十八大以來，習(xí)近平這樣推進(jìn)“法治中國”建設(shè)

　　黨的十八屆四中全會(huì)提出了建設(shè)法治中國的目標(biāo)，把實(shí)現(xiàn)“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”作為全面推進(jìn)依法治國的重點(diǎn)任務(wù)，標(biāo)志著我國的法治建設(shè)立于新的歷史起點(diǎn)上。

　　四中全會(huì)決定中明確提出編纂民法典的重大立法任務(wù)。習(xí)近平親自主持召開會(huì)議、作出重要指示，為編纂民法典和制定民法總則提供了重要指導(dǎo)和基本遵循。“要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，及時(shí)反映黨和國家事業(yè)發(fā)展要求、人民群眾關(guān)切期待，對(duì)涉及全面深化改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善社會(huì)治理、保障人民生活、維護(hù)國家安全的法律抓緊制定、及時(shí)修改。”

　　民法典是一個(gè)國家法律體系成熟的重要標(biāo)志。2017年3月15日，第十二屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過民法總則，習(xí)近平簽署第66號(hào)主席令予以公布。中國民法典的開篇之作——《中華人民共和國民法總則》自此誕生，于10月1日起施行。

　　具有里程碑意義的民法總則制定出臺(tái)后，得到社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)和支持擁護(hù)。全國人大常委會(huì)法工委副主任張榮順認(rèn)為，民法總則對(duì)民事權(quán)利提供了全面的保護(hù)，是黨的根本宗旨在民事法律領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。中國人民大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)王利明也表示，從體系結(jié)構(gòu)來看，民法總則關(guān)于民事權(quán)利、民事義務(wù)的規(guī)則設(shè)計(jì)都是以人為中心而展開的。

　　“人民群眾對(duì)立法的期盼，已經(jīng)不是有沒有，而是好不好、管不管用、能不能解決實(shí)際問題；不是什么法都能治國，不是什么法都能治好國；越是強(qiáng)調(diào)法治，越是要提高立法質(zhì)量�！�2013年2月23日，習(xí)近平在中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)。

　　人民有所呼，立法有所應(yīng)。黨的十八大至今，立法領(lǐng)域呈現(xiàn)出數(shù)量多、分量重、節(jié)奏快的特點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航，生動(dòng)詮釋了立法為民的理念：

　　人口與計(jì)劃生育法的修改決定通過，“全面兩孩”政策得以實(shí)施；食品安全法及時(shí)修訂，建立起最嚴(yán)格的、覆蓋全程的食品安全監(jiān)管制度；行政訴訟法施行24年來迎來首次大修，重點(diǎn)解決“民告官”立案難、審理難、執(zhí)行難等問題；居住證暫行條例施行，“暫住證”時(shí)代落幕；環(huán)境保護(hù)法全面修訂，治理污染露出鋒利“牙齒”；電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法表決通過，電影大國迎來“關(guān)鍵幀”……

　　汪永清介紹，截至2017年6月底，十二屆全國人大及其常委會(huì)制定法律20件，修改法律101件次，通過有關(guān)法律問題和重大問題決定36件，作出法律解釋9件；國務(wù)院制定修訂行政法規(guī)43部，以“一攬子”方式修訂行政法規(guī)125部。

　　“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治。”社會(huì)生活氣象萬千，一件件立法成果應(yīng)時(shí)而生，體現(xiàn)著人民意愿和利益的“最大公約數(shù)”，一個(gè)個(gè)法律空隙被及時(shí)填補(bǔ)，夯實(shí)著全面推進(jìn)依法治國的堅(jiān)固基石，凝聚著民族復(fù)興的制度偉力，中國特色社會(huì)主義法律體系由此進(jìn)一步完善。

　　“天下之事，不難于立法，而難于法之必行�！彼痉ㄟ\(yùn)行是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。十八大以來，司法體制改革作為全面推進(jìn)依法治國的重要組成，與群眾對(duì)公平正義的呼聲同頻共振，與社會(huì)主義法治國家建設(shè)同期俱進(jìn)。

　　對(duì)于司法體制改革這一系統(tǒng)工程，習(xí)近平多次作出重要指示，敦促使其向著公正高效權(quán)威的目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)，讓公平正義的陽光普照。

　　2014年1月7日，習(xí)近平在中央政法工作會(huì)議上指出：“建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度，在深化司法體制改革中居于基礎(chǔ)性地位，是必須牽住的‘牛鼻子’。”

　　他明確提出堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的工作布局。不僅強(qiáng)調(diào)了“緊緊牽住牛鼻子”這一要?jiǎng)?wù)，且對(duì)各支法治隊(duì)伍作出明確要求。

　　談及立法人員，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“必須具有很高的思想政治素質(zhì)，具備遵循規(guī)律、發(fā)揚(yáng)民主、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、凝聚共識(shí)的能力”；關(guān)于執(zhí)法人員，他要求“必須忠于法律、捍衛(wèi)法律，嚴(yán)格執(zhí)法、敢于擔(dān)當(dāng)”；談到司法人員，他指出“必須信仰法律、堅(jiān)守法治，端穩(wěn)天平、握牢法槌，鐵面無私、秉公司法”；而“律師隊(duì)伍是依法治國的一支重要力量，要大力加強(qiáng)律師隊(duì)伍思想政治建設(shè)，把擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義法治作為律師從業(yè)的基本要求”。

　　回望五年司法體制改革歷程，從頂層設(shè)計(jì)到基層試點(diǎn)，再到全國推廣，一系列決策部署密集出臺(tái)，步穩(wěn)蹄疾：

　　司法責(zé)任制方面，實(shí)行司法人員分類管理制度，實(shí)施法官、檢察官員額制；以審判為中心的刑訴制度改革方面，明確刑事訴訟各階段的基本證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，開展刑事案件速裁程序和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)；建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，為領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法劃出“紅線”。

　　與此同時(shí)，法治政府建設(shè)駛?cè)肟燔嚨溃�依法行政成為共識(shí)，推行權(quán)力清單制度，加大力度簡(jiǎn)政放權(quán)，公開審批流程，提高審批透明度，壓縮自由裁量權(quán)，讓權(quán)力在法治框架下運(yùn)行。

　　中國法學(xué)會(huì)黨組書記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)陳冀平認(rèn)為，黨的十八大以來，依法治國的格局實(shí)現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)型升級(jí)，即從“摸著石頭過河”到頂層設(shè)計(jì)、科學(xué)布局的升級(jí)；從建設(shè)法律體系到建設(shè)法治體系的升級(jí)；從法律大國到法治強(qiáng)國的升級(jí)；從有法可依到良法善治的升級(jí)；從形式法治到形式法治與實(shí)質(zhì)法治有機(jī)結(jié)合的升級(jí)。這都為建設(shè)法治中國的高遠(yuǎn)目標(biāo)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

　　利民之事，絲發(fā)必興。在習(xí)近平看來，“司法體制改革成效如何，說一千道一萬，要由人民來評(píng)判，歸根到底要看司法公信力是不是提高了”。

　　有此精神指引，以良法促善治，為社會(huì)公平正義筑牢根基；以改革破藩籬，把權(quán)力裝入制度“籠子”，全面推進(jìn)依法治國的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)展開�！耙磺袨榱巳嗣瘛钡膱�(zhí)政理念融入到法治建設(shè)的“施工”全程，法治中國的大廈定會(huì)拔地參天。