《浙江省平安建設和社會治安綜合治理領導責任制實施辦法》出臺

　　11日1日，浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳印發(fā)《浙江省平安建設和社會治安綜合治理領導責任制實施辦法》（簡稱《實施辦法》）�！秾嵤┺k法》共七章三十八條，旨在以健全落實領導責任制為主要抓手，深入推進平安浙江建設和社會治安綜合治理，確保社會和諧穩(wěn)定。

　　健全落實領導責任制是推進平安建設和社會治安綜合治理的關(guān)鍵所在。黨的十八屆四中全會明確提出“深入推進社會治安綜合治理，健全落實領導責任制”。2016年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《健全落實社會治安綜合治理領導責任制規(guī)定》（簡稱《規(guī)定》），把社會治安綜合治理的領導責任具體化、制度化，為落實各級黨委政府“保一方平安”的政治責任提供了制度保障。

　　這些年來，特別是2004年省委作出建設平安浙江決策部署以來，浙江各級黨委和政府堅持一手抓“經(jīng)濟報表”，一手抓“平安報表”，將平安建設和綜治工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局來謀劃和推進，緊緊抓住領導責任制這個關(guān)鍵，大力推動各項工作措施落實落地，有效提升了社會治理水平。2015年，全省各類刑事案件、安全事故、群體性事件同比分別下降5.09%、5.5%、4.58%，人民群眾安全感滿意率達到96.34%。

　　1　統(tǒng)籌完善平安綜治領導責任制，努力提升平安建設與綜治工作的整體效能。

　　2　認真貫徹中央文件精神，對中央《規(guī)定》中已經(jīng)明確的內(nèi)容和要求，進行全面貫徹和吸收。

　　3　突出浙江特色，把浙江成功經(jīng)驗和做法以制度的形式固化下來。

　　人民團體、事業(yè)單位、國有企業(yè)以及領導班子、領導干部、領導人員參照執(zhí)行。

　　浙江省各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)以及領導班子、領導干部。

　　《實施辦法》分為總則、責任內(nèi)容、督促檢查、考核評價、表彰獎勵、責任督導和追究以及附則共7個章節(jié)。

　　主要內(nèi)容

　　明確黨政領導職責

　　平安建設和綜治領導責任

　　各級黨委、政府和各部門各單位三類責任人員

　　第一責任人——主要負責人

　　直接責任人——分管負責人

　　其他責任人——領導班子其他成員

　　建立完善目標管理責任制、簽訂目標管理責任書

　　進行年度述職報告、年終工作總結(jié)

　　開展全面或?qū)ｍ椂酱贆z查、明察暗訪

　　建立考核評價制度機制、建立工作實績檔案

　　強化考核評價結(jié)果運用

　　完善表彰獎勵措施

　　嘉獎：對收到表彰的全省社會治安綜合治理先進個人給予嘉獎一次

　　二等功：對獲得三等功獎勵，且從事平安綜治工作八年以上，有突出貢獻的全省社會治安綜合治理先進個人給予記二等功一次

　　三等功：對連續(xù)兩次以上受到表彰的全省社會治安綜合治理先進個人給予記三等功一次

　　通報表揚：對受到表彰的全省社會治安綜合治理先進單位的主要領導干部和分管領導干部，由省社會治安綜合治理委員會、省委組織部給予通報表揚

　　平安市——平安縣（市、區(qū)）——綜治先進單位

　　應當追責的六種情形

　　1　不重視平安建設和社會治安綜合治理，相關(guān)工作措施落實不力，本地本部門本單位本系統(tǒng)基層基礎工作薄弱，治安秩序嚴重混亂；

　　2　本地本部門本單位本系統(tǒng)在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生較大危害國家安全事件、群體性事件、刑事犯罪案件、影響經(jīng)濟秩序案件、安全事故、公共安全事件、網(wǎng)絡安全事件的；

　　3　本地本部門本單位本系統(tǒng)發(fā)生重大和特別重大危害國家安全事件、群體性事件、刑事犯罪案件、影響經(jīng)濟秩序案件、安全事故、公共安全事件、網(wǎng)絡安全事件的；

　　4　本地本部門本單位平安建設和社會治安綜合治理工作考核評價不合格、不達標的；

　　5　對群眾反映強烈的社會治安重點地區(qū)和突出公共安全、治安問題等，沒有采取有效措施或者出現(xiàn)反彈的；

　　6　各級黨委和政府及平安建設領導小組、社會治安綜合治理委員會認為需要查究的其他事項。

　　實施一票否決權(quán)制

　　構(gòu)成違紀違法的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀政紀處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　實施一票否決權(quán)制的情形

　　1 地方、部門、單位出現(xiàn)上述應當追責的6種情形之一且危害特別嚴重或者影響特別重大的；

　　2　受到掛牌督辦后仍未按期完成整改目標的；

　　3　連續(xù)兩年平安建設、社會治安綜合治理工作考核評價不合格、不達標的；

　　4 其他需要實施一票否決的情形。

　　對實施一票否決后的追責

　　在一年內(nèi)，取消該地方、部門、單位評選綜合性榮譽稱號的資格；

　　在一年內(nèi)，取消該地方、部門、單位主要領導干部、主管領導干部、分管領導干部評先受獎、晉職晉級的資格。

　　需要追究該地方、部門、單位黨政領導干部責任的，移送紀檢監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)依紀依法處理。

　　掛牌督辦后的追責

　　在半年內(nèi)取消評選綜合性榮譽稱號的資格；

　　在半年內(nèi)取消主要領導干部、主管領導干部、分管領導干部評先受獎、晉職晉級的資格。