長江非法采砂的行為對長江防洪安全、供水安全、航運(yùn)安全和水生態(tài)安全等具有極大的危害性，但因其獲利巨大，引得從事此類違法犯罪活動的人員趨之若鶩，一直以來也是困擾長江水域治理的頑疾。日前，江蘇省泰州市公安局醫(yī)藥高新區(qū)分局成功辦理一起長江非法采砂犯罪案件，抓獲犯罪嫌疑人十余名，該案也被江蘇省公安廳列為2017年全省打擊環(huán)境犯罪“清水藍(lán)天”行動第一批掛牌督辦案件。
眾所周知，長江非法采砂案件涉及利益環(huán)節(jié)多、人員關(guān)系錯綜復(fù)雜，有使用采砂船直接開采的，有用運(yùn)輸船對非法開采的江砂進(jìn)行運(yùn)輸?shù)�，也有開設(shè)碼頭專門收購非法開采的江砂的，準(zhǔn)確區(qū)分各涉案人員充當(dāng)?shù)慕巧桶l(fā)揮的作用，準(zhǔn)確適用法律對各涉案人員的犯罪行為進(jìn)行定性，對于提高針對此類案件的精準(zhǔn)打擊極為關(guān)鍵。
案情回放▲▲▲
2013年以來，犯罪嫌疑人金某投資設(shè)立了德勝碼頭，從事長江水上運(yùn)輸貨物的裝卸、收購及變賣。金某明知系非法采砂仍然指使犯罪嫌疑人章某、喬某、李某等人駕駛運(yùn)輸船到長江揚(yáng)中雷公島附近夾江找采砂船購買非法開采的江砂運(yùn)至德勝碼頭，然后將江砂變賣獲利。犯罪嫌疑人喬某、章某、李某等人明知采砂船無采砂許可證，仍然根據(jù)犯罪嫌疑人金某的指使，將船�？吭诜欠ú缮按赃叄ㄟ^采砂船吸砂后直接將非法開采的江砂裝入船上運(yùn)至德勝碼頭賣給金某。犯罪嫌疑人顧某、黃某、張某未辦理采砂許可證，使用報廢水泥船改裝成采砂船，在長江非法開采江砂進(jìn)行販賣以牟取非法利益。
經(jīng)查，2015年至今，犯罪嫌疑人顧某非法開采江砂販賣給喬某等人共計11萬余元，犯罪嫌疑人張某非法開采江砂販賣給章某、李某等人共計12萬余元，犯罪嫌疑人黃某非法開采江砂販賣給章某等人共計10萬余元。犯罪嫌疑人金某、孫某從犯罪嫌疑人章某處收購非法開采江砂金額達(dá)112萬余元，從犯罪嫌疑人喬某處收購非法開采江砂金額達(dá)21萬余元，從犯罪嫌疑人李某處收購非法開采江砂金額達(dá)91萬余元。
觀點(diǎn)分歧▲▲▲
根據(jù)2016年12月1日施行的最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》的相關(guān)規(guī)定，對于用采砂船直接從事非法開采江砂的犯罪嫌疑人顧某、黃某、張某的行為定性不存在爭議，其行為均構(gòu)成非法采礦罪。而碼頭經(jīng)營者金某的收購行為，運(yùn)輸江砂的章某、喬某、李某的運(yùn)輸行為如何定性有不同觀點(diǎn)：
第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，碼頭經(jīng)營者金某明知系犯罪所得的礦產(chǎn)品而進(jìn)行收購，情節(jié)嚴(yán)重；運(yùn)輸船主章某、喬某、李某明知系非法開采犯罪所得的礦產(chǎn)品而進(jìn)行運(yùn)輸、轉(zhuǎn)移并銷售，情節(jié)嚴(yán)重。根據(jù)《關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》之規(guī)定，上述人員行為均涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪。
第二種觀點(diǎn)認(rèn)為運(yùn)輸船主章某、喬某、李某將船�？吭诓缮按赃叄c犯罪嫌疑人顧某、黃某、張某共同實(shí)施采砂行為，其行為涉嫌非法采礦罪。碼頭經(jīng)營者金某事前與運(yùn)輸船主章某、喬某、李某進(jìn)行通謀，指使運(yùn)輸船主至長江進(jìn)行非法采砂活動，與運(yùn)輸船主構(gòu)成共同犯罪，其行為也涉嫌非法采礦罪。
法理評析▲▲▲
