浙江律師大展身手 成為法治建設(shè)重要力量

　　圍繞全面推進(jìn)依法治國(guó)，完善律師執(zhí)業(yè)保障機(jī)制，加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義法治的高素質(zhì)律師隊(duì)伍，充分發(fā)揮律師在全面依法治國(guó)中的重要作用。

　　在政府重大決策的會(huì)場(chǎng)，律師的意見(jiàn)成為重要參考；在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“戰(zhàn)場(chǎng)”，律師以法為器破解企業(yè)難題；在矛盾糾紛化解的現(xiàn)場(chǎng)，律師析理釋法為百姓答疑解惑……在浙江法治建設(shè)進(jìn)程中，處處可見(jiàn)律師們忙碌的身影。

　　至2015年底，浙江省律師人數(shù)已達(dá)15581人，律師與人口萬(wàn)人比達(dá)2.83。律師在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)法律正確實(shí)施、促進(jìn)社會(huì)公平正義等方面勇?lián)�重�?zé)，成為法治浙江建設(shè)的一支重要力量。

　　依法行政 法律顧問(wèn)漸成“標(biāo)配”

　　依法治國(guó)是我國(guó)憲法確定的治理國(guó)家的基本方略，而能不能做到依法治國(guó)，關(guān)鍵在于黨能不能堅(jiān)持依法執(zhí)政，各級(jí)政府能不能依法行政。

　　2014年5月7日，浙江省省長(zhǎng)李強(qiáng)親自給新聘任的7位省政府法律顧問(wèn)頒發(fā)證書(shū)。這7位法律顧問(wèn)中，律師占了兩席。

　　省政府法律顧問(wèn)上任不久，擺在面前的首件大事就是“三改一拆”。作為省委、省政府重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目，“三改一拆”過(guò)程中涉及的地方立法、行政執(zhí)法乃至法治宣傳等各項(xiàng)內(nèi)容都和法律息息相關(guān)。讓這些工作依法依規(guī)開(kāi)展，正是法律顧問(wèn)的職責(zé)所在。2014年8月，省政府法律顧問(wèn)組就此召開(kāi)專(zhuān)題例會(huì)，在座的律師、專(zhuān)家學(xué)者，分別從規(guī)范行為主體、規(guī)范執(zhí)法程序、完善補(bǔ)助機(jī)制、化解矛盾糾紛、加強(qiáng)行政執(zhí)法與司法的銜接等多方面提出法律意見(jiàn)。這些意見(jiàn)最終被省政府采納，確保了“三改一拆”工作的順利推進(jìn)。

　　“除了為黨委、政府的重大舉措提供法律意見(jiàn)和建議外，一些法律關(guān)系復(fù)雜的問(wèn)題處理、規(guī)范性文件出臺(tái)前的合法性審查等，也邀請(qǐng)律師參與，已經(jīng)成為慣例。” 作為省政府法律顧問(wèn)組的一員，浙江天冊(cè)律師事務(wù)所主任章靖忠坦言，政府法律顧問(wèn)制度的推行，讓律師越來(lái)越多地參與黨委、政府的中心工作。

　　“我們參與政府重大問(wèn)題的法律論證，對(duì)政府規(guī)范性文件提出法律意見(jiàn)，對(duì)政府的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制提出意見(jiàn)建議，參與政府行政復(fù)議、行政訴訟等。”在章靖忠看來(lái)，通過(guò)政府法律顧問(wèn)形式，可以在更高層面上發(fā)揮律師的作用，促進(jìn)政府依法決策、依法行政。

　　如今，在省政府的帶動(dòng)下，政府法律顧問(wèn)制度在全省各級(jí)政府得以全面推行，法律顧問(wèn)也漸成政府“標(biāo)配”。截至2015年底，該省省市縣三級(jí)政府已全部擁有政府法律顧問(wèn)，全省1262個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中的1245個(gè)已經(jīng)擁有法律顧問(wèn)，覆蓋率達(dá)98.65%。

　　經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 律師團(tuán)隊(duì)保駕護(hù)航

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是法治經(jīng)濟(jì)，和諧社會(huì)應(yīng)該是法治社會(huì)。

　　平陽(yáng)縣鰲江鎮(zhèn)，是浙江南部典型的富庶小鎮(zhèn)，街上商賈如云，車(chē)行如梭。

　　小鎮(zhèn)的中心地帶，一個(gè)建筑面積近20萬(wàn)平方米的樓盤(pán)已經(jīng)開(kāi)始交付。很多當(dāng)?shù)厝诉�清楚地記得，這個(gè)樓盤(pán)正是當(dāng)年鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“溫州第一爛尾樓”——泰宇花苑，曾經(jīng)一度處于停工狀態(tài)。

