全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報(bào)告
——2018年3月11日在第十三屆全國人民代表大會第一次會議上
全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長 張德江
各位代表：
我受十二屆全國人大常委會委托，向大會報(bào)告工作，請予審議。
一、過去五年的主要工作
過去的五年，是我們黨和國家發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，十二屆全國人大常委會全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅(jiān)定堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記權(quán)威和核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，全面開創(chuàng)人大工作新局面，人民代表大會制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新取得重大成就，社會主義民主法治建設(shè)邁出重大步伐。
五年來，十二屆全國人大及其常委會制定法律25件，修改法律127件次，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定46件次，作出法律解釋9件，立法數(shù)量多、分量重、節(jié)奏快、效果好。常委會檢查26件法律和1件決定的實(shí)施情況，聽取審議83個工作報(bào)告，作出7件決議，開展15次專題詢問和22項(xiàng)專題調(diào)研，監(jiān)督機(jī)制更加完善，監(jiān)督實(shí)效不斷提升。決定批準(zhǔn)我國與外國締結(jié)的條約、協(xié)定以及加入的國際公約43件，決定和批準(zhǔn)任免一批國家機(jī)關(guān)工作人員。
（一）著力加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系
審議提出憲法修正案草案。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央從新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)，作出修改憲法的重大決策。黨的十九屆二中全會審議通過了中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議。十二屆全國人大常委會嚴(yán)格依照法定程序推進(jìn)憲法修改工作，于今年1月召開常委會第三十二次會議，認(rèn)真討論中共中央修憲建議，形成憲法修正案草案，提請十三屆全國人大一次會議審議。常委會組成人員完全贊成、堅(jiān)決擁護(hù)黨中央關(guān)于修改憲法的決策部署，一致認(rèn)為，把黨的十九大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想載入國家根本法，對于推動我國憲法與時俱進(jìn)、完善發(fā)展，為新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義提供有力憲法保障，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。
健全保證憲法實(shí)施的法律制度。設(shè)立國家憲法日，加強(qiáng)憲法宣傳教育，大力弘揚(yáng)憲法精神。建立憲法宣誓制度，規(guī)定國家工作人員就職時公開進(jìn)行憲法宣誓，莊嚴(yán)承諾忠于憲法、忠于祖國、忠于人民。實(shí)施憲法規(guī)定的特赦制度，在中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年之際，作出對部分服刑罪犯實(shí)行特赦的決定。制定國家勛章和國家榮譽(yù)稱號法，落實(shí)憲法規(guī)定的國家功勛榮譽(yù)表彰制度。制定國歌法，同此前已經(jīng)施行的國旗法、國徽法一道，維護(hù)憲法確立的國家重要象征和標(biāo)志的尊嚴(yán)。
加快國家安全法治建設(shè)。貫徹落實(shí)總體國家安全觀，保持政治定力，把握立法時機(jī)，相繼出臺國家安全法、反間諜法、反恐怖主義法、境外非政府組織境內(nèi)活動管理法、網(wǎng)絡(luò)安全法、國家情報(bào)法以及國防交通法、軍事設(shè)施保護(hù)法、核安全法等一批重要法律，為維護(hù)國家安全、核心利益和重大利益提供了有力法治保障。
推進(jìn)編纂民法典和制定民法總則。編纂民法典是新中國幾代立法工作者接續(xù)奮斗的艱巨任務(wù)。本屆常委會研究提出“兩步走”工作思路：先制定在民法典中起統(tǒng)領(lǐng)作用的民法總則；再編纂各分編，爭取到2020年形成統(tǒng)一的民法典。經(jīng)過常委會3次審議和反復(fù)修改，十二屆全國人大五次會議通過民法總則，完成民法典開篇之作，為編纂一部具有中國特色、體現(xiàn)時代精神、反映人民意愿的民法典打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，民法典各分編的編纂工作正在扎實(shí)推進(jìn)。
加強(qiáng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)立法。提出貫徹落實(shí)稅收法定原則的實(shí)施意見，明確改革路徑和到2020年相關(guān)立法工作安排。制定環(huán)境保護(hù)稅法、煙葉稅法、船舶噸稅法，修改企業(yè)所得稅法。開展產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律清理工作。修改反不正當(dāng)競爭法、中小企業(yè)促進(jìn)法、農(nóng)民專業(yè)合作社法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、標(biāo)準(zhǔn)化法、商標(biāo)法、廣告法，制定旅游法、資產(chǎn)評估法等。
用法律推動社會主義核心價值觀建設(shè)。決定設(shè)立烈士紀(jì)念日、中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利紀(jì)念日、南京大屠殺死難者國家公祭日，審議英雄烈士保護(hù)法草案，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的偉大民族精神。制定公共文化服務(wù)保障法、公共圖書館法、電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法，改變了我國文化領(lǐng)域立法相對滯后的局面。