非法采礦罪，是指違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦，擅自進(jìn)入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦，或者擅自開采國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種，經(jīng)責(zé)令停止開采后拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的行為。根據(jù)《關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》之規(guī)定，依據(jù)相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理河道采砂許可證而未辦理河道采砂許可證，在河道管理范圍內(nèi)采砂，達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重標(biāo)準(zhǔn)的，以非法采礦罪定罪處罰。
掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪，是指明知是犯罪所得及其產(chǎn)生的收益，而予以窩藏、轉(zhuǎn)移、收購、代為銷售或者以其他方法掩飾、隱瞞的行為。該罪為事后犯，在本案中，非法采礦罪是其上游犯罪。
要對非法采砂案件中各涉案人員的行為進(jìn)行準(zhǔn)確定性，首先應(yīng)當(dāng)對共同犯罪理論進(jìn)行精準(zhǔn)把握。所謂共同犯罪，是指二人以上共同故意犯罪。這就要求各行為人對不法行為有合意，并且知曉犯罪結(jié)果，各行為人主觀上有實(shí)行的故意、教唆的故意或者幫助的故意。在客觀行為上，各行為人的客觀行為都指向同一構(gòu)成要件的實(shí)行行為，在共同故意支配下相互配合、相互協(xié)調(diào)、相互補(bǔ)充，形成一個整體，使自己的行為成為共同實(shí)行行為這一整體的組成部分。至于其共同犯罪行為可表現(xiàn)為共同實(shí)施、共謀、教唆、幫助、組織等多種形式。
本案中，未辦理河道采砂許可證，在長江河道利用采砂船非法開采江砂并販賣且情節(jié)嚴(yán)重的行為構(gòu)成非法采礦罪確定無疑。但是，本案中的運(yùn)輸船舶均系直接停泊在采砂船旁，采砂船在長江吸砂后直接裝載到運(yùn)輸船舶上，因此運(yùn)輸船舶與采砂船的采砂行為構(gòu)成了一個行為的兩個環(huán)節(jié)，運(yùn)輸船舶也是非法采砂行為得以進(jìn)行的前提。本案運(yùn)輸船舶的船主與采砂船的船主在共同犯罪故意的支配下實(shí)施了共同的實(shí)行行為，因此，本案的運(yùn)輸船舶的船主應(yīng)當(dāng)與采砂船船主一起構(gòu)成非法采礦罪。
對于碼頭經(jīng)營者而言，因其未直接參與非法開采江砂的活動，認(rèn)定其構(gòu)成何種犯罪，必須查清其與上游犯罪有無共謀亦即事前通謀的行為。根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于事先與犯罪分子有通謀、事后對贓物予以窩藏或者代為銷售或者收買的，應(yīng)如何適用法律的問題的批復(fù)》，事前通謀按共犯處罰。事前通謀，是指事前知道并承諾事后幫助掩飾、隱瞞，其與上游犯罪人有共同的意思聯(lián)絡(luò)且事后提供了幫助。若僅是事前知道，而與上游犯罪人無意思溝通，則不屬于事前通謀，構(gòu)成掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪。本案中碼頭經(jīng)營者金某指使運(yùn)輸船主到長江中購買非法開采的江砂運(yùn)輸至碼頭由其收購，其與運(yùn)輸船主存在事前通謀行為，應(yīng)當(dāng)與運(yùn)輸船主構(gòu)成共同犯罪，涉嫌非法采礦罪。
綜上所述，本案中運(yùn)輸船主章某、喬某、李某與采砂船主顧某、黃某、張某共同實(shí)行非法采礦行為，其行為涉嫌非法采礦罪；碼頭經(jīng)營者金某與運(yùn)輸船主章某、喬某、李某事前通謀，與運(yùn)輸船主構(gòu)成共同犯罪，其行為亦涉嫌非法采礦罪。目前，檢察機(jī)關(guān)也以涉嫌非法采礦罪對犯罪嫌疑人金某、章某等人批準(zhǔn)逮捕。（ 吳勁松 王露 作者單位：江蘇省泰州市公安局）
來源：人民公安報 責(zé)任編輯：閔玥
