檢察機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督化工桶搬離
嚴(yán)靚已數(shù)不清這是她第幾次來(lái)桃源村。車(chē)窗外，大片大片的稻田從遠(yuǎn)處鋪展開(kāi)來(lái)，滿(mǎn)目新綠；不遠(yuǎn)處的茶山上，能隱約看到采茶人的身影……此時(shí)的桃源村，正是她心中期望的樣子，安寧而美好。
嚴(yán)靚是浙江省江山市檢察院民事行政檢察科科長(zhǎng)。3年多前，嚴(yán)靚從村民口中得知，桃源村深受一家廢棄化工廠(chǎng)的困擾。桃源村的西南近鄰，是江西省龍溪村。龍溪村內(nèi)有條龍溪河，河水一路蜿蜒，流入桃源村后，名作卅二都溪，是錢(qián)塘江的源頭之一。要如何拯救桃源村、護(hù)住錢(qián)江源頭這一江清水？從民事行政檢察監(jiān)督到公益訴訟，3年多來(lái)，桃源村成了嚴(yán)靚去得最多的村子。
桃源人的心病
江山市鳳林鎮(zhèn)桃源村，地處浙贛交界。在村民們心里，這里比陶淵明筆下的村子更“桃源”：這里不僅有良田美池，更有高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，桃源清水蟹、桃源有機(jī)水稻遠(yuǎn)近聞名，漫山的四季鮮果和茶葉，也都是村民們的“寶貝疙瘩”。
桃源村和江西上饒市廣豐區(qū)東陽(yáng)鄉(xiāng)龍溪村是鄰居，龍溪村的龍溪河流入桃源村后，就成了卅二都溪，是錢(qián)塘江的源頭之一。正是這條溪的污染問(wèn)題，困擾了桃源村多年。
原來(lái)，地處兩村交界處的江西華龍化工有限公司，掐準(zhǔn)邊際交界、行政監(jiān)管上的盲點(diǎn)，時(shí)常將生產(chǎn)廢水排入卅二都溪，桃源村為此投訴不斷。2014年，江山、廣豐兩地聯(lián)手治水，關(guān)停了化工廠(chǎng)，但廠(chǎng)內(nèi)遺存的大量化工原料依然是村民的心病。村民聯(lián)名寫(xiě)信給江山市檢察院，希望司法機(jī)關(guān)介入監(jiān)督。當(dāng)年4月，嚴(yán)靚第一次去了桃源村，并“跨省”去了廣豐境內(nèi)的華龍化工廠(chǎng)。
“廠(chǎng)就建在兩村接壤處，主廠(chǎng)區(qū)在龍溪村，旁邊半山腰上一處擴(kuò)建的生產(chǎn)車(chē)間卻屬桃源村地界�！眹�(yán)靚說(shuō)，特殊的地理位置，加上廠(chǎng)內(nèi)遺留的大量�；罚審U棄廠(chǎng)房的清理成了棘手難題。
當(dāng)時(shí)，雖然工廠(chǎng)已經(jīng)停產(chǎn)，但嚴(yán)靚看到，從廠(chǎng)區(qū)內(nèi)流出的水仍呈紅褐色，有怪味。進(jìn)入廠(chǎng)區(qū)，廠(chǎng)房里和露天堆積的大量塑料桶、鐵皮桶令人震驚，如果走近，還能聽(tīng)到不知哪個(gè)桶內(nèi)發(fā)出的輕微爆炸聲�！爱�(dāng)時(shí)我憋了一口氣想數(shù)數(shù)廠(chǎng)房里有多少個(gè)桶，但進(jìn)去一會(huì)兒就被熏得頭暈喉嚨痛，趕緊跑出來(lái)�！眹�(yán)靚說(shuō)。
大量化工原料和生產(chǎn)用的槽罐未經(jīng)處理露天堆放，一些桶已腐蝕老化，一旦泄漏，被污染的水流入卅二都溪，將直接影響下游的桃源村等5個(gè)村，進(jìn)而危及錢(qián)塘江�！耙欢ㄒ嶙哌@些危險(xiǎn)的化工桶�！眹�(yán)靚下定決心。
檢察建議書(shū)“搬走”�；�
2015年5月，江山市檢察院向江山市環(huán)保部門(mén)發(fā)出檢察建議，要求對(duì)廢棄的化工原料進(jìn)行檢測(cè)、處理。江山市環(huán)保部門(mén)隨即核查，發(fā)現(xiàn)工廠(chǎng)遺留裝有化工原料的大桶有2000多個(gè)。根據(jù)屬地管理原則，江山環(huán)保部門(mén)發(fā)函廣豐環(huán)保部門(mén)。由于涉及�；罚瑥V豐環(huán)保部門(mén)又移交當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門(mén)……此后，廣豐、江山兩地政府領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人多次就此事專(zhuān)題協(xié)調(diào)，但由于事涉兩地，�；诽幚黼y度高、化工廠(chǎng)法定代表人已被判刑無(wú)力處理等原因，2000多桶化學(xué)原料一直未能被清理處置。
2017年，事情終于迎來(lái)了轉(zhuǎn)機(jī)。借著檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度的東風(fēng)，江山市檢察院在7月1日向江山市環(huán)保局發(fā)出檢察建議書(shū)，啟動(dòng)行政公益訴訟訴前程序，成為全省首例消除重大跨省污染隱患案。“我們認(rèn)為，雖然遺留的�；吩诮骶硟�(nèi)，但一旦泄漏，危害的是江山的環(huán)境安全。依據(jù)我國(guó)環(huán)境保護(hù)法，江山市環(huán)保部門(mén)有責(zé)任及時(shí)采取有效措施，消除這一環(huán)境安全現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)�！眹�(yán)靚說(shuō)。
16天后，江山市檢察院收到江山市環(huán)保部門(mén)的復(fù)函。根據(jù)這份復(fù)函，露天堆放的化學(xué)品由廣豐負(fù)責(zé)處置，原來(lái)向這家化工廠(chǎng)傾運(yùn)�；返钠髽I(yè)負(fù)責(zé)全部回收。
