政法機(jī)關(guān)如何牢牢牢牢牢牢看住國家和百姓的“錢袋子”？

原標(biāo)題：中央把金融提到非常重要重要重要的高度，政法機(jī)關(guān)如何牢牢牢牢牢牢看住國家和百姓的“錢袋子”？

　　這兩天，一件大事持續(xù)刷屏：7月14日至15日全國金融工作會(huì)議在北京召開。這次會(huì)議規(guī)格空前。黨政軍要員悉數(shù)到會(huì)，規(guī)格近似中央全會(huì)陣容，創(chuàng)下了歷次全國金融會(huì)議的記錄。

　　創(chuàng)紀(jì)錄的會(huì)議規(guī)格凸顯金融在國家改革發(fā)展大局中的重要地位。習(xí)近平總書記在會(huì)上指出，金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融制度是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度。連用三個(gè)“重要”論述金融的地位作用，總書記的講話鞭辟入里，直擊要害。

　　金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈。學(xué)習(xí)了總書記的重要講話精神，政法君更覺護(hù)航金融大局關(guān)系重大、刻不容緩。

　　政法君對(duì)守護(hù)金融大局已有準(zhǔn)備。2016年1月召開的中央政法工作會(huì)議首提維護(hù)金融安全。孟建柱書記在這次會(huì)議上的講話中指出，金融安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的全局，他要求全國政法機(jī)關(guān)配合有關(guān)部門開展互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，推動(dòng)對(duì)民間融資借貸活動(dòng)的規(guī)范和監(jiān)管，最大限度減少對(duì)社會(huì)安定的影響。

　　與中央金融專項(xiàng)整治工作相對(duì)應(yīng)的，是金融犯罪案件高發(fā)、頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)。涉及人數(shù)多、犯罪金額大、資金追討難是非法集資類犯罪的共同特點(diǎn)，由此產(chǎn)生的資金監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)治理風(fēng)險(xiǎn)更是不容忽視，例如受害人遍布31個(gè)省市自治區(qū)的“e租寶案”。

　　政法機(jī)關(guān)護(hù)航金融大局首先就是要發(fā)揮專門職能，依法嚴(yán)厲打擊各類借金融衍生品進(jìn)行非法集資、非法吸收公眾存款乃至進(jìn)行電信詐騙的刑事犯罪，守護(hù)好人民群眾的錢袋子。

　　據(jù)公開報(bào)道， 2015年以來，公安部連續(xù)3次部署全國性專項(xiàng)整治行動(dòng)，開展非法集資問題專項(xiàng)整治工作，共破案2423起、涉案金額逾千億元；2015年以來全國法院審理非法集資、金融詐騙等刑事案件逾10萬件；今年2月，最高檢公開表態(tài)，全國檢察機(jī)關(guān)將嚴(yán)懲非法吸收公眾存款等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，并將加大對(duì)證券期貨領(lǐng)域新型犯罪打擊力度，切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)安全�？梢哉f，政法君為徹底斬?cái)嗌煜蛉嗣袢罕婂X袋子的黑手，已經(jīng)在不斷努力著。

　　維護(hù)金融安全，凈化市場(chǎng)環(huán)境，更要深挖金融活動(dòng)內(nèi)部的蛀蟲。隨著金融事業(yè)的繁榮，越來越多的投資者加入到資金大盤中來，當(dāng)普通投資者還在綜合宏觀政策、發(fā)展態(tài)勢(shì)、市場(chǎng)事件等信息苦苦摸索時(shí)，卻有一批內(nèi)部的蛀蟲利用自己的信息優(yōu)勢(shì)操縱交易、構(gòu)建老鼠倉，喪失了誠信和公平的底線，讓整個(gè)金融市場(chǎng)就將陷入動(dòng)蕩。