為改善民生提供有力法治保障。適應(yīng)人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，全面修訂環(huán)境保護(hù)法，相繼修改大氣污染防治法、水污染防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法、野生動物保護(hù)法，建立生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)公益訴訟制度，構(gòu)建最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度。全面修訂食品安全法，保障人民群眾“舌尖上的安全”。還制定了慈善法、中醫(yī)藥法、反家庭暴力法、特種設(shè)備安全法，修改了安全生產(chǎn)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，通過了刑法修正案（九）等。
堅(jiān)定維護(hù)憲法和基本法確立的特別行政區(qū)憲制秩序。行使憲法和基本法賦予的權(quán)力，作出關(guān)于香港特別行政區(qū)行政長官普選問題的決定，明確香港特別行政區(qū)循序漸進(jìn)發(fā)展民主的方向和基本制度安排。對香港特別行政區(qū)基本法第一百零四條作出解釋，堅(jiān)決遏制和反對“港獨(dú)”行徑，捍衛(wèi)憲法和基本法權(quán)威。批準(zhǔn)內(nèi)地和香港在廣深港高鐵西九龍站設(shè)立口岸實(shí)施“一地兩檢”的合作安排，確認(rèn)合作安排符合憲法和香港基本法。決定將國歌法列入香港特別行政區(qū)基本法附件三、澳門特別行政區(qū)基本法附件三，確保該法在香港、澳門得到一體遵循。
科學(xué)立法、民主立法、依法立法取得新進(jìn)展。加強(qiáng)立法組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用。自2015年起，連續(xù)4年提請全國人民代表大會審議重要法律案。建立全國人大專門委員會、常委會工作機(jī)構(gòu)組織起草重要法律草案制度，五年來組織起草或提請審議法律案70件次。充分發(fā)揮立法機(jī)關(guān)在表達(dá)、平衡、調(diào)整社會利益方面的作用，最大限度凝聚立法共識。出臺立法項(xiàng)目征集論證、立法重大利益調(diào)整論證咨詢、重要立法事項(xiàng)引入第三方評估等工作規(guī)范。健全立法專家顧問制度，建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度，明確常委會初次審議和繼續(xù)審議的法律草案都及時向社會公布征求意見，共公布法律草案81件次。從本屆常委會通過的第一部法律開始，建立并實(shí)施法律案通過前評估制度，使立法更加科學(xué)縝密，確保法律規(guī)定立得住、行得通、真管用。
�。ǘ┲Πl(fā)揮立法引領(lǐng)和推動作用，確保重大改革于法有據(jù)、順利實(shí)施
保證國家監(jiān)察體制改革依法進(jìn)行。貫徹黨中央關(guān)于深化國家監(jiān)察體制改革的重大決策部署，先后作出在北京市、山西省、浙江省開展改革試點(diǎn)和在全國各地推開的決定，為改革試點(diǎn)工作有序推進(jìn)提供法律支持。積極做好監(jiān)察法立法工作，經(jīng)過兩次認(rèn)真審議和公開征求意見，常委會決定將監(jiān)察法草案提請本次會議審議。
完善授權(quán)決定和改革決定工作機(jī)制。針對與現(xiàn)行法律規(guī)定不一致、修改法律尚不成熟、需要先行先試的改革舉措，依法作出授權(quán)決定或改革決定。適時聽取審議試點(diǎn)工作情況報(bào)告，加強(qiáng)監(jiān)督和成效評估。對需要繼續(xù)探索的改革舉措，決定延長試點(diǎn)期限或納入新的試點(diǎn)加以完善。對實(shí)踐證明行之有效的改革舉措，通過修改完善相關(guān)法律予以復(fù)制推廣。五年來，共作出21件授權(quán)決定和改革決定，涉及自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)村集體土地制度、司法體制、國防和軍隊(duì)等方面的一批重大改革。
加強(qiáng)涉及改革的法律立改廢釋工作。對相關(guān)法律不適應(yīng)改革需要的個別條款，采取統(tǒng)籌修改法律的方式一并作出修改。五年來，共審議通過15個統(tǒng)籌修改法律的決定，涉及修改法律95件次，持續(xù)推進(jìn)行政審批、職業(yè)資格認(rèn)定等方面改革，激發(fā)市場和社會活力。落實(shí)黨中央改革調(diào)整生育政策的重大部署，及時作出決議，修改人口與計(jì)劃生育法。決定廢止有關(guān)勞動教養(yǎng)的法律規(guī)定。對刑法、刑事訴訟法的有關(guān)條款作出解釋。
（三）著力完善監(jiān)督工作機(jī)制，加強(qiáng)對憲法法律實(shí)施和“一府兩院”工作的監(jiān)督
健全執(zhí)法檢查工作機(jī)制，改進(jìn)和完善專題詢問。把加強(qiáng)執(zhí)法檢查擺在監(jiān)督工作突出位置，自2015年以來每年執(zhí)法檢查項(xiàng)目增加到6個。委員長會議組成人員96人次帶隊(duì)進(jìn)行執(zhí)法檢查，常委會、專門委員會組成人員和全國人大代表約900人次參加執(zhí)法檢查。針對突出問題，深入了解實(shí)情，查清問題癥結(jié)，提出中肯建議，推動整改落實(shí)，探索形成包括選題、組織、報(bào)告、審議、整改、反饋6個環(huán)節(jié)的“全鏈條”工作流程。出臺改進(jìn)完善專題詢問的若干意見，要求提出問題切中要害、回答問題實(shí)事求是，“一問一答”反映人民群眾呼聲、回應(yīng)人民群眾關(guān)切。五年來，國務(wù)院負(fù)責(zé)同志和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志155人次到會聽取意見、回答詢問。執(zhí)法檢查和專題詢問更有力度、更具權(quán)威，更好地起到了增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效、推動改進(jìn)工作的作用。