　　泰宇花苑曾是當(dāng)?shù)氐臒徜N(xiāo)樓盤(pán)，原計(jì)劃2012年8月31日前交付，但因公司法定代表人舉債過(guò)度，造成資金斷鏈，項(xiàng)目于2011年底停工。此后，企業(yè)自救、債權(quán)人自救、政府幫扶等措施均以失敗告終。500多戶購(gòu)房業(yè)主一次次信訪維權(quán)，形勢(shì)異常嚴(yán)峻。

　　2013年1月， 因嚴(yán)重資不抵債，這家房產(chǎn)企業(yè)正式進(jìn)入破產(chǎn)程序，浙江震甌律師事務(wù)所副主任葉智煥帶領(lǐng)的律師團(tuán)隊(duì)正式受理此案�？紤]到樓盤(pán)停工、業(yè)主信訪不斷、債權(quán)人錯(cuò)綜復(fù)雜的情況，葉智煥第一時(shí)間接管企業(yè)資產(chǎn)，清查企業(yè)債權(quán)、債務(wù)情況，并通過(guò)反復(fù)論證，在維護(hù)債權(quán)人利益最大化的基礎(chǔ)上制定企業(yè)破產(chǎn)重組計(jì)劃，引入戰(zhàn)略投資人，并為債權(quán)人與業(yè)主搭建起溝通平臺(tái)……

　　經(jīng)過(guò)3年多時(shí)間的努力，泰宇花苑“死而復(fù)生”。葉智煥說(shuō)，在幫助企業(yè)“重生”的過(guò)程中，擔(dān)任破產(chǎn)管理人的律師扮演著“代建人”的角色，要負(fù)責(zé)拆遷、施工、投資等多項(xiàng)工作，不僅要善用法律，還要懂得協(xié)調(diào)的藝術(shù)。

　　據(jù)了解，2015年，溫州市、縣兩級(jí)法院審結(jié)的企業(yè)破產(chǎn)案件中，盤(pán)活土地面積229.9畝、廠房面積11.35萬(wàn)平方米，化解不良資產(chǎn)38.22億元。這其中，律師團(tuán)隊(duì)功不可沒(méi)。

　　實(shí)踐證明，無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)效益還是從社會(huì)效益的角度，律師在服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)危機(jī)救濟(jì)方面都作出了巨大貢獻(xiàn)。在章靖忠看來(lái)，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面，律師不僅幫助企業(yè)化解危機(jī)，在企業(yè)重組、包裝上市、勞動(dòng)管理等多方面也都發(fā)揮著重要作用，有利于規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。

　　百姓維權(quán)　法律服務(wù)送到家門(mén)口

　　要堅(jiān)持司法為民，改進(jìn)司法工作作風(fēng)，通過(guò)熱情服務(wù)，切實(shí)解決好老百姓打官司難問(wèn)題。

　　今年5月的一天，杭州蕭山區(qū)“村（社區(qū)）巡回法律門(mén)診”法律服務(wù)小分隊(duì)來(lái)到所前鎮(zhèn)繆家村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。一大早，浙江錢(qián)江潮律師事務(wù)所律師鄭陽(yáng)勇就已經(jīng)和同行律師一起，擺好桌椅，開(kāi)始當(dāng)天的“坐診”服務(wù)。

　　一名30多歲的男子騎著電動(dòng)車(chē)來(lái)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)買(mǎi)菜，看到有巡回法律“門(mén)診”，趕緊停車(chē)，來(lái)咨詢(xún)有關(guān)離婚的法律問(wèn)題。男子說(shuō)，他和老婆一起來(lái)蕭山打工，但是去年5月老婆離家出走，至今杳無(wú)音信，日子沒(méi)法過(guò)下去了，是否可以到法院申請(qǐng)離婚？

　　接待男子的鄭陽(yáng)勇很快開(kāi)出“處方”：可以去法院提出離婚，如果找不到當(dāng)事人，法院有可能通過(guò)公告送達(dá)傳票。隨后，鄭陽(yáng)勇還就訴狀格式、財(cái)產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)以及相關(guān)訴訟程序等問(wèn)題進(jìn)行了細(xì)細(xì)解說(shuō)。男子聽(tīng)得不停點(diǎn)頭，滿意地說(shuō)：“找律師不用跑遠(yuǎn)，來(lái)買(mǎi)個(gè)菜就順便把壓在心頭的問(wèn)題給解決了。”

　　嘉興市民小陳連菜場(chǎng)也沒(méi)跑，就找到律師咨詢(xún)法律問(wèn)題了。去年6月，小陳新?lián)Q了一份工作，但是，公司以試用期為由遲遲不與他簽合同，小陳想咨詢(xún)一下律師，公司這種行為是否違法。于是，他登錄了嘉興市公共法律服務(wù)網(wǎng)，通過(guò)“在線留言”將問(wèn)題發(fā)了出去。沒(méi)想到，幾分