法治的力量推動(dòng)著社會(huì)的進(jìn)步，改變著人們的生活。
2006年，浙江省委作出關(guān)于建設(shè)“法治浙江”的決定，經(jīng)過(guò)11年的實(shí)踐，浙江逐步形成科學(xué)立法、公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法、全民守法的大格局。
下一個(gè)5年，“秉持浙江精神，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”的浙江，在法治建設(shè)領(lǐng)域如何深入?
“在提升各領(lǐng)域法治化水平上更進(jìn)一步、更快一步，努力建設(shè)法治浙江”——在各代表團(tuán)會(huì)場(chǎng)，黨代會(huì)報(bào)告中關(guān)于“法治浙江”建設(shè)的目標(biāo)被代表們一次次提及。
“進(jìn)”到哪?怎么“快”?在省黨代會(huì)代表們看來(lái)，報(bào)告提煉的思路十分明確、闡述的理念非常清晰。許多改變，已經(jīng)悄然到來(lái)。而這次省黨代會(huì)后，法治如何護(hù)航浙江改革發(fā)展更加蹄疾步穩(wěn)地前行，成為大家熱議的焦點(diǎn)。
推進(jìn)民主立法
走出省人民大會(huì)堂，省黨代會(huì)代表、浙江大學(xué)光華法學(xué)院教授鄭春燕非常興奮：“報(bào)告提出，要建設(shè)富強(qiáng)浙江和法治浙江等‘六個(gè)浙江’，這給立法保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了新的課題�！�
鄭春燕告訴記者，她所從事的新行政法學(xué)研究，就是探討政府創(chuàng)新與法治政府建設(shè)的內(nèi)在關(guān)系。過(guò)去一年，她在省人大常委會(huì)法工委掛職，深刻體會(huì)到立法不僅要對(duì)過(guò)去總結(jié)提煉，更要對(duì)未來(lái)前瞻設(shè)計(jì)。“這對(duì)立法者的能力提出了很高的要求。在這方面，浙江省人大常委會(huì)已經(jīng)進(jìn)行了有力的探索。像年初修訂通過(guò)的《浙江省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，就體現(xiàn)了黨代會(huì)報(bào)告提出的‘緊緊抓住科技創(chuàng)新這個(gè)牛鼻子’。”鄭春燕說(shuō)，相信接下來(lái)我省在立法方面會(huì)有更多探索，保障改革發(fā)展進(jìn)程。
省黨代會(huì)代表、金華市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳雄武同樣關(guān)注“法治浙江”的內(nèi)涵。身為金華市人大常委會(huì)委員，他親身經(jīng)歷了我省地方立法工作推進(jìn)的全過(guò)程，也因此對(duì)報(bào)告中提出的“發(fā)揮人大立法主導(dǎo)作用”等內(nèi)容格外關(guān)注。
2015年，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市全部獲得地方立法權(quán)。陳雄武清晰記得，當(dāng)時(shí)金華社會(huì)各界都很興奮。經(jīng)過(guò)公開(kāi)征集建議、深入篩選論證、多次協(xié)商協(xié)調(diào)，10個(gè)立法項(xiàng)目計(jì)劃出爐。
群眾的聲音越來(lái)越為立法機(jī)關(guān)重視并吸納，讓陳雄武感受頗深：“金華市首部實(shí)體地方法規(guī)的名稱，一開(kāi)始叫‘金華市金華江流域水環(huán)境保護(hù)條例’，后來(lái)我們隨立法調(diào)研組到磐安、浦江調(diào)研，當(dāng)?shù)厝罕娋蛯?duì)這個(gè)名稱提出異議，認(rèn)為部分水系并不流入金華江，這樣就不在保護(hù)范圍內(nèi)。”更令他印象深刻的是，在各縣（市、區(qū)）農(nóng)村調(diào)研時(shí)，許多村民還強(qiáng)烈要求把門(mén)口水塘、山澗小溪都納入水環(huán)境保護(hù)中。在廣泛調(diào)研征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，2016年底，法規(guī)正式更名，擴(kuò)大了水環(huán)境保護(hù)條例的內(nèi)涵外延。這部條例的草案內(nèi)容，足足進(jìn)行了42輪的修改。
“立法要追求人民的名義�！标愋畚湔f(shuō)。在省黨代會(huì)報(bào)告中，“人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮”“社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展”等字句被他著重劃出。在陳雄武看來(lái)，這些內(nèi)容將進(jìn)一步引領(lǐng)全省立法工作更加科學(xué)化民主化。
建設(shè)法治政府
法治，重在對(duì)公權(quán)力的治理。記者直擊會(huì)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，省黨代會(huì)報(bào)告里提出的對(duì)于法治政府建設(shè)的目標(biāo)，讓許多代表十分振奮。