創(chuàng)新預(yù)算決算審查監(jiān)督機(jī)制。修改預(yù)算法，充實(shí)加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督的法律規(guī)定，推動建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。改進(jìn)審計(jì)查出突出問題整改情況向全國人大常委會報(bào)告機(jī)制，連續(xù)3年聽取審議國務(wù)院整改情況報(bào)告。建立國務(wù)院向全國人大常委會報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度，提出人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的指導(dǎo)意見，完善預(yù)算審查前聽取人大代表和社會各界意見建議機(jī)制，推進(jìn)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對預(yù)算決算的全口徑審查和對預(yù)算執(zhí)行全過程的實(shí)時在線監(jiān)督。
持續(xù)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，推動打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，批準(zhǔn)地方政府債務(wù)限額，聽取審議地方政府債務(wù)管理情況報(bào)告，強(qiáng)調(diào)摸清底數(shù)、強(qiáng)化約束，嚴(yán)控增量、化解存量；聽取審議中央決算、預(yù)算執(zhí)行、防范金融風(fēng)險(xiǎn)等報(bào)告，審查批準(zhǔn)年度中央決算及預(yù)算調(diào)整方案，加強(qiáng)對財(cái)政轉(zhuǎn)移支付及科技、水利、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域國家財(cái)政專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督。聚焦打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，兩次聽取審議國務(wù)院相關(guān)專項(xiàng)報(bào)告并開展專題詢問，連續(xù)5年重點(diǎn)督辦代表關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的建議共127件，以推動民族地區(qū)、革命老區(qū)脫貧為重點(diǎn)檢查民族區(qū)域自治法實(shí)施情況，開展贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展專題調(diào)研。聚焦打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，連續(xù)檢查環(huán)境保護(hù)法、固體廢物污染環(huán)境防治法、大氣污染防治法等6部環(huán)境領(lǐng)域法律實(shí)施情況，連續(xù)兩年聽取審議國務(wù)院年度環(huán)境狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情況報(bào)告，聽取審議生態(tài)補(bǔ)償、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)等7個專項(xiàng)報(bào)告，推動解決突出環(huán)境問題。
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督，推動貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。審查批準(zhǔn)“十三五”規(guī)劃綱要，聽取審議“十二五”規(guī)劃綱要實(shí)施中期評估報(bào)告，每年聽取審議計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)和重大任務(wù)順利完成。圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，聽取審議制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、信息化和工業(yè)化深度融合等專項(xiàng)報(bào)告；檢查產(chǎn)品質(zhì)量法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、專利法等法律實(shí)施情況。圍繞推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，聽取審議新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村土地承包、農(nóng)村金融改革發(fā)展、農(nóng)林科技創(chuàng)新等專項(xiàng)報(bào)告；檢查農(nóng)業(yè)法、種子法等法律實(shí)施情況。圍繞促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，聽取審議西部大開發(fā)、城鎮(zhèn)化建設(shè)等專項(xiàng)報(bào)告。
綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式，推動在發(fā)展中保障和改善民生。圍繞保障人民群眾生產(chǎn)生活安全，在食品安全法修訂后隨即開展執(zhí)法檢查，同年聽取審議國務(wù)院研究處理執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見情況的反饋報(bào)告；檢查安全生產(chǎn)法、道路交通安全法、網(wǎng)絡(luò)安全法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律實(shí)施情況，聽取審議安全生產(chǎn)、藥品管理、傳染病防治等專項(xiàng)報(bào)告。檢查職業(yè)教育法、義務(wù)教育法、未成年人保護(hù)法、老年人權(quán)益保障法等法律實(shí)施情況，聽取審議城鄉(xiāng)社保體系建設(shè)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、公共文化服務(wù)體系建設(shè)等專項(xiàng)報(bào)告，推動基本公共服務(wù)均等化。
加強(qiáng)司法工作監(jiān)督，維護(hù)司法公正。聽取審議最高人民法院、最高人民檢察院15個專項(xiàng)報(bào)告，加強(qiáng)對司法改革、司法公開、行政審判、反貪污賄賂等方面工作的監(jiān)督，支持和促進(jìn)司法機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)黨中央深化司法體制改革重大決策部署，依法公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，提高司法公信力。