　　將他們悉數(shù)挖出是政法君義不容辭的職責(zé)所在。

　　2017年1月23日青島市中級(jí)人民法院公開宣判，以操縱證券市場(chǎng)罪判處徐翔有期徒刑五年六個(gè)月。這位“私募一哥”利用提前掌握的信息優(yōu)勢(shì)買進(jìn)賣出，牛市時(shí)他能牛上加牛，熊市時(shí)也能逆勢(shì)上揚(yáng)，把證券市場(chǎng)作為個(gè)人斂財(cái)?shù)挠螛穲?chǎng)；另一個(gè)標(biāo)志性案例是“全國最大老鼠倉案”的馬樂案。馬樂利用自己掌握的內(nèi)幕信息，利用自己實(shí)際控制的賬戶，先于、同期或晚于其管理的基金賬戶買入相同股票，累計(jì)成交10.5億余元，非法獲利1900余萬元。

　　尤其是馬樂一案，在最高檢的直接抗訴下，2015年12月最高法公開宣判，以利用未公開信息交易罪改判馬樂有期徒刑三年，并處罰金1913萬元并追繳違法所得，成為近年來司法機(jī)關(guān)依法維護(hù)金融秩序的典型案例。

　　一方面，資本市場(chǎng)違規(guī)違法現(xiàn)象日益高發(fā)、手段不斷翻新的情況下，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)現(xiàn)象更加刻不容緩。因此，用法律劃定資本行為的紅線，構(gòu)建起讓遵紀(jì)守法者獲益，讓違規(guī)違法者出局的管理制度格局才是我們不斷思考和努力的方向。

　　在打擊金融領(lǐng)域違法犯罪的同時(shí)，也要考慮各項(xiàng)社會(huì)成本，讓打擊與治理結(jié)合起來，創(chuàng)造更加符合實(shí)際需要的金融法治環(huán)境，既打擊了相應(yīng)的違法犯罪，也讓由此帶來的負(fù)面影響降到最低，讓國家、社會(huì)和群眾的損失更小。

　　另一方面，隨著金融市場(chǎng)的不斷繁榮，特別是互聯(lián)網(wǎng)金融的飛速發(fā)展，一系列的法律空白需要填補(bǔ)，更加嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制、更加嚴(yán)密的監(jiān)管措施，更加嚴(yán)厲的懲戒措施，更加細(xì)致的權(quán)屬劃分都亟待法律的規(guī)范和確認(rèn)。

　　嚴(yán)厲的監(jiān)管是為了確保國家和人民群眾的財(cái)產(chǎn)更加安全。“手中有糧，心中不慌。”這句話換作金融領(lǐng)域，一樣有著更新的意義——如何讓既有財(cái)富保值增值，如何讓未來的發(fā)展更加穩(wěn)健，如何在穩(wěn)健的基礎(chǔ)上跟得上形勢(shì)……這些對(duì)金融法治體系的深化完善來說，既是希望，更是期許和要求。

　　畢竟，一個(gè)符合我國當(dāng)下國情且跟得上時(shí)代發(fā)展形勢(shì)的金融法治體系，既呼之欲出，更刻不容緩。

　　所以，具體來說，如何讓一個(gè)成熟的法治體系來保障金融安全？

　　——不僅是打擊犯罪，更需要服務(wù)有利于金融市場(chǎng)健康發(fā)展的秩序，為深化金融改革提供法治支撐，為金融領(lǐng)域的發(fā)生的糾紛提供高效公平的司法解決路徑。

　　——不僅僅是沿著老路緩緩前行，更需要針對(duì)企圖通過訴訟逃債、消債等規(guī)避法律的行為等突出問題，拿出有效的司法解決方案。

　　——不僅僅是坐看金融監(jiān)管，還要積極提出司法建議、出臺(tái)司法政策，引導(dǎo)金融企業(yè)、金融市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融走上法治道路，防止發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　——不僅僅局限于追究責(zé)任，更要在司法案件中促進(jìn)緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴的難題，維護(hù)投資者合法權(quán)益、促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展，保障保險(xiǎn)、信托、融資租賃等行業(yè)的合法經(jīng)營，促進(jìn)多層次金融市場(chǎng)的建立健全。

　　金融是國之重器，是國民經(jīng)濟(jì)的血脈。奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，國之重器離不開法治的守護(hù)，護(hù)航金融大局，政法君要走的路還很長，仍需不斷努力！