網(wǎng)約車“人”“車”設(shè)限合法嗎

　　據(jù)報(bào)道，截至2016年12月28日，共有19個(gè)城市出臺(tái)了網(wǎng)約車服務(wù)管理實(shí)施辦法或?qū)嵤┘?xì)則。其中，有13個(gè)對(duì)車輛的軸距、續(xù)航時(shí)間等作出規(guī)定，有10個(gè)明確要求駕駛員具有本市戶籍或居住證，但無(wú)一例外都將“車籍所在地為本市行政區(qū)域”作為“標(biāo)配”。有觀點(diǎn)認(rèn)為，限制“人”“車”違反了行政許可法規(guī)定的“設(shè)定行政許可，不得限制其他地區(qū)的個(gè)人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和提供服務(wù)，不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地區(qū)市場(chǎng)”。那么，各地網(wǎng)約車新政對(duì)車籍和車主戶籍的限制是否違法呢？

　　“我認(rèn)為這并不違反行政許可法�！北本┦形�黨校教授金國(guó)坤表示，限制“人”“車”并不一定就是歧視或限制外地經(jīng)營(yíng)者和商品。外地人有本地居住證或工作一定時(shí)間相對(duì)穩(wěn)定后，也可以從事網(wǎng)約車駕駛。金國(guó)坤認(rèn)為，政府從城市管理和乘客安全的角度考慮，綜合乘客安全、駕駛員、出租車經(jīng)營(yíng)者等各方權(quán)益，對(duì)網(wǎng)約車規(guī)定較為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)具有合理性。

　　一直關(guān)注網(wǎng)約車新政的中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍認(rèn)為，對(duì)“車”和“人”的限制應(yīng)當(dāng)分開討論。他認(rèn)為從城市管理的角度，對(duì)車的限制比較合理�！耙员本�為例，城市擁堵嚴(yán)重，面臨巨大的疏解壓力，已經(jīng)很難承受更多車輛大規(guī)模匯入�！�

　　“但是，對(duì)網(wǎng)約車駕駛員進(jìn)行戶籍限制，可能侵犯了勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)。”朱巍認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從有沒(méi)有犯罪記錄、性犯罪史、吸毒史、酗酒史、駕齡等方面進(jìn)行限制。