履行憲法法律監(jiān)督職責(zé)，健全備案審查制度。落實(shí)備案審查銜接聯(lián)動機(jī)制，制定備案審查工作規(guī)程，建立全國統(tǒng)一的備案審查信息平臺，實(shí)行有件必備、有備必審、有錯必糾。首次聽取審議備案審查工作情況報(bào)告。五年來，共接受報(bào)送備案的規(guī)范性文件4778件，對188件行政法規(guī)和司法解釋逐一進(jìn)行主動審查，對地方性法規(guī)有重點(diǎn)地開展專項(xiàng)審查，認(rèn)真研究公民、組織提出的1527件審查建議，對審查中發(fā)現(xiàn)與法律相抵觸或不適當(dāng)?shù)膯栴}，督促制定機(jī)關(guān)予以糾正，保證中央令行禁止，保障憲法法律實(shí)施，維護(hù)國家法制統(tǒng)一。
�。ㄋ模┲ι罨屯卣勾砉ぷ�，充分發(fā)揮代表作用
密切同人大代表、人民群眾的聯(lián)系。建立并落實(shí)委員長會議組成人員、常委會委員聯(lián)系全國人大代表制度，委員長會議組成人員直接聯(lián)系87名代表，常委會委員直接聯(lián)系333名代表。拓寬代表參與常委會、專門委員會工作渠道，1500人次參加執(zhí)法檢查、立法調(diào)研等活動，1600人次列席常委會會議，實(shí)現(xiàn)基層全國人大代表任期內(nèi)至少列席一次常委會會議的目標(biāo)。完善常委會、專門委員會重要工作情況向代表通報(bào)制度。制定代表密切聯(lián)系人民群眾的實(shí)施意見，組織代表開展調(diào)研和視察，暢通社情民意表達(dá)和反映渠道。
增強(qiáng)代表議案審議和建議辦理實(shí)效。五年來，十二屆全國人大代表共提出2366件議案、41353件建議。常委會每年聽取審議各專門委員會關(guān)于代表議案審議結(jié)果的報(bào)告，聽取辦公廳和有關(guān)方面關(guān)于代表建議辦理情況的報(bào)告，并印發(fā)全體代表。代表所提議案中，514件議案涉及的59個立法項(xiàng)目已經(jīng)審議通過，153件議案涉及的12個立法項(xiàng)目正在審議，37件議案涉及的22個監(jiān)督項(xiàng)目已經(jīng)組織實(shí)施。各承辦單位把辦理代表建議與轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作結(jié)合起來，做到件件有答復(fù)、有著落。將代表反映比較集中的860件建議合并歸類為91項(xiàng)，交由有關(guān)專門委員會重點(diǎn)督辦，推動解決了一批關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
加強(qiáng)代表思想政治作風(fēng)建設(shè)和履職監(jiān)督。完善代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，舉辦22期代表學(xué)習(xí)班，5520人次參加學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)基層全國人大代表任期內(nèi)至少參加一次履職學(xué)習(xí)的目標(biāo)。切實(shí)加強(qiáng)代表資格審查工作。支持原選舉單位依法監(jiān)督代表履職和活動，督促代表模范遵守憲法法律，樹立人大代表良好形象。
�。ㄎ澹┲ν苿尤舜笾贫韧晟瓢l(fā)展，夯實(shí)國家政權(quán)建設(shè)和黨長期執(zhí)政基礎(chǔ)
加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)。在我國的五級人民代表大會中，縣鄉(xiāng)兩級人大地位特殊、作用重要。全國人大常委會組織開展為期兩年的專題調(diào)研，提出加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見，報(bào)請黨中央批準(zhǔn)轉(zhuǎn)發(fā)，同步修改地方組織法、選舉法、代表法。地方人大的同志普遍認(rèn)為，這是多年來推動地方人大建設(shè)力度最大的一次，解決了長期制約基層人大工作發(fā)展的一些突出難題。我們先后召開縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)座談會、經(jīng)驗(yàn)交流會，集中培訓(xùn)全國2850多個縣（區(qū)、市）的人大常委會負(fù)責(zé)同志，并從2017年開始新一輪培訓(xùn)。經(jīng)過各方面共同努力，縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)呈現(xiàn)出新氣象新風(fēng)貌。
賦予所有設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)。十二屆全國人大三次會議通過關(guān)于修改立法法的決定，依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，明確地方立法權(quán)限和范圍，進(jìn)一步完善了我國立法體制。現(xiàn)在，享有地方立法權(quán)的主體在原有31個�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和49個較大的市的基礎(chǔ)上，又增加274個，包括240個設(shè)區(qū)的市、30個自治州和4個未設(shè)區(qū)的地級市。3年來，新賦予地方立法權(quán)的市、州人大制定地方性法規(guī)595件，為加強(qiáng)和創(chuàng)新地方治理提供了有力法治支撐。我們先后召開5次全國地方立法工作座談會，舉辦8期立法工作培訓(xùn)班，加強(qiáng)對地方人大立法工作的指導(dǎo)。
維護(hù)人民代表大會制度尊嚴(yán)。堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，依法確定遼寧省45名拉票賄選的全國人大代表當(dāng)選無效；根據(jù)憲法精神和有關(guān)法律原則，采取創(chuàng)制性辦法及時妥善處理遼寧拉票賄選案有關(guān)問題。依法主持十三屆全國人大代表選舉，指導(dǎo)地方人大換屆選舉有關(guān)工作，深刻汲取遼寧拉票賄選案、湖南衡陽破壞選舉案教訓(xùn)，嚴(yán)密防范措施，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，確保選舉工作風(fēng)清氣正。
（六）著力加強(qiáng)人大對外交往，服務(wù)中國特色大國外交