此后，嚴(yán)靚又先后9次與江山、廣豐兩地環(huán)保、公安等部門(mén)對(duì)接協(xié)調(diào)，督促盡快處置�；罚⒃诎犭x期間多次到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。經(jīng)過(guò)近4個(gè)月的努力，2000多個(gè)大桶終于全部搬離。
“以前廠(chǎng)區(qū)里寸草不生，現(xiàn)在終于好起來(lái)了。”再次走進(jìn)廠(chǎng)區(qū)，盡管看到的仍是破敗的廠(chǎng)房，但嚴(yán)靚驚喜地發(fā)現(xiàn)，廠(chǎng)區(qū)地面已經(jīng)生出野草，半山坡上的樹(shù)也重新變綠了。
公益訴訟保護(hù)錢(qián)江源
錢(qián)江源頭筑屏障，一江清水送下游。不僅是江山，處在錢(qián)塘江源頭的衢州檢察機(jī)關(guān)，為了護(hù)住錢(qián)塘江的一江清水，借助公益訴訟新職能，開(kāi)啟了對(duì)錢(qián)江源生態(tài)環(huán)境的全方位司法保護(hù)，助力浙江綠色發(fā)展。
在開(kāi)化，衢州瑞力杰化工公司將百余噸工業(yè)垃圾、固廢填埋于開(kāi)化縣張家村國(guó)道邊的一個(gè)山坳里，后來(lái)雖然工業(yè)固廢被挖出，但山坳生態(tài)環(huán)境卻被嚴(yán)重?fù)p害。由于此案已過(guò)刑事訴訟時(shí)效，2017年7月1日，衢州市檢察院決定立案審查并啟動(dòng)民事公益訴訟訴前程序。此案也由此成為全省首例民事公益訴訟案。2017年底，由開(kāi)化縣檢察院提起的民事公益訴訟案宣判，化工公司不僅要賠償生態(tài)環(huán)境受損期間的服務(wù)功能損失費(fèi)18萬(wàn)多元，還要承擔(dān)山體的生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用及案件相關(guān)鑒定評(píng)估等費(fèi)用。
在常山，某林業(yè)公司在開(kāi)展避暑養(yǎng)身休閑項(xiàng)目過(guò)程中，未經(jīng)許可在省級(jí)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)內(nèi)開(kāi)挖道路、圍筑水塘，致使常山縣東案鄉(xiāng)呈東村引用水源被污染、森林被破壞，存在泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害隱患。常山縣檢察院?jiǎn)?dòng)行政公益訴訟訴前程序，向縣林業(yè)局發(fā)出訴前檢察建議。在公益訴訟監(jiān)督之下，目前這家公司已繳納林地恢復(fù)保證金，相關(guān)修復(fù)工作正在進(jìn)行中。
“衢州地理位置特殊，處在錢(qián)江源頭，所以我們將公益訴訟作為兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)的重點(diǎn)特色工作和‘一把手’工程，工作中建立健全與環(huán)保、食藥監(jiān)、國(guó)土等部門(mén)的配合協(xié)作機(jī)制，尤其對(duì)其中的環(huán)境保護(hù)公益訴訟，多措并舉、保護(hù)生態(tài)�！贬橹菔袡z察院副檢察長(zhǎng)吳明田介紹，在衢州兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)目前立案辦理的54件公益訴訟案中，生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域案件達(dá)43件，占辦案總數(shù)的近八成。在公益訴訟的有力作用下，被非法改變用途和占用的44.1畝耕地、林地等農(nóng)用地和生態(tài)公益林得以挽回、復(fù)墾，2000余噸固廢、垃圾被清理回收，500余副、7000多米的地籠網(wǎng)等禁用漁具被清理、銷(xiāo)毀……水，恢復(fù)了一江清水；山，重新披上了綠裝。
今年4月起，錢(qián)江源頭，一場(chǎng)為期1年的生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)公益訴訟專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)展開(kāi)。根據(jù)衢州市檢察院制定的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，隨意傾倒、堆放、處置固體廢物，排放有毒有害物質(zhì)和超標(biāo)準(zhǔn)的廢水、廢氣以及盜伐濫伐、非法狩獵等10類(lèi)違法行為，都是此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)查處的重點(diǎn)。
水、土壤、森林、湖泊、礦山、野生動(dòng)物……吳明田說(shuō)，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，衢州兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)將努力實(shí)現(xiàn)對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)違法行為的監(jiān)督全覆蓋，突出查辦法人或個(gè)人的破壞行為，以及行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為帶來(lái)的國(guó)家利益或社會(huì)公共利益受損問(wèn)題，全力保護(hù)錢(qián)江源。（記者 許梅 通訊員 朱聰穎）
來(lái)源：平安浙江網(wǎng) 責(zé)任編輯：王淑靜
