jìn)一步提升。
陽(yáng)光社區(qū)老鐵志愿者服務(wù)隊(duì)為轄區(qū)老人免費(fèi)維修下水道。（資料圖片）
在疫情防控最艱難的時(shí)刻，經(jīng)與中鐵烏魯木齊局集團(tuán)有限公司溝通，城北街道與哈密各站段建立聯(lián)系機(jī)制，積極開展門口值守、居民勸導(dǎo)、法律宣傳、核酸檢測(cè)人員信息核實(shí)等工作，協(xié)助包聯(lián)村、社區(qū)開展網(wǎng)格化排查，挨家挨戶登門了解居民外出及發(fā)熱情況，同時(shí)做好小區(qū)居民全方位的服務(wù)保障工作，幫助居民購(gòu)買蔬菜糧油、購(gòu)水購(gòu)電、清理垃圾，測(cè)量登記體溫，晚上輪班值守，共同保障居民的基本生活需求。
一場(chǎng)疫“考”，考出了基層社會(huì)治理能力。城北街道除居住著兵鐵地的群眾外，流動(dòng)人口、外來(lái)人員較多，“城北阻擊戰(zhàn)”團(tuán)結(jié)了轄區(qū)所有力量，實(shí)現(xiàn)“人防＋技防＋物防”戰(zhàn)“疫”格局，生動(dòng)展現(xiàn)了社會(huì)治理能力和水平。機(jī)輛路社區(qū)轄區(qū)居民田先生說(shuō)：“我們居家就能享受到法律服務(wù)、得到法律援助。疫情防控期間，因孩子吵鬧、養(yǎng)狗等一些瑣事，鄰里之間產(chǎn)生糾紛，社區(qū)工作人員調(diào)解得妥妥的，讓我們能安心居家！”四川籍外來(lái)務(wù)工人員張德勝說(shuō)：“本以為自己是外地人，沒(méi)想到社區(qū)把我們當(dāng)自家人一樣關(guān)心，家里有沒(méi)有米面油、勞動(dòng)合同簽了沒(méi)有、娃兒上學(xué)有沒(méi)有著落……一件件事都想到問(wèn)到、安排好。太暖心了！我也要為哈密做點(diǎn)事兒�！�
一個(gè)個(gè)創(chuàng)新的“微”治理載體凝聚民心、民智、民力，形成了強(qiáng)大合力。在城北街道，我們看到一個(gè)個(gè)生動(dòng)的鏡頭，映射出轄區(qū)居民平安、和諧、幸福的生活。
來(lái)源：長(zhǎng)安新疆
責(zé)任編輯：安羽