加強(qiáng)同各國議會友好往來。接待275個外國議會代表團(tuán)來華訪問，組織311個代表團(tuán)出訪。同19個國家議會和各國議會聯(lián)盟簽署21項(xiàng)合作文件，同俄羅斯、美國等21個國家議會和歐洲議會建立交流機(jī)制，開展65次交流活動。首次接待北歐和波羅的海七國議會領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合訪華。積極開展議會多邊外交，全國人大常委會委員長出席第四次世界議長大會，首次出席各國議會聯(lián)盟大會，就消除貧困、促進(jìn)和平發(fā)展、推動國際關(guān)系民主化等，提出中國主張、中國倡議。在亞太議會論壇、金磚國家議會論壇、拉美議會等國際和地區(qū)議會組織中發(fā)揮建設(shè)性作用。
發(fā)揮人大對外交往獨(dú)特作用。堅(jiān)持把推動落實(shí)習(xí)近平主席重大外交行動成果作為首要任務(wù)，增進(jìn)相互了解和政治互信，擴(kuò)大民意基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。推動有關(guān)國家議會支持和批準(zhǔn)對華合作文件，加強(qiáng)共建“一帶一路”法律保障和政策協(xié)調(diào)。以民主法治建設(shè)為重點(diǎn)加強(qiáng)治國理政經(jīng)驗(yàn)交流，傳播中國聲音，講好人大故事，增進(jìn)國際社會對中國發(fā)展道路和內(nèi)外政策的理解、認(rèn)同、支持。針對有關(guān)國家在涉及中國核心利益問題上的錯誤言行，妥善應(yīng)對、主動發(fā)聲，堅(jiān)定維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。
（七）著力推進(jìn)全國人大及其常委會黨的建設(shè)，不斷提高依法履職能力和水平
貫徹落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，切實(shí)加強(qiáng)全國人大常委會黨組建設(shè)，發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)作用。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。五年來，共向黨中央請示報(bào)告202件次。深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)定理想信念，踐行根本宗旨。舉行常委會黨組集體學(xué)習(xí)58次，舉辦常委會專題講座31講。加強(qiáng)對常委會機(jī)關(guān)黨組的領(lǐng)導(dǎo)，在各專門委員會設(shè)立分黨組，召開黨建工作座談會，推動全面從嚴(yán)治黨在全國人大及其常委會落實(shí)落細(xì)。
堅(jiān)持不懈改作風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)。制定并嚴(yán)格執(zhí)行常委會黨組堅(jiān)持黨的群眾路線、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的意見和委員長會議組成人員落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定辦法，堅(jiān)決反對和糾正“四風(fēng)”。始終把調(diào)查研究作為做好人大工作的基本功，深入基層、深入實(shí)際，掌握實(shí)情、找準(zhǔn)問題，真正了解人民群眾所思所盼，使立法、監(jiān)督等各項(xiàng)工作接地氣、聚民意、求實(shí)效。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，連續(xù)4年提出并落實(shí)改進(jìn)全國人民代表大會會風(fēng)的具體措施。建立常委會組成人員、專門委員會組成人員出席常委會會議情況通報(bào)制度。
改進(jìn)人大新聞輿論和理論研究工作。隆重慶祝全國人民代表大會成立60周年，系統(tǒng)總結(jié)實(shí)行人民代表大會制度的重要經(jīng)驗(yàn)。大力宣傳國家根本政治制度和民主法治建設(shè)成就，及時權(quán)威解讀重要立法并召開法律宣傳貫徹座談會，不斷提高人大工作透明度。成立中國人民代表大會制度理論研究會，加強(qiáng)社會主義民主法治建設(shè)理論和實(shí)踐研究。
全國人大各專門委員會依法履職、積極工作，牽頭組織起草一批重要法律草案，組織實(shí)施執(zhí)法檢查，深入開展調(diào)查研究，做了大量富有成效的工作。全國人大機(jī)關(guān)自覺接受中央專項(xiàng)巡視監(jiān)督，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，努力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，充分發(fā)揮了參謀服務(wù)保障作用。地方人大協(xié)助全國人大常委會開展執(zhí)法檢查、立法調(diào)研、代表服務(wù)保障和對外交往等工作，有力推動了人大工作整體水平的提高。
各位代表！
十二屆全國人大及其常委會取得的成績，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是全國人大代表、常委會組成人員、各專門委員會組成人員和全國人大機(jī)關(guān)工作人員扎實(shí)工作的結(jié)果，是國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院和地方各級人大密切配合的結(jié)果，是全國各族人民充分信任和大力支持的結(jié)果。在此，我代表十二屆全國人大常委會表示崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧過去五年的工作，我們清醒地認(rèn)識到，面對全面依法治國的繁重任務(wù)，立法的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性需要進(jìn)一步增強(qiáng)，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象的力度需要進(jìn)一步加大，常委會聯(lián)系代表、代表聯(lián)系人民群眾的深度和廣度需要進(jìn)一步拓展，全國人大及其常委會、專門委員會組織制度和工作制度需要進(jìn)一步完善。這些都要在今后的工作中切實(shí)改進(jìn)。
二、五年工作的主要體會