省黨代會(huì)代表、衢州市衢江區(qū)人民法院杜澤人民法庭庭長(zhǎng)吳宏斌談起依法行政，感觸良多。這位扎根基層23年的法官告訴記者，當(dāng)前，在涉及“民告官”的案件中，相對(duì)于過(guò)去的“見(jiàn)官難”，現(xiàn)在已經(jīng)是“局長(zhǎng)出庭成常態(tài)，縣長(zhǎng)應(yīng)訴不意外”。他說(shuō)，“一把手”出庭應(yīng)訴率的提高，從某種程度上折射出這些年全省推進(jìn)法治政府建設(shè)的成果。
吳宏斌記得，在23省道杜澤鎮(zhèn)路段改建時(shí)，衢州市國(guó)土資源局在依法拆遷遇阻，協(xié)商也無(wú)果的情況下，便申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。“雖然項(xiàng)目時(shí)間緊，但是政府第一反應(yīng)是申請(qǐng)法院執(zhí)行，通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題，這就是進(jìn)步的體現(xiàn)�！彼f(shuō)。
不僅政府辦事更加注重于法有據(jù)，談及近年來(lái)法治政府建設(shè)所取得的成績(jī)，不少省黨代會(huì)代表都提及，政府的進(jìn)步更在自我革命。
浙江省在全國(guó)曬出首份省級(jí)權(quán)力清單，又率先編制責(zé)任清單，啟動(dòng)行政審批制度改革。如今，又以“最多跑一次”改革的實(shí)際成效，倒逼各級(jí)各部門(mén)減權(quán)放權(quán)治權(quán)和優(yōu)化服務(wù)，經(jīng)過(guò)法治洗禮的權(quán)力運(yùn)行日益規(guī)范高效。
與此同時(shí)，對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督也在不斷加強(qiáng)。省黨代會(huì)代表、省人民檢察院民事行政監(jiān)察處檢察官胡衛(wèi)麗對(duì)此有著切身感受。
她告訴記者，看到報(bào)告中提到要“加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督和問(wèn)責(zé)機(jī)制建設(shè)”，要讓“法治監(jiān)督更加有效”，胡衛(wèi)麗深感肩頭責(zé)任不小。她表示，加強(qiáng)依法行政和法治政府建設(shè)，檢察機(jī)關(guān)同樣責(zé)無(wú)旁貸，希望通過(guò)自己的努力，和大家一起共同推動(dòng)法治政府建設(shè)更進(jìn)一步、更快一步。
維護(hù)公平正義
人心是最大的政治。怎樣讓群眾真心擁護(hù)并相信法治?讓大家看得見(jiàn)公平、感受到正義，是省黨代會(huì)代表、杭州市西湖區(qū)人民法院副院長(zhǎng)陳遼敏的多年工作體會(huì)。
因?yàn)橐恍┊?dāng)事人對(duì)相關(guān)程序和文書(shū)要求不夠了解，來(lái)來(lái)回回地多跑冤枉路，2011年，在陳遼敏的倡議下，西湖區(qū)法院開(kāi)通陳遼敏網(wǎng)上工作室，為群眾提供全天候服務(wù)，目前總訪問(wèn)量已超過(guò)260萬(wàn)人次。
更多的服務(wù)升級(jí)在浙江實(shí)現(xiàn)�！艾F(xiàn)在從案件受理、繳納受理費(fèi)、確定審判組織、排期開(kāi)庭直至執(zhí)行環(huán)節(jié)，都會(huì)通過(guò)短信方式告知當(dāng)事人，開(kāi)庭審理已逐步實(shí)行在互聯(lián)網(wǎng)上公開(kāi)直播，裁判文書(shū)除特別規(guī)定外全部上傳到裁判文書(shū)網(wǎng)進(jìn)行公布，當(dāng)事人還可以通過(guò)12368司法熱線、浙江智慧法院APP查詢案件相關(guān)信息�！标愡|敏告訴記者。
去年4月，西湖區(qū)法院還承接了中央綜治辦的一項(xiàng)重大創(chuàng)新課題——在線矛盾糾紛多元化解平臺(tái)的構(gòu)建。群眾發(fā)生矛盾糾紛后，在家就可登錄平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)糾紛解決全流程在線。
報(bào)告提出，健全社會(huì)“大普法”工作格局。如何讓法治蔚然成風(fēng)?在省黨代會(huì)代表、紹興市公安局柯橋分局福全派出所副所長(zhǎng)倪崇輝看來(lái)，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，更在執(zhí)法者平時(shí)執(zhí)法、調(diào)解的每一個(gè)細(xì)節(jié)中，以潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的方式，讓法治理念深入人心。
省黨代會(huì)代表、溫嶺市箬橫人民法庭春芳婦女維權(quán)工作室負(fù)責(zé)人江春芳說(shuō)，5年前，她建起全省第一家以農(nóng)村婦女名字命名的婦女維權(quán)工作室，現(xiàn)在每年都要調(diào)解數(shù)百件案件，今年已經(jīng)受理了300多件。她表示，將繼續(xù)培訓(xùn)更多志愿者參與到調(diào)解工作中，在調(diào)解中做好普法工作，助力全社會(huì)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。
越來(lái)越多人相信，伴隨著立法不斷完備、依法行政大力推進(jìn)、司法更加公開(kāi)透明，法治，正在用制度的力量推進(jìn)改革，也改變著人們的生活。一個(gè)更加公平正義的“法治浙江”正在到來(lái)。（記者 呂玥 徐賢飛 李鵬）
來(lái)源：浙江日?qǐng)?bào) 責(zé)任編輯：王淑靜
