來源：法制日?qǐng)?bào) 責(zé)任編輯：黃海英
錯(cuò)案不可怕，既然我們要走法治之路，那么這也是應(yīng)當(dāng)付出的代價(jià)，關(guān)鍵是我們要有能力、有辦法、有制度來糾正錯(cuò)案，這才是法治的力量、法治的精神
□ 葉 泉
據(jù)云南高院通報(bào)，錢仁風(fēng)申請(qǐng)國家賠償案，云南高院于8月9日上午依法向其特別授權(quán)委托代理人送達(dá)了國家賠償決定書。此案依據(jù)法律相關(guān)規(guī)定并經(jīng)雙方協(xié)商后達(dá)成一致意見，錢仁風(fēng)獲得國家賠償172萬余元。
在經(jīng)歷了佘祥林案、趙作海案、呼格案等一系列冤錯(cuò)案的艱難糾錯(cuò)之后，錢仁風(fēng)這個(gè)案子帶給人們的心理沖擊可能沒有那么大，但在我國司法糾錯(cuò)逐步走向常態(tài)化、規(guī)范化的進(jìn)程中，此案依然具有典型性和代表性。從這一案件的整個(gè)糾錯(cuò)過程中，我們能看到司法機(jī)關(guān)一步步依法遵循了一套完整的糾錯(cuò)程序。
幾年前，一說到糾錯(cuò)，司法機(jī)關(guān)就會(huì)感到很緊張，緊張的原因是糾錯(cuò)可能要面對(duì)各種不確定性，不知道一旦啟動(dòng)糾錯(cuò)，司法機(jī)關(guān)會(huì)面臨什么樣的處境。輿論聲討、國家賠償、責(zé)任追究，這些都可能會(huì)把司法機(jī)關(guān)拖入未知的泥潭而無法自拔。
然而近幾年的情況大不相同了。司法機(jī)關(guān)一方面強(qiáng)力推進(jìn)個(gè)案的糾錯(cuò)，通過包括張氏叔侄案、呼格案、陳滿案、念斌案等一系列的冤錯(cuò)案糾正工作，向全社會(huì)傳遞了糾錯(cuò)的決心；另一方面強(qiáng)化制度建設(shè)，2010年全國人大通過了國家賠償法修正案，完善了賠償程序和賠償范圍，明確了精神損害賠償，2013年，中央政法委出臺(tái)了關(guān)于切實(shí)防止關(guān)于冤錯(cuò)案的指導(dǎo)辦法，在此基礎(chǔ)上各地各級(jí)司法機(jī)關(guān)也出臺(tái)了相應(yīng)的指導(dǎo)意見和追責(zé)辦法，使錯(cuò)案糾正工作有章可循。事實(shí)上，正是制度的建立和完善使辦案人員不再對(duì)糾錯(cuò)工作感到恐懼。
是錯(cuò)案就要對(duì)受害人進(jìn)行賠償，賠多少這是人們最關(guān)心的問題。我們可以先看幾個(gè)典型案例。
一是呼格案，此案的特殊性在于受害人已經(jīng)死亡。呼格案最終獲得國家賠償205萬余元，包括了死亡賠償金和喪葬費(fèi)、精神損害撫慰金以及羈押期間的賠償金等。
二是陳滿案，此案的受害人陳滿入獄23年，是目前入獄時(shí)間最長的受者人，最終獲得國家賠償275萬余元，包括了人身自由賠償金和精神損害撫慰金。
三是文章開頭提到的錢仁風(fēng)案，錢仁風(fēng)入獄14年，最終獲得國家賠償172萬余元，根據(jù)云南高院的通報(bào)，她的賠償金也是包含了人身自由賠償金和精神損害撫慰金兩部分。
由以上三個(gè)案件我們可以看到，錯(cuò)案國家賠償并不是一些人認(rèn)為的那樣，受害人漫天要價(jià)，司法機(jī)關(guān)坐地還錢。事實(shí)上，錯(cuò)案國家賠償不但有法可依，而且賠償已經(jīng)越來越明確化、規(guī)范化，什么可賠，什么不可賠，都是有法律明確規(guī)定的，并不以某個(gè)人的意志來決定。也就是說，申請(qǐng)國家賠償必須依法，不能依個(gè)人的感受。
有人可能覺得，錯(cuò)案受害人受了那么多年的冤枉，其身心的損害是無法彌補(bǔ)的，當(dāng)然是賠得越多越好。其實(shí)不是這樣的。
首先，國家賠償是一種有限賠償責(zé)任，不是無限責(zé)任，國家賠償法規(guī)定了國家賠償?shù)姆秶�，也明確了國家不承擔(dān)賠償責(zé)任的各種情形。有些受害人提出的賠償要求可能合理，但不一定合法，對(duì)不合法部分自然不能給予賠償。而對(duì)合理但不合法的賠償要求，不意味國家賠償完了就可以完全置之不理，當(dāng)?shù)卣退痉C(jī)關(guān)也可以通過其他的方式給予受害人更多的幫助和扶助，不僅僅只有貨幣賠償一種方式。事實(shí)上，在張氏叔侄案和趙作海案中這方面的政府幫助都有所體現(xiàn)。
其次，國家賠償來自國家財(cái)政，國務(wù)院于2011年出臺(tái)的《國家賠償費(fèi)用管理?xiàng)l例》規(guī)定:國家賠償費(fèi)用由各級(jí)人民政府按照財(cái)政管理體制分級(jí)負(fù)擔(dān)。這也意味著國家不能承擔(dān)無限的賠償責(zé)任。
也有人認(rèn)為，錯(cuò)案的辦案人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，這個(gè)說法也是不成立的。這是一個(gè)邏輯關(guān)系問題，辦案人員在辦案的過程中行使的是國家權(quán)力，而不是他個(gè)人對(duì)受害人的侵權(quán)行為，所以發(fā)生錯(cuò)案也只能由國家來賠償。當(dāng)然這也不意味著辦案人員就不承擔(dān)責(zé)任，在國家賠償之后，下一步啟動(dòng)的就是追責(zé)程序。當(dāng)前，公檢法各機(jī)關(guān)都有各自的錯(cuò)案追責(zé)辦法，而且違法辦案觸犯刑律的還要承擔(dān)刑事責(zé)任。
錢仁風(fēng)這個(gè)案子，從糾錯(cuò)到國家賠償，再到未來可能啟動(dòng)的追責(zé)，雖然每一步走得都不容易，但是卻讓我們看到了我國司法機(jī)關(guān)錯(cuò)案糾正工作的規(guī)范化和程序化。錯(cuò)案不可怕，既然我們要走法治之路，那么這也是應(yīng)當(dāng)付出的代價(jià)，關(guān)鍵是我們要有能力、有辦法、有制度來糾正錯(cuò)案，這才是法治的力量、法治的精神。
