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      他山之石
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      浙江蕭山:創(chuàng)新“外包”式管理 破解流動(dòng)人口難題

      發(fā)布于:2017-4-9 0:10:00  瀏覽:1184次
      原標(biāo)題:精耕“三降” 守護(hù)平安 浙江蕭山探索平安建設(shè)特色路
        “蕭山紅領(lǐng)”進(jìn)行安全勸導(dǎo)。
        什么是平安?
        對(duì)于這個(gè)問(wèn)題,杭州蕭山區(qū)聞堰街道聞江社區(qū)居民丁大伯沒(méi)法用教科書(shū)般的語(yǔ)言來(lái)回答,不過(guò)他有著自己的理解:他的電動(dòng)車(chē)被人偷了,報(bào)案兩小時(shí)后,民警就將電動(dòng)車(chē)找了回來(lái);同時(shí),附近巷子的路燈調(diào)亮了不少,聽(tīng)說(shuō)馬上還會(huì)添上新的監(jiān)控,讓人安心!斑@就是我們老百姓想要的平安!
        此心安處是吾鄉(xiāng)。自古以來(lái),平安是每一位百姓發(fā)自?xún)?nèi)心的渴望。這種殷切期盼,也讓蕭山人探索出了一條特色的平安建設(shè)之路。
        智慧“天網(wǎng)”防控體系
        提高安全防范能力
        今年1月的一天深夜,在蕭山寧圍街道一家物流基地外的偏僻道路上,一輛桑塔納轎車(chē)停在了眾多貨車(chē)之間。黑夜中,轎車(chē)司機(jī)推開(kāi)車(chē)門(mén),開(kāi)始搗鼓著什么。不久,就在他起身準(zhǔn)備離開(kāi)時(shí),巡邏民警趕到現(xiàn)場(chǎng),將其抓獲。沒(méi)錯(cuò),這是一名“油耗子”。從作案到落網(wǎng),只有短短不到10分鐘。
        這是蕭山智慧安防的一個(gè)縮影。2013年,蕭山立足智慧城市建設(shè),開(kāi)發(fā)并完善了智慧視頻綜合共享平臺(tái),由一個(gè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全區(qū)各部門(mén)所有視頻監(jiān)控的整合接入與共享,使安防資源力量效能最大化。同時(shí),蕭山警方還建立了一個(gè)“情報(bào)導(dǎo)偵、信息研判、落地抓捕”于一體的情報(bào)信息中心,進(jìn)一步提升打擊犯罪的能力,保障百姓平安。
        “這可以說(shuō)是我們作戰(zhàn)的‘神經(jīng)中樞’,不僅整合信息資源,同時(shí)也對(duì)警力分布有效地進(jìn)行整合!笔捝絽^(qū)公安分局科技通信管理科科長(zhǎng)李海軍說(shuō),如今高度整合的“大數(shù)據(jù)”研判模式,為偵查突破、深度研判、人員追蹤、車(chē)輛查控等工作提供系統(tǒng)支撐和保障。
        “天網(wǎng)”讓罪犯無(wú)處遁形。2016年1月10日晚,一男子沖進(jìn)蕭山瓜瀝的老鳳祥金店,一手持斧一手拿槍?zhuān)瑩屪吡藘蓚(gè)柜臺(tái)中的23條金項(xiàng)鏈,價(jià)值15萬(wàn)元。而在這場(chǎng)較量中,智慧安防平臺(tái)發(fā)揮了巨大作用——僅僅花了119個(gè)小時(shí),嫌疑人就被警方抓獲。
        如今,這張“天網(wǎng)”已越織越密,該平臺(tái)共建設(shè)、接入各類(lèi)視頻監(jiān)控17902個(gè),智能卡口289套,高點(diǎn)監(jiān)控122個(gè),以及社會(huì)監(jiān)控3890個(gè),各類(lèi)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控絕對(duì)數(shù)位居杭州全市第一。這一變革,也讓蕭山成為浙江省智慧安防應(yīng)用示范推廣區(qū)。
        創(chuàng)新“外包”式管理
        破解流動(dòng)人口難題
        想要讓立體化社會(huì)治安防控體系發(fā)揮作用,除了向科技借力外,夯實(shí)基礎(chǔ)是關(guān)鍵。對(duì)于正奔跑在經(jīng)濟(jì)建設(shè)快車(chē)道上的蕭山來(lái)說(shuō),外來(lái)人口大量流入,社會(huì)治安環(huán)境日益嚴(yán)峻,如何管理和服務(wù)流動(dòng)人口面臨著巨大挑戰(zhàn)。
        丁燦萍,是蕭山區(qū)市北派出所的一名流動(dòng)人員協(xié)管員,而她的另一個(gè)身份是杭州偉波出租私房流動(dòng)人口服務(wù)中心市北站站長(zhǎng)。她笑著說(shuō),做好出租房管理和流動(dòng)人員登記,自己既是“承包商”又是“責(zé)任人”,“我這一干已經(jīng)16年了,而且有信心做好!
