日前，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于在司法解釋中全面貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀的工作規(guī)劃（2018-2023）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。該規(guī)劃將作為未來(lái)五年在司法解釋中全面貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀的指導(dǎo)規(guī)劃。就此，本網(wǎng)采訪了最高人民法院研究室負(fù)責(zé)人。
問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下《規(guī)劃》的起草背景。
姜啟波：十八大以來(lái)，最高人民法院按照全國(guó)人大常委會(huì)的要求和部署，啟動(dòng)了新中國(guó)成立以來(lái)第一次司法解釋全面集中清理工作，對(duì)最高人民法院自1949年建院至2011年底單獨(dú)或聯(lián)合有關(guān)部門制定的3351件司法解釋和指導(dǎo)性文件進(jìn)行了清理，決定廢止司法解釋和司法解釋性文件715件，決定560件司法解釋、1532件司法指導(dǎo)性文件繼續(xù)有效。通過(guò)這次清理，集中解決了司法解釋與法律不一致、司法解釋之間不協(xié)調(diào)、司法解釋內(nèi)容不準(zhǔn)確、司法解釋與社會(huì)主義核心價(jià)值觀不一致等突出問(wèn)題。2012年到2017年9月，最高人民法院又陸續(xù)發(fā)布了136件司法解釋。
十九大報(bào)告指出：“培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”。今年5月7日，中共中央正式向全社會(huì)印發(fā)《社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》，要求“司法解釋，要按照社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求，及時(shí)進(jìn)行修訂完善”。為落實(shí)上述要求，最高人民法院經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研，并根據(jù)中央有關(guān)文件對(duì)起草司法解釋的明確要求、全國(guó)人大對(duì)有關(guān)司法解釋審查的建議、部分全國(guó)人大代表和政協(xié)委員對(duì)司法解釋修改完善的建議和提案，結(jié)合地方法院對(duì)起草司法解釋的較集中建議和審判實(shí)踐需要，以及最高人民法院正在審查立項(xiàng)起草新司法解釋等情況，起草了本《規(guī)劃》。
《規(guī)劃》將作為今后五年最高人民法院起草司法解釋的指導(dǎo)意見(jiàn)，貫徹在司法解釋立項(xiàng)、起草、論證、修改、補(bǔ)充、廢止等各項(xiàng)工作中。
問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下在司法解釋中全面貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要意義。
姜啟波：我認(rèn)為，在司法解釋中全面貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀，主要有以下三個(gè)方面的重大意義：
一是貫徹中央規(guī)劃的具體舉措。2013年底，中共中央下發(fā)《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見(jiàn)》。2015年10月最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于在人民法院工作中培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的若干意見(jiàn)》，從十一個(gè)方面對(duì)人民法院踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀提出了要求，但沒(méi)有單獨(dú)就司法解釋提出要求。中共中央《社會(huì)主義核心核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》提出“司法解釋，要按照社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求，及時(shí)進(jìn)行修訂完善”的明確要求，為在司法解釋中全面貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀提供了基本依據(jù)。
二是回應(yīng)社會(huì)對(duì)司法解釋的關(guān)切。近年來(lái)，立法機(jī)關(guān)、代表委員、專家學(xué)者、地方法院、社會(huì)公眾、媒體輿論對(duì)最高人民法院一些司法解釋提出了一些修改完善的意見(jiàn)；而司法實(shí)踐中個(gè)別司法解釋條文的適用，社會(huì)效果欠佳，造成了一定的負(fù)面影響。因此，適時(shí)修訂完善有關(guān)司法解釋，使司法解釋全面貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求，不僅是司法實(shí)踐的需要，也是人民群眾和社會(huì)的強(qiáng)烈呼聲。近期，我們還將啟動(dòng)對(duì)現(xiàn)行生效司法解釋的集中清理工作，主要針對(duì)其中不符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求的個(gè)別條文，及時(shí)根據(jù)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求進(jìn)行修改和完善。
三是為司法工作提供價(jià)值引領(lǐng)。比如，針對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的婚姻法司法解釋（二）第24條，今年1月8日，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于審理涉及夫妻債務(wù)糾紛案件適用法律有關(guān)問(wèn)題的解釋》，通過(guò)重新分配舉證責(zé)任，尊重婚姻關(guān)系客觀情況，平衡保護(hù)債權(quán)人和夫妻一方的合法權(quán)益。實(shí)踐證明，按照社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求修訂完善有關(guān)司法解釋，有利于實(shí)現(xiàn)“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，有利于進(jìn)一步提升司法形象，有利于進(jìn)一步統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)和裁判尺度。
問(wèn)：在司法解釋中全面貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀的工作規(guī)劃，主要遵循那些基本原則？
姜啟波：我們五年規(guī)劃的總體要求是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持全面依法治國(guó)，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入司法解釋立項(xiàng)、起草、論證、修改、補(bǔ)充、廢止等各項(xiàng)工作中，確保司法解釋導(dǎo)向鮮明、要求明確、措施有力，為全面依法治國(guó)提供堅(jiān)實(shí)制度保障。
