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      上虞破局農村“一戶多宅” 找準突破口,敢啃硬骨頭

      發(fā)布于:2015-2-11 8:58:11  瀏覽:1805次
        2014年,上虞深入開展控違拆違和“無違建”創(chuàng)建工作,針對農村“一戶多宅”和城區(qū)“住宅小區(qū)違建”普遍存在的現(xiàn)狀,下決心啃“硬骨頭”,開展攻堅戰(zhàn),取得了顯著的成效。截至12月31日,全區(qū)累計拆除違法建筑18966起,面積262.18萬平方米,完成紹興市下達的52萬平方米拆違任務。
        
        這是一場動真格、硬碰硬的攻堅戰(zhàn)
        
        2014年,上虞深入開展控違拆違和“無違建”創(chuàng)建工作,針對農村普遍存在的“一戶多宅”現(xiàn)狀,下決心啃“硬骨頭”,開展攻堅戰(zhàn),取得了顯著的成效。截至2015年1月31日,全區(qū)累計拆除農村違法建筑24096起,建筑面積190萬平方米,全區(qū)20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,均完成年度拆違目標任務的100%以上。
        
        《土地管理法》第六十二條規(guī)定,農村村民一戶只能擁有一處宅基地。但實際上,在浙江農村“一戶多宅”現(xiàn)象普遍存在,上虞也同樣。多年來,上虞農村同樣普遍存在建了新房未拆舊房、超建“雜房”、危舊房和空關房較多等“一戶多宅”問題,不僅影響村容村貌,更直接導致農村建房難等問題。據當?shù)貒敛块T調查,上虞區(qū)目前尚有4400多戶無房戶、缺房戶和危房戶的建房需求沒有得到滿足,亟須通過專項整治來盤活存量土地。
        
        精心部署廣泛發(fā)動 群眾自愿拆除率達90%以上
        
        東關街道大西莊村有505戶人家,涉及“一戶多宅”應拆未拆、違章搭建174戶,建筑面積1萬余平方米。村黨總支書記滕新表告訴記者,該村涉及違建的黨員干部有10多戶,不僅自己帶頭拆除自家的違建,并積極做好親友思想工作,起到示范帶頭作用。在11月29日開始的7天集中整治中,村“三委”干部除了1名留守辦公室外,都在第一線幫助拆除違章建筑,使全村的所有違章建筑全部得以順利拆除。
        
        “清理整治‘一戶多宅’,統(tǒng)一思想認識、摸清戶型底子很重要。” 區(qū)控違拆違領導小組辦公室負責人介紹,紹興市召開“無違建”創(chuàng)建動員會后,上虞區(qū)于3月7日召開全區(qū)“無違建”創(chuàng)建動員會議,接著鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村各類動員會、現(xiàn)場會、推進會、通報會等層層部署,深入發(fā)動,并利用各種新聞媒體大力宣傳,抓“一戶多宅”重點整治來推進“三改一拆”、只有依法整治好“一戶多宅”才能建好新農村等理念成為廣泛共識。
        
        為摸清底數(shù),真正做到公平公正,該區(qū)在去年年初審定的基礎上,9月份又重新進行地毯式調查摸底、戶型分析,提出“一村一冊、一戶一表”,每村分必拆建筑、暫緩拆除、允許補辦三種情形,分門別類、登記造冊,并將它張貼在村務公示欄內進行公示;整治后對整治過程中房屋的基本信息,簽訂的協(xié)議,拆前、拆中、拆后的照片等資料整理成一份檔案。
        
        “在清理整治中,全區(qū)黨員干部主動帶頭拆除‘一戶多宅’,群眾自愿拆除率達到90%以上!闭喂ぷ髦,該區(qū)出臺了一系列的實施意見,并明確按照以點帶面、先易后難、先黨員干部后村民群眾的工作方法開展“一戶多宅”自拆行動,近190萬平方米的拆除中,自拆、幫拆的占90%以上。
        
