中國長安網(wǎng) 楊少偉
4月25日，最高法通報，截至目前，全國共新增人民陪審員近12萬人，加上原來選任、尚未到期的人民陪審員共計30余萬人。
4月25日，最高法舉行新聞發(fā)布會，通報一年來人民陪審員法的實施情況，發(fā)布《最高人民法院關于適用<中華人民共和國人民陪審員法>若干問題的解釋》和最高人民法院、司法部《人民陪審員培訓、考核、獎懲工作辦法》。
最高法政治部主任馬世忠介紹，一年來，按照全國人大常委會法工委的部署，最高人民法院、司法部、財政部共同研究制定人民陪審員法相關司法解釋和配套規(guī)范性文件，主要包括以下四個方面：
一是《人民陪審員選任辦法》，該辦法由司法部牽頭，最高人民法院參與制定，已于2018年8月22日施行。截至目前，全國共新選出人民陪審員近12萬人，加上原來選任、尚未到期的人民陪審員共計30余萬人。
二是今天發(fā)布的《最高人民法院關于適用<中華人民共和國人民陪審員法>若干問題的解釋》，該《解釋》主要是針對人民陪審員參加審判活動作出規(guī)定，將于5月1日起施行。
三是今天一同發(fā)布的《人民陪審員培訓、考核、獎懲工作辦法》，該《辦法》由最高人民法院和司法部共同制定，著重就培訓、考核、獎懲等日常管理問題作出規(guī)定，也將于2019年5月1日起施行。
四是《人民陪審員經(jīng)費保障和管理辦法》，該辦法由最高人民法院、司法部、財政部共同研究制定。目前，該辦法已經(jīng)起草完成，正等待上述幾家單位會簽，也將于近期正式發(fā)布。
馬世忠還介紹，《解釋》以人民陪審員法等法律規(guī)定為依據(jù)，結(jié)合審判實際，對人民陪審員參加審判活動作出具體規(guī)定，共十九個條文，主要包括案件參審范圍細化、參加庭審活動規(guī)則、合議庭評議規(guī)則、開庭和評議事實問題清單、參審上限數(shù)等方面�！督忉尅窞槿嗣衽銓弳T參加審判活動提供制度和機制上的便利和保障，如規(guī)定了開庭前告知、閱卷制度，開庭和評議事實問題清單制度等內(nèi)容。
《解釋》針對“陪而不審、審而不議”和“駐庭陪審”等問題，明確了排除適用陪審制的案件范圍，規(guī)定個案隨機抽取規(guī)則，規(guī)范合議庭評議的發(fā)言順序；同時，還明確規(guī)定各級人民法院不得安排人民陪審員從事與履行法定審判職責無關的工作。
據(jù)悉，在適用陪審制的案件范圍方面，此次發(fā)布的《解釋》明確，人民評審員不參加依照民事訴訟法適用特別程序、督促程序、公示催告程序?qū)徖淼陌讣簧暾埑姓J外國法院離婚判決的案件；裁定不予受理或者不需要開庭審理的案件。
在人民陪審員均衡參審方面，《解釋》明確，中級、基層人民法院應當保障人民陪審員均衡參審，結(jié)合本院實際情況，一般在不超過30件的范圍內(nèi)合理確定每名人民陪審員年度參加審判案件的數(shù)量上限。
發(fā)布會上，還同步發(fā)布了《人民陪審員培訓、考核、獎懲工作辦法》。
鑒于人民陪審員法對培訓、考核、獎懲方面的規(guī)定變化不大，《工作辦法》在人民陪審員培訓方面，增加了技術支持、信息化建設，延長了人民陪審員崗前培訓學時。
在考核方面，《工作辦法》體現(xiàn)以德為先的考核標準，還從嚴格管理的角度，明確了任期屆滿應當予以公告，規(guī)范了考核結(jié)果異議申請和處理的時限，細化了顯著成績和突出事跡的具體情形，使人民陪審員的管理考核工作更加嚴謹、高效。
“發(fā)布人民陪審員法司法解釋和人民陪審員培訓、考核、獎懲工作辦法，是最高人民法院和司法部全面貫徹落實人民陪審員法，積極推進和完善人民陪審員制度的重要舉措，對于依法保障和規(guī)范人民陪審員參加審判活動，全面改進和提高人民陪審員工作的管理水平，推進司法民主、促進司法公正、提升司法公信都具有十分重要的意義�！瘪R世忠說。
來源：中國長安網(wǎng) 責任編輯：趙利麗