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人民代表大會制度建設(shè)，全面加強(qiáng)對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，人大工作取得歷史性成就。習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上發(fā)表重要講話，深刻揭示中國實(shí)行人民代表大會制度的歷史必然性和重大意義，明確提出堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的基本要求，系統(tǒng)闡述堅(jiān)定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的一系列重大原則，是與時俱進(jìn)完善人民代表大會制度、推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。習(xí)近平總書記連續(xù)4年主持中央政治局常委會會議聽取全國人大常委會黨組工作匯報(bào)，多次研究人大工作中的重大問題和重要事項(xiàng)。黨中央出臺有關(guān)黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作、加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)、健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度、加強(qiáng)人大代表工作等一系列重要文件，為做好新形勢下人大工作指明了方向、提供了遵循。在實(shí)踐中，我們進(jìn)一步深化了對人民代表大會制度科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)特征的認(rèn)識，進(jìn)一步深化了對人大工作定位和工作規(guī)律的認(rèn)識。
（一）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會制度的本質(zhì)要求和最大優(yōu)勢，必須堅(jiān)定堅(jiān)持以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。人民代表大會制度是中國共產(chǎn)黨和中國人民的偉大創(chuàng)造，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會制度的本質(zhì)要求和最大優(yōu)勢，是做好人大工作的根本保證和關(guān)鍵所在。
全國人大及其常委會是在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下的重要政治機(jī)關(guān)，必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記權(quán)威和核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者真正打通、有機(jī)統(tǒng)一起來，確保人大各項(xiàng)工作都毫不動搖地體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要緊緊圍繞黨和國家工作大局謀劃和推進(jìn)人大工作，凡是黨和人民需要的就及時跟進(jìn)，勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為，大事要事不畏難、不避險(xiǎn)，確保黨的主張通過法定程序成為國家意志。要嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度，定期向黨中央報(bào)告全面工作情況，主動請示人大工作中的重大問題和重要事項(xiàng)，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署。
�。ǘh的指導(dǎo)思想是堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的科學(xué)指引和行動指南，必須全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。我國建立和實(shí)行人民代表大會制度，是馬克思主義國家學(xué)說同中國具體實(shí)際相結(jié)合的重要成果。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、發(fā)展社會主義民主政治，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，拓展了人民代表大會制度和社會主義民主政治的科學(xué)內(nèi)涵、基本特征和本質(zhì)要求，發(fā)展了馬克思主義國家學(xué)說，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為新時代長期堅(jiān)持、不斷完善人民代表大會制度提供了科學(xué)理論指導(dǎo)。
全國人大及其常委會必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，全面貫徹落實(shí)黨的基本理論、基本路線、基本方略，進(jìn)一步提升政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，筑牢堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、做好新時代人大工作的思想基礎(chǔ)。要弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，緊密聯(lián)系中國特色社會主義發(fā)展要求，緊密聯(lián)系人大制度和人大工作實(shí)際，自覺運(yùn)用馬克思主義中國化最新成果指導(dǎo)實(shí)踐、破解難題，使人大制度和人大工作充滿生機(jī)活力，更具時代性。
�。ㄈ┤嗣翊泶髸贫仁侵袊嗣癞�(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，必須切實(shí)把人民當(dāng)家作主落實(shí)到國家政治生活和社會生活之中。我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家，國家一切權(quán)力屬于人民。在中國實(shí)行人民代表大會制度，是歷史的選擇，是人民的選擇。發(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主。