這項(xiàng)工作主要遵循以下原則：
一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保司法解釋立項(xiàng)、起草、論證、修改、補(bǔ)充、廢止等各項(xiàng)工作始終堅(jiān)持正確的政治方向。
二是堅(jiān)持司法為民。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終以保障人民根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確保司法解釋符合人民意愿，符合立法意圖。
三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。一切從實(shí)際出發(fā)，尊重司法規(guī)律，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，增強(qiáng)司法解釋的針對(duì)性和實(shí)效性。
四是堅(jiān)持價(jià)值引領(lǐng)。樹(shù)立鮮明的價(jià)值導(dǎo)向，充分體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求，把實(shí)踐中廣泛認(rèn)同、較為成熟、操作性強(qiáng)的道德要求上升為司法適用原則、裁判標(biāo)準(zhǔn)。
五是堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。這項(xiàng)工作要區(qū)分輕重緩急，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域司法解釋立項(xiàng)、起草、修改、補(bǔ)充、廢止工作，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)。比如，民法總則自2017年10月1日施行后，民事審判領(lǐng)域迫切需要解決訴訟時(shí)效銜接適用的問(wèn)題。為此，最高人民法院加大工作力度，及時(shí)出臺(tái)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民法總則〉訴訟時(shí)效制度若干問(wèn)題的解釋》，有效解決了訴訟時(shí)效銜接適用的裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一問(wèn)題，并將民法總則的誠(chéng)信原則、公平原則貫徹在司法解釋中。
問(wèn)：請(qǐng)介紹一下司法解釋如何體現(xiàn)、貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀？
姜啟波：好的�！兑�(guī)劃》從五個(gè)大的方面規(guī)定如何通過(guò)司法解釋體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。一是，就司法解釋中如何體現(xiàn)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、文明、和諧的核心價(jià)值作出要求。就此，要修訂完善有關(guān)名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)司法解釋，加強(qiáng)對(duì)英雄烈士名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)案件糾紛的指導(dǎo)力度；要修訂完善婚姻、家庭糾紛等司法解釋，進(jìn)一步優(yōu)化家事審判方式和工作機(jī)制，切實(shí)弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)家庭美德，促進(jìn)夫妻和諧、家庭和睦；要加強(qiáng)未成年人權(quán)益保護(hù)工作，預(yù)防和懲治校園暴力等現(xiàn)象，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)；要修訂完善勞動(dòng)爭(zhēng)議案件司法解釋，依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)生存發(fā)展。
二是，就司法解釋中如何體現(xiàn)平等、公正、民主、法治的核心價(jià)值進(jìn)行規(guī)定。要修訂完善有關(guān)訴訟法的司法解釋，平等保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利；要進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)平等司法保護(hù)制度，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，特別是加大對(duì)非公有財(cái)產(chǎn)的刑法保護(hù)力度；要研究完善財(cái)產(chǎn)征收征用案件裁判規(guī)則，維護(hù)被征收征用者的合法權(quán)益；要及時(shí)出臺(tái)審理個(gè)人信息權(quán)糾紛案件適用法律問(wèn)題的司法解釋，保護(hù)個(gè)人信息權(quán)；要修訂完善涉野生動(dòng)物和國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物相關(guān)犯罪案件的司法解釋；要修訂完善執(zhí)行司法解釋，強(qiáng)化公正執(zhí)行、善意執(zhí)行、文明執(zhí)行理念。
三是，就司法解釋中如何體現(xiàn)正義、友善、互助的社會(huì)主義核心價(jià)值作規(guī)定。要適時(shí)出臺(tái)防衛(wèi)過(guò)當(dāng)?shù)恼J(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、處罰原則和見(jiàn)義勇為相關(guān)糾紛的法律適用標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)正當(dāng)防衛(wèi)，保護(hù)見(jiàn)義勇為者的合法權(quán)益，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。要修訂完善人民法院司法救助工作的意見(jiàn)，進(jìn)一步體現(xiàn)司法的人文關(guān)懷。
四是，就司法解釋中如何體現(xiàn)誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)主義核心價(jià)值作規(guī)定。要及時(shí)研究出臺(tái)有關(guān)適用民法總則相關(guān)規(guī)定的司法解釋，進(jìn)一步修訂完善合同法司法解釋；要修訂完善生產(chǎn)銷售偽劣商品犯罪、危害食品藥品安全犯罪等刑事案件的司法解釋，維護(hù)市場(chǎng)秩序；要盡快出臺(tái)關(guān)于防范懲治虛假訴訟的司法解釋，推動(dòng)當(dāng)事人誠(chéng)信訴訟；要修訂完善政府作為案件一方當(dāng)事人的相關(guān)合同糾紛的裁判規(guī)則，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)司法解釋，促進(jìn)政府守信踐諾；要修訂完善有關(guān)執(zhí)行工作的司法解釋，促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。