        上下聯(lián)動保障有力 攻堅克難強勢推進
        
        在精心部署、形成強大的輿論聲勢的同時,上虞區(qū)上下聯(lián)動各部門配合,攻堅克難勢如破竹。
        
        據介紹,上虞成立由區(qū)政府主要領導任組長,分管副區(qū)長任副組長,區(qū)直各相關部門主要領導為成員的區(qū)控違拆違領導小組,由國土局牽頭,專門成立了“一戶多宅”整治工作小組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和相關部門都建立相應的組織機構。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道擔任整治的主體單位,機關干部包片聯(lián)村指導,各行政村負責具體實施,全區(qū)119個部門(單位)對掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的324個行政村開展“走訪幫扶”,幫助解決實際問題,形成了條塊結合、上下聯(lián)動的工作格局。
        
        整治中,上虞區(qū)以“制度查執(zhí)行、工作查進度、干部查作風、違規(guī)要問責”“三查一問”為抓手,強化黨員干部執(zhí)行力。目前已點名通報342名問責對象,包括23名駐村干部、20名聯(lián)村組長和5名包片班子成員,共約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記1名,局長3名,行長1名。同時,由組織部門牽頭實施專項考評,重點考察鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員在“一戶多宅”整治中的表現(xiàn),作為今后選拔任用干部的重要依據,納入年度目標責任制考核,提高分值比重和獎勵標準,激發(fā)基層創(chuàng)建的積極性。
        
        堅持以點帶面、分類推進,形成全區(qū)上下攻堅“一戶多宅”的破竹之勢。在5月12日的推進會上,該區(qū)確定陳溪鄉(xiāng)為“一戶多宅”整治試點鄉(xiāng)鎮(zhèn),7月初又把謝塘鎮(zhèn)作為試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。10月20日,上虞區(qū)召開動員大會,陳溪鄉(xiāng)拆除“一戶多宅”違章建筑402處計16151平方米,謝塘鎮(zhèn)拆除648處計40223平方米,較好地完成了整治試點,為全區(qū)范圍鋪開開了好頭。
        
        該區(qū)還制訂了嚴厲的考核驗收辦法,由區(qū)國土局、行政執(zhí)法局領導帶隊,組成20個驗收小組,實施逐村現(xiàn)場驗收。同時為擠出整治“水分”,倒逼整治工作推進,對整治工作全區(qū)統(tǒng)一實施“一村一圖”、“一戶一表”,聘請中介第三方浙江浙大萬維科技有限公司對所有整治拆除地塊“上圖入庫”,確保整治成果客觀、真實、有效,經得起歷史檢驗、上級檢查。
        
        截至2015年1月30日,上虞區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道共上報拆除“一戶多宅”違法建筑24096處,總占地面積168萬平方米,總建筑面積190萬平方米。
        
        立足盤活存量用地 “拆”出農村新面貌
        
        “以前老屋的柱子都被白蟻蛀空了,但村里一直騰不出土地建房。今年村干部挨家挨戶地解決‘一戶多宅’問題,現(xiàn)在地騰出來了,我家也造了新房子!标愊l(xiāng)塔溪村村民夏建良家的危舊房在這次“一戶多宅”專項整治中拆除了,新房子建起來了。
        
        上虞區(qū)區(qū)委主要領導認為,關于“一戶多宅”整治土地利用方面,一是最大限度地解決老百姓住房困難問題,二是復墾整理,三是用于道路拓寬,四是建設停車場,有條件的要建生態(tài)化停車場,五是暫時不用的零星空地,要綠化到位。
        
        目前,上虞區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“一戶多宅”整治拆后土地初步規(guī)劃已上報給國土部門。全區(qū)整治后村莊內騰出空余土地2529畝,其中規(guī)劃解決農民建房土地面積330畝,村道建設236畝,村公共設施建設240畝,建設用地復墾354畝,村莊內綠化242畝,其他規(guī)劃備用土地1127畝。
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