        從2002年起,蕭山率先在寧稅社區(qū)開(kāi)展“政府出資、企業(yè)管理、市場(chǎng)運(yùn)作”的流動(dòng)人員市場(chǎng)化管理試點(diǎn)工作,并逐步向全區(qū)推廣。同時(shí),該舉措實(shí)行政府與企業(yè)“雙實(shí)”排查和“雙實(shí)”系統(tǒng)運(yùn)行,其最大優(yōu)點(diǎn)在于補(bǔ)齊了兩大“短板”——既解放基層警力,又夯實(shí)平安基礎(chǔ)。
        試點(diǎn)社區(qū)正是市北派出所的轄區(qū)。“想要管理好,確實(shí)很不容易。”該所副所長(zhǎng)黃紅竹說(shuō),他們這里正好處于杭州蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),企業(yè)眾多,人員流動(dòng)很頻繁,以2002年為例,轄區(qū)外來(lái)人口是5.5萬(wàn)人,而到了2017年,這一數(shù)字已經(jīng)躍升到了14萬(wàn)。
        時(shí)至今日,丁燦萍仍對(duì)當(dāng)時(shí)上門(mén)工作的情景記憶猶新!耙婚_(kāi)始,房東和租客都不理解,覺(jué)得登記就是一件麻煩事,誰(shuí)也不愿意配合!睘榱四茏尮ぷ鞲玫亻_(kāi)展,丁燦萍和同事們天天在社區(qū)里轉(zhuǎn),邊服務(wù)邊做政策宣傳,最終讓這道難題迎刃而解。
        時(shí)過(guò)境遷,如今丁燦萍她們?cè)缫押头繓|們打成一片。同樣悄然發(fā)生變化的,還有“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)深度嵌入的社會(huì)治理新模式:利用二維碼管理出租房,信息申報(bào)、辦事指南,動(dòng)動(dòng)手指一鍵搞定;對(duì)違法犯罪線索進(jìn)行舉報(bào),經(jīng)過(guò)核實(shí)無(wú)誤,警方通過(guò)微信紅包獎(jiǎng)勵(lì)當(dāng)事人……
        百姓從何受益?有兩組數(shù)據(jù),最能說(shuō)明平安指數(shù)的變化——2016年,該所轄區(qū)流動(dòng)人口登記率和人戶(hù)一致率均達(dá)到100%;而有效警情2942起、刑事發(fā)案839起,同比分別下降39.5%和42.2%。
        基層安則大局安。蕭山一直把強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作作為平安建設(shè)的立足點(diǎn),不斷夯實(shí)社會(huì)和諧穩(wěn)定的根基,為刑事案件“三降”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
        授人以魚(yú)不如授人以漁
        “心防”工程貼近群眾
        每個(gè)人都想自己的家安全,家里的老人和孩子都有雙“火眼金睛”,什么騙術(shù)都騙不倒——在蕭山,這個(gè)目標(biāo)就能成為現(xiàn)實(shí)。
        想要實(shí)現(xiàn)刑事案件“三降”,離不開(kāi)廣大群眾的凝心聚力。因此,在每位百姓心中播撒平安的種子,筑起一道防騙“隔離墻”,這是平安蕭山建設(shè)孜孜不倦的追求目標(biāo)。它被親切地稱(chēng)為“心防”工程。
        撬盜實(shí)物展示、防盜報(bào)警鎖具、交通事故急救……2012年7月,蕭山區(qū)市民安全防范體驗(yàn)館正式開(kāi)館,成為全省首家市民安防體驗(yàn)館!拔覀兺ㄟ^(guò)這個(gè)綜合性、覆蓋廣的安全防范展示窗口,讓市民了解安防知識(shí)和技術(shù),并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)親身體驗(yàn),培養(yǎng)大家的意識(shí)防范能力,從而構(gòu)筑起物防、技防、人防、意識(shí)防范‘四結(jié)合’的全防體系,有效預(yù)防和控制案件的發(fā)生,提升市民安全感。”區(qū)綜治辦副主任沈建華介紹說(shuō)。
        哪里有需要,哪里就有平安宣傳。如今,蕭山堅(jiān)持把平安創(chuàng)建宣傳工作放在突出位置,全面拓寬宣傳渠道、強(qiáng)化宣傳形式創(chuàng)新,將平安理念傳遞至每一個(gè)角落。近年來(lái),蕭山群眾安全感滿(mǎn)意率、知曉率、參與率,測(cè)評(píng)結(jié)果均居全市前列。
        隨之來(lái)到的改變,也令人倍感振奮,F(xiàn)在,群眾參與平安創(chuàng)建活動(dòng)在蕭山的大街小巷、社區(qū)廣場(chǎng)隨處可見(jiàn):平安創(chuàng)建文藝演出的舞臺(tái)上,群眾打起頭陣;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)里,隨處可見(jiàn)巡防志愿者的身影……他們被稱(chēng)為“蕭山紅領(lǐng)”,也是“平安蕭山”的“眼”和“耳”,猶如繁星點(diǎn)點(diǎn),匯聚成了一抹紅色的平安風(fēng)景線。
        華燈初上,萬(wàn)家燈火。如今的蕭山處處是美景,處處是和樂(lè)。我們有理由相信,平安蕭山建設(shè)這張“金名片”將一直熠熠生輝。( 記者 陳普陽(yáng) 通訊員 朱迪嵐)


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