從法官到檢察官，破冰公益訴訟，江蘇常州市檢察院民事行政檢察處處長(zhǎng)吳小紅日前獲評(píng)2018年度中國(guó)正義人物。
這位1981年出生的檢察官，先后被最高人民檢察院授予全國(guó)模范檢察官稱號(hào)、記個(gè)人一等功，獲常州市“三八紅旗手”“最美常州人”“常州市十大杰出女性”等稱號(hào)……
面對(duì)榮譽(yù)，吳小紅不忘初心，腳踏實(shí)地，一步一個(gè)腳印把工作做得更好，以拳拳愛國(guó)心與愛崗敬業(yè)情書寫出一個(gè)個(gè)奮斗的故事。
在一次與環(huán)保、公安等部門聯(lián)合開展環(huán)保聯(lián)動(dòng)執(zhí)法行動(dòng)時(shí)，吳小紅發(fā)現(xiàn)，距離武進(jìn)區(qū)前黃鎮(zhèn)坊前村僅10米處，武進(jìn)區(qū)遙觀鎮(zhèn)建農(nóng)村村民許建惠、許玉仙，長(zhǎng)期無(wú)證經(jīng)營(yíng)清洗廢樹脂桶和廢油桶業(yè)務(wù)，含有毒素的廢水未經(jīng)任何處理盛放在簡(jiǎn)陋搭建的廢水池中，廢渣隨意堆放，散發(fā)著惡臭。
2015年7月，全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)最高檢開展公益訴訟試點(diǎn)工作，常州被列為試點(diǎn)地區(qū)之一。吳小紅由此想到，是否可以由檢察機(jī)關(guān)以公益訴訟人身份對(duì)許建惠、許玉仙環(huán)境污染案提起訴訟？這個(gè)想法，最終促成由檢察機(jī)關(guān)直接提起的民事公益訴訟“全國(guó)第一案”。
“‘第一個(gè)吃螃蟹的人’靠的不僅是勇氣，更是萬(wàn)無(wú)一失的準(zhǔn)備和矢志不移的決心�！眳切〖t說(shuō)。
在接下來(lái)不到3個(gè)月的時(shí)間里，吳小紅一次次到污染現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察。雖然被場(chǎng)地內(nèi)刺鼻的氣味嗆得咳嗽不止，她依然強(qiáng)忍著，認(rèn)真測(cè)量、清點(diǎn)、拍照，留存證據(jù)。就環(huán)境調(diào)查評(píng)估報(bào)告而言，刑事偵查階段雖然形成報(bào)告，但對(duì)許建惠、許玉仙經(jīng)營(yíng)4年排放的廢水量以及環(huán)境修復(fù)費(fèi)用均沒(méi)有細(xì)節(jié)論證，如果找不到相關(guān)依據(jù)，調(diào)查評(píng)估報(bào)告作為關(guān)鍵證據(jù)將大打折扣。
事不宜遲，吳小紅立即開啟新一輪調(diào)查，跑遍環(huán)保局、水利局、水文監(jiān)測(cè)站、規(guī)劃局、鎮(zhèn)政府、污水處理廠、有洗桶資質(zhì)的企業(yè)……經(jīng)過(guò)比對(duì)、分析、核實(shí)，她和同事最終確認(rèn)被告洗桶產(chǎn)生的廢水量至少達(dá)500噸，并計(jì)算出廢水治理成本和環(huán)境修復(fù)費(fèi)用，形成更完善的環(huán)境調(diào)查評(píng)估報(bào)告。
“以往都沒(méi)有先例，她來(lái)省檢察院匯報(bào)案件就多達(dá)6次，我們對(duì)案件中的訴訟請(qǐng)求一項(xiàng)修改了四五次，她非常認(rèn)真，對(duì)案情把握、細(xì)節(jié)都很到位�！闭f(shuō)起吳小紅，省檢察院檢察官劉丹對(duì)她印象深刻。
2016年4月14日，常州市中級(jí)法院公開開庭審理此案，100多名來(lái)自廣東、貴州、江蘇省內(nèi)檢察系統(tǒng)的同行和人大代表、政協(xié)委員現(xiàn)場(chǎng)旁聽，該案進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播。吳小紅以公益訴訟人身份，有理有據(jù)、沉著應(yīng)對(duì)被告方提出的每一個(gè)問(wèn)題，牢牢把控庭審主動(dòng)權(quán)。最終法院判決支持檢察機(jī)關(guān)提出的全部訴訟請(qǐng)求，判令兩被告清除現(xiàn)場(chǎng)遺留的危險(xiǎn)廢物，修復(fù)被污染的環(huán)境，承擔(dān)賠償費(fèi)用150萬(wàn)元。
“常州的試點(diǎn)為建立完善檢察機(jī)關(guān)公益訴訟制度提供豐富的實(shí)踐樣本�！弊罡邫z、省檢察院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)吳小紅帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)給予高度評(píng)價(jià)。該案被評(píng)為全國(guó)檢察機(jī)關(guān)十大監(jiān)督案例、最高人民檢察院第八批指導(dǎo)性案例、江蘇省十大法治事件。
兩年公益訴訟試點(diǎn)期間，吳小紅帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)摸排案件線索111件，發(fā)出訴前檢察建議97件，提起公益訴訟7件，訴訟請(qǐng)求均得到法院支持，挽回國(guó)有資產(chǎn)損失7280余萬(wàn)元。
吳小紅在常州市天寧區(qū)法院任法官時(shí)，一位老太太推著一個(gè)小女孩在法院門口上訪。經(jīng)她了解獲知，老太太5歲的腦癱孫女欲起訴某保健品公司和醫(yī)藥公司，稱其銷售的液體鈣是導(dǎo)致孫女腦發(fā)育不全的罪魁禍?zhǔn)�，向兩名被告索賠80萬(wàn)元。
吳小紅多次向司法鑒定機(jī)構(gòu)、兒科專家、食藥監(jiān)管等相關(guān)部門人員咨詢了解，結(jié)論幾乎一致：腦發(fā)育不全在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域尚屬未解難題，服用液體鈣導(dǎo)致腦發(fā)育不全，可能性不大。
判決案件不難，只要駁回老太太訴訟請(qǐng)求就行了。但吳小紅忘不了腦癱兒呆滯的眼神和老太太的哭訴。在以后的時(shí)間里，她到社區(qū)為祖孫倆申請(qǐng)了低保，又多次趕往那家保健品公司和醫(yī)藥公司溝通，兩家公司被她的情懷打動(dòng)，最終同意給予老太太及其孫女6萬(wàn)元的人道主義救助。萬(wàn)小珍
來(lái)源：新華日?qǐng)?bào) 責(zé)任編輯：王淑靜