全國人大及其常委會代表人民行使國家權(quán)力，必須堅(jiān)持人民主體地位，從法律上制度上保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主，擴(kuò)大人民有序政治參與，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。要堅(jiān)持以人民為中心，通過立法、監(jiān)督以及辦理代表建議等工作，解決突出民生問題，不斷增進(jìn)民生福祉，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)。人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，代表人民的利益和意志，依法參加行使國家權(quán)力。尊重代表主體地位，是堅(jiān)持人民主體地位、保證人民當(dāng)家作主的必然要求。要支持和保障代表依法履職，加強(qiáng)同人大代表、人民群眾的聯(lián)系，為人民用權(quán)、為人民履職、為人民服務(wù)，自覺接受人民監(jiān)督。
�。ㄋ模┤嬉婪ㄖ螄侵袊厣鐣髁x的本質(zhì)要求和重要保障，必須充分發(fā)揮人大及其常委會在全面推進(jìn)依法治國中的重要作用。黨的十八屆四中全會作出我們黨歷史上第一個關(guān)于加強(qiáng)法治建設(shè)的專門決定，明確全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。把全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，對完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大意義。
全國人大及其常委會在社會主義法治國家建設(shè)中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)，必須堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，全面貫徹實(shí)施憲法，履行憲法監(jiān)督職責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律尊嚴(yán)。堅(jiān)持立法先行，立改廢釋并舉，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。堅(jiān)持立法主動適應(yīng)改革發(fā)展需要，在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治。要牢牢抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。堅(jiān)持科學(xué)立法，核心在于立足中國國情和實(shí)際，遵循和體現(xiàn)客觀規(guī)律，增強(qiáng)立法工作的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性，使制定出來的法律經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。堅(jiān)持民主立法，核心在于立法為了人民、依靠人民，拓寬人大代表和人民群眾參與立法的途徑，使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)。堅(jiān)持依法立法，核心在于嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使立法權(quán)，完善立法體制機(jī)制，優(yōu)化立法職權(quán)配置，維護(hù)國家法制統(tǒng)一。
人大及其常委會監(jiān)督法律實(shí)施和“一府兩院”工作，是人民代表大會制度的內(nèi)在要求和制度安排。必須切實(shí)用好憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)，把保證法律正確有效實(shí)施作為全面推進(jìn)依法治國的重要抓手，依法加強(qiáng)對“一府兩院”工作的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政、公正司法。要實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。實(shí)行正確監(jiān)督，關(guān)鍵是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照法定職權(quán)和法定程序進(jìn)行監(jiān)督，既敢于監(jiān)督又善于監(jiān)督，正確處理監(jiān)督與支持的關(guān)系，形成加強(qiáng)和改進(jìn)工作合力。實(shí)行有效監(jiān)督，關(guān)鍵是緊緊圍繞黨和國家工作大局，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，完善監(jiān)督機(jī)制，推動解決人大代表、人民群眾普遍關(guān)心的突出問題，提升人民群眾獲得感幸福感安全感。
�。ㄎ澹┤嗣翊泶髸贫仁侵袊厣鐣髁x制度的重要組成部分，必須毫不動搖堅(jiān)持、與時俱進(jìn)完善人民代表大會制度。中國人民對人民代表大會制度的自信，來源于對中國共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的自信，來源于對中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的自信。在黨和國家事業(yè)發(fā)展的歷史進(jìn)程中，人民代表大會制度展現(xiàn)出巨大的政治優(yōu)勢和組織功效。實(shí)踐充分證明，人民代表大會制度是一套有效保證能干事、干好事、干成事的政治制度。必須堅(jiān)定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)定人民代表大會制度自信，為黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安提供更加堅(jiān)實(shí)的制度保障。
堅(jiān)定制度自信，不是自我滿足，更不是固步自封。必須按照總結(jié)、繼承、完善、提高的原則，不斷探索和創(chuàng)新立法、監(jiān)督、代表等工作機(jī)制，不斷豐富和拓展人大工作的實(shí)踐特色和時代特色，不斷增加和擴(kuò)大我國根本政治制度的優(yōu)勢和特點(diǎn)。全國人大常委會要密切同地方人大的聯(lián)系，加強(qiáng)工作指導(dǎo)與支持，拓展工作協(xié)同與交流，共同推動人大制度和人大工作與時俱進(jìn)。
三、今后一年工作的建議
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，也是十三屆全國人大及其常委會依法履職的第一年。黨的十九大確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，進(jìn)一步指明了黨和國家事業(yè)的前進(jìn)方向，同時對健全人民當(dāng)家作主制度體系、發(fā)展社會主義民主政治作出重大部署，對做好新時代人大工作、深化依法治國實(shí)踐提出明確要求。人民代表大會制度的未來更加輝煌，全國人大及其常委會的使命更加光榮。
