年度司法制度藍(lán)皮書發(fā)布|浙江以全國檢察公益訴訟唯一樣本入選
2019年12月5日，中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所主辦的“《法治藍(lán)皮書·中國司法制度發(fā)展報(bào)告（2019）》（以下簡稱《司法制度藍(lán)皮書》）發(fā)布暨新時(shí)代司法與國家治理研討會(huì)”在廣州舉行。來自15個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的法院、檢察院、司法行政機(jī)關(guān)和法學(xué)院校、科研機(jī)構(gòu)的150余名代表參加會(huì)議，圍繞新時(shí)代司法與國家治理開展研討。
開幕式上，中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所發(fā)布了全國首部司法制度藍(lán)皮書——《法治藍(lán)皮書·中國司法制度發(fā)展報(bào)告（2019）》，浙江檢察公益訴訟作為全國檢察機(jī)關(guān)公益訴訟唯一樣本入選。
《司法制度藍(lán)皮書》指出，檢察公益訴訟制度是黨中央推進(jìn)全面依法治國的一項(xiàng)重大改革舉措，是加快推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要制度安排，是基于檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的憲法定位而賦予的新的職責(zé)和使命。自2017年7月1日檢察公益訴訟制度正式施行以來，浙江省檢察機(jī)關(guān)積極穩(wěn)妥推進(jìn)公益訴訟工作，取得明顯成效，檢察機(jī)關(guān)施行公益訴訟制度獲評“浙江省民生獲得感示范工程”。
2018年7月至2019年6月，浙江省檢察機(jī)關(guān)共立案辦理公益訴訟案件10328件，比上一年同期增長11.38倍；啟動(dòng)訴前程序案件9465件，同比增長13.02倍；向法院提起訴訟382件，同比增長13.15倍。案件類型涵蓋法律規(guī)定的生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有土地使用權(quán)出讓、國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)以及英雄烈士保護(hù)等五大領(lǐng)域。其中，行政公益訴訟案件9800件，占立案總數(shù)的94.89%；民事公益訴訟案件528件，占5.11%。起訴案件中，民事公益訴訟案件36件，刑事附帶民事公益訴訟案件346件；法院已審結(jié)285件，檢察機(jī)關(guān)的訴訟請求均得到支持。
《司法制度藍(lán)皮書》指出，浙江省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略和服務(wù)“美麗浙江”、大花園大灣區(qū)建設(shè)作為工作重點(diǎn)，助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，及時(shí)回應(yīng)人民群眾的健康需求和對食品藥品安全的關(guān)切。圍繞國有財(cái)產(chǎn)管理中存在的問題和漏洞，強(qiáng)化檢察監(jiān)督，助推行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)國有財(cái)產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，促進(jìn)法治政府建設(shè)。認(rèn)真貫徹英雄烈士保護(hù)法，堅(jiān)決維護(hù)英雄烈士姓名、肖像、名譽(yù)和榮譽(yù)，將公益訴訟范圍從物質(zhì)領(lǐng)域拓展到精神層面和意識(shí)形態(tài)，捍衛(wèi)國家精神坐標(biāo)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。針對人民群眾普遍遇到的熱點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問題，嘗試探索“等”外領(lǐng)域案件辦理，維護(hù)范圍更廣的公共利益。
浙江省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人民為中心、以效果為導(dǎo)向，積極爭取黨委人大政府政協(xié)重視支持，注重加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)協(xié)作配合，結(jié)合本地實(shí)際，發(fā)揮地域特色，不斷加強(qiáng)實(shí)踐探索創(chuàng)新，著力構(gòu)建符合公益訴訟發(fā)展規(guī)律的工作機(jī)制體系，促進(jìn)依法行政，守護(hù)公共利益，努力滿足人民群眾對美好生活的新期待新需求。
《司法制度藍(lán)皮書》指出，檢察公益訴訟制度作為一項(xiàng)年輕的制度，仍處于不斷探索和完善過程中，司法實(shí)踐中也面臨諸多困難和問題。諸如符合檢察公益訴訟規(guī)律的法律制度供給不足、具體法律適用認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一、辦案保障措施不夠健全、現(xiàn)有法定監(jiān)督領(lǐng)域與人民群眾公益保護(hù)的需求不相適應(yīng)等。
針對實(shí)踐中存在的困難和問題，建議通過推動(dòng)完善立法、加強(qiáng)協(xié)同體系建設(shè)、加強(qiáng)科技裝備建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障、進(jìn)一步拓寬公益訴訟的監(jiān)督領(lǐng)域等方面的努力，共同破解現(xiàn)實(shí)難題，推動(dòng)檢察公益訴訟行穩(wěn)致遠(yuǎn)，更好地維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益、促進(jìn)依法行政、推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
來源：浙江檢察微信公眾號(hào) 責(zé)任編輯：安羽