五是，就司法解釋中如何體現(xiàn)富強(qiáng)、創(chuàng)新、開(kāi)放、綠色的社會(huì)主義核心價(jià)值和新發(fā)展理念作規(guī)定。要修訂完善破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的司法解釋，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；要修訂完善涉農(nóng)案件司法解釋，服務(wù)和保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；要修訂完善房地產(chǎn)糾紛案件司法解釋，確保國(guó)家房地產(chǎn)政策的有效執(zhí)行；要完善金融犯罪、金融糾紛案件司法解釋，維護(hù)國(guó)家金融安全，防范金融風(fēng)險(xiǎn)；要修訂完善破產(chǎn)法司法解釋，服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；要修訂完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛司法解釋，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲治力度，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略；要修訂完善環(huán)境資源糾紛案件司法解釋，加大生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)力度，服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)；要修訂完善涉海事海商案件司法解釋，服務(wù)和保障我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。
問(wèn)：您能介紹一下在知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)中全面貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀的司法解釋工作規(guī)劃嗎？
姜啟波：目前，侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高是知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判實(shí)踐中被侵權(quán)人反映最為強(qiáng)烈的一個(gè)問(wèn)題，也是中央高度關(guān)注的問(wèn)題�！吨泄仓醒�、國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》專門有一節(jié)“九、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度”，并明確要求，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲治力度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)法定賠償上限，探索建立對(duì)專利權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的惡意侵權(quán)行為實(shí)施懲罰性賠償，并由侵權(quán)人承擔(dān)權(quán)利人為制止侵權(quán)行為所支付的合理開(kāi)支，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)成本。為落實(shí)中央部署，及時(shí)呼應(yīng)審判實(shí)踐的關(guān)切，我們?cè)谖磥?lái)五年要在以下幾個(gè)方面加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法解釋起草工作力度：一是，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲治力度，在現(xiàn)行立法未修改的情況下，探索以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值為參照確定損害賠償額度，積極推動(dòng)在專利權(quán)、著作權(quán)等領(lǐng)域確立懲罰性賠償制度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)成本，解決侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高等問(wèn)題。二是，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法與司法的銜接，及時(shí)總結(jié)專利授權(quán)確權(quán)行政案件、因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛、商業(yè)秘密糾紛、植物新品種權(quán)保護(hù)糾紛及商標(biāo)民事糾紛中的新情況、新問(wèn)題，適時(shí)出臺(tái)司法解釋。三是，深入研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)證據(jù)規(guī)則等問(wèn)題，積極探索技術(shù)調(diào)查官參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟活動(dòng)，及時(shí)研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)及競(jìng)爭(zhēng)糾紛案件管轄的新問(wèn)題。四是，深入研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛訴前行為保全申請(qǐng)的處理，既要依法打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)人，又要避免當(dāng)事人惡意利用訴訟程序打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、損害企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的違法行為。
問(wèn)：該《規(guī)劃》確定了未來(lái)五年的工作任務(wù)，如何在司法解釋工作中貫徹落實(shí)？
姜啟波：按照《規(guī)劃》要求，今后五年我們要按照社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求起草、修改、完善約一百件司法解釋，因此，本《規(guī)劃》是今后五年司法解釋立項(xiàng)修改廢止的指導(dǎo)意見(jiàn)，需要在司法解釋工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)。在今后司法解釋立項(xiàng)時(shí)優(yōu)先以《規(guī)劃》所列項(xiàng)目作為司法解釋立項(xiàng)的審查依據(jù)，未將《規(guī)劃》所列計(jì)劃項(xiàng)目作為司法解釋申請(qǐng)立項(xiàng)的單位，原則上不再立項(xiàng)起草新的司法解釋。對(duì)于實(shí)踐中黨和國(guó)家工作大局需要、反映人民群眾新要求、新期待的其它反映社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求的司法解釋需求，要及時(shí)進(jìn)行審查，并及時(shí)進(jìn)行立項(xiàng)起草新的司法解釋。
來(lái)源：最高人民法院網(wǎng) 責(zé)任編輯：賈蒙