要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神，堅(jiān)定堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，長期堅(jiān)持、不斷完善人民代表大會制度，全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，奮力開創(chuàng)新時代人大工作新局面。堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記權(quán)威和核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的路線方針政策和黨中央決策部署在人大各項(xiàng)工作中得到貫徹落實(shí)。堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民，加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。堅(jiān)持把實(shí)施憲法擺在全面依法治國的突出位置，切實(shí)加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)憲法宣傳教育，把依法治國、依憲治國工作提高到一個新水平。堅(jiān)持緊緊圍繞黨和國家工作大局，依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，充分發(fā)揮國家根本政治制度優(yōu)勢，保證國家統(tǒng)一高效組織推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
十二屆全國人大常委會委員長會議原則通過了2018年常委會工作要點(diǎn)和立法、監(jiān)督工作計(jì)劃，對今后一年的工作作出初步安排。
一是繼續(xù)加強(qiáng)立法工作。研究編制十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃，統(tǒng)籌安排今后五年立法工作。完善國家機(jī)構(gòu)組織法，修改人民法院組織法、人民檢察院組織法、公務(wù)員法等。完善建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的法律制度，加快民法典編纂工作，審議民法典各分編；落實(shí)稅收法定原則，制定耕地占用稅法、車輛購置稅法、資源稅法等，研究制定房地產(chǎn)稅法，修改稅收征收管理法；制定外國投資法、電子商務(wù)法，修改農(nóng)村土地承包法、土地管理法等。加強(qiáng)社會、文化、生態(tài)等方面立法，制定社區(qū)矯正法、基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法、土壤污染防治法，修改固體廢物污染環(huán)境防治法等。修改刑事訴訟法。繼續(xù)做好授權(quán)決定和改革決定相關(guān)工作，加強(qiáng)涉及改革的法律立改廢釋工作，保證改革在法治軌道上順利推進(jìn)。
二是繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督工作。圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，檢查統(tǒng)計(jì)法、大氣污染防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法、防震減災(zāi)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、傳染病防治法等法律實(shí)施情況，聽取審議“十三五”規(guī)劃綱要實(shí)施中期評估報(bào)告和加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理、推進(jìn)國家科技重大專項(xiàng)、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化、財(cái)政醫(yī)療衛(wèi)生資金分配和使用、華僑權(quán)益保護(hù)等專項(xiàng)報(bào)告，開展地方政府債務(wù)、脫貧攻堅(jiān)等專題調(diào)研。繼續(xù)加強(qiáng)對司法工作的監(jiān)督，聽取審議人民法院解決“執(zhí)行難”、人民檢察院加強(qiáng)民事訴訟和執(zhí)行活動法律監(jiān)督等專項(xiàng)報(bào)告。加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，推進(jìn)合憲性審查工作，堅(jiān)決糾正違憲違法行為。
三是繼續(xù)加強(qiáng)代表工作。健全代表工作各項(xiàng)制度，支持和保障代表依法履職，更好發(fā)揮代表作用。加強(qiáng)常委會同代表的聯(lián)系，拓展代表參與常委會、專門委員會工作的廣度和深度。密切代表同人民群眾的聯(lián)系，組織代表開展專題調(diào)研、集中視察等活動。認(rèn)真審議代表議案和辦理代表建議，切實(shí)提高審議和辦理質(zhì)量。精心制定代表學(xué)習(xí)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)新一屆全國人大代表任期內(nèi)學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋。加強(qiáng)代表思想政治作風(fēng)建設(shè)和履職管理監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)對地方人大立法、監(jiān)督、討論決定重大事項(xiàng)等工作的指導(dǎo)。做好人大對外交往、新聞輿論、理論研究、常委會自身建設(shè)等工作。
我們相信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引下，在全國各族人民大力支持下，新一屆全國人大及其常委會一定能夠不辱使命、不負(fù)重托，譜寫新時代人大工作新篇章。
各位代表，偉大夢想鼓舞我們接續(xù)奮斗，偉大時代激勵我們砥礪前行。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不忘初心、牢記使命，開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗！
�。ㄐ氯A社北京3月24日電）
來源：人民網(wǎng) 責(zé)任編輯：閔玥
