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從“背靠背”審查到“面對(duì)面”聽(tīng)說(shuō)法

發(fā)布于：2015-1-19 8:40:55　　瀏覽：1508次

說(shuō)到司法公正，很多人都會(huì)想到這樣一幅場(chǎng)景：控辯雙方唇槍舌劍，法官居中作出裁判。然而，這樣的場(chǎng)景在三門縣并不只出現(xiàn)在法庭中，三門縣檢察院在2014年初設(shè)立了檢察審查廳，對(duì)七類擬作出終結(jié)性檢察決定的案件，進(jìn)行公開(kāi)審查和宣告，將檢察權(quán)運(yùn)行的結(jié)果公開(kāi)拓展至審查環(huán)節(jié)的公開(kāi)。

　　是否起訴聽(tīng)聽(tīng)大家的說(shuō)法

　　2015年1月15日下午，三門縣檢察院檢察審查廳內(nèi)，對(duì)羅某涉嫌交通肇事罪擬作不起訴的公開(kāi)審查正在進(jìn)行。這次審查，到場(chǎng)的不僅有嫌疑人及其親屬，還有辦案交警、被害人親屬以及嫌疑人所在社區(qū)的代表。
　　2014年8月8日，羅某因雨天路滑、操作不當(dāng)，導(dǎo)致轎車失控后撞上了騎電動(dòng)車的陳某，致其死亡。案發(fā)后，三門警方認(rèn)為，羅某違反交通運(yùn)輸管理法律法規(guī)，發(fā)生重大事故，致人死亡，且負(fù)事故主要責(zé)任，其行為已涉嫌交通肇事罪。之后，羅某積極向被害人家屬作出賠償，并取得對(duì)方諒解。
　　三門檢察院經(jīng)審查，認(rèn)為這起案件符合不起訴條件，決定公開(kāi)審查。1月15日的公開(kāi)審查中，檢察院聽(tīng)取了各方意見(jiàn)，在綜合這些意見(jiàn)后最終對(duì)羅某作出了不起訴決定。
　　“這樣的公開(kāi)審查，能夠讓當(dāng)事人和相關(guān)方充分表達(dá)各自訴求，也有利于發(fā)現(xiàn)案外隱藏著的相關(guān)情節(jié)，最終確保檢察決定的正確性�！比T縣檢察院檢察長(zhǎng)周堯正說(shuō)。

　　“擬不起訴”者終被提起公訴

　　如果你覺(jué)得這樣的公開(kāi)審查只是走個(gè)過(guò)場(chǎng)，那就大錯(cuò)特錯(cuò)了，此前就有一起擬不起訴的故意傷害案，在公開(kāi)審查中逆轉(zhuǎn)，最終被提起公訴。
　　因農(nóng)村建房問(wèn)題，嫌疑人葉甲和被害人葉乙發(fā)生爭(zhēng)斗，最終葉乙被打傷，構(gòu)成輕傷。案發(fā)后，葉甲積極賠償，并和葉乙達(dá)成和解協(xié)議。此后，三門檢察院對(duì)該案擬作出不起訴決定，并進(jìn)行公開(kāi)審查。然而，在審查中被害人葉乙提出，雖然自己在自愿情況下和葉甲簽訂了和解協(xié)議，但協(xié)議簽訂后，葉甲及其家屬經(jīng)常對(duì)他家人進(jìn)行辱罵。所以，“如果對(duì)方不停止辱罵，我就不同意不起訴�！�
　“這說(shuō)明雙方的和解并不徹底，如果這個(gè)矛盾不解決，很可能再引發(fā)另一場(chǎng)更嚴(yán)重的沖突�！鞭k案檢察官認(rèn)為葉乙的訴求合理，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)嫌疑人葉甲及其家屬進(jìn)行批評(píng)，責(zé)令其賠禮道歉并書面承諾不再對(duì)被害人進(jìn)行人身侮辱。然而，嫌疑人葉甲及其家屬并未履行這一決定。最終，三門縣檢察院認(rèn)為該案不適合不起訴，依法對(duì)葉甲提起公訴。

　　這樣的公開(kāi)審查和宣告全國(guó)首創(chuàng)

　　周堯正介紹，在三門縣檢察院，擬不起訴案件、擬作無(wú)罪不捕、羈押必要性審查、擬立案檢查或不立案監(jiān)督、民事行政申訴擬不予受理或不支持監(jiān)督申請(qǐng)、刑事申訴案件及群體性涉檢信訪等七類可能作出終結(jié)性檢察決定的案件，都被納入了公開(kāi)審查和宣告的范圍。
　　“對(duì)這七類案件實(shí)行公開(kāi)審查和宣告，不僅把以往“背靠背”的審查改成了“面對(duì)面”，也改變了以前社會(huì)公眾對(duì)檢察決定只是“一張紙”的認(rèn)識(shí)，讓公眾更多地見(jiàn)證、參與檢察權(quán)運(yùn)行的過(guò)程。”周堯正說(shuō)，目前，三門縣檢察院已對(duì)各類案件的公開(kāi)審查和宣告程序制定了詳細(xì)的實(shí)施辦法，對(duì)審查和宣告重點(diǎn)也作了嚴(yán)格要求。2014年以來(lái)，三門縣檢察院對(duì)擬作出終結(jié)性決定的案件公開(kāi)審查12件次，對(duì)已作出的終結(jié)性決定進(jìn)行公開(kāi)宣告40件次，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。
　　據(jù)了解，三門縣檢察院建立的公開(kāi)審查和宣告制度在國(guó)內(nèi)尚屬首創(chuàng)，得到了最高人民檢察院的高度肯定。前不久，省檢察院在全省范圍內(nèi)推廣了這一做法。

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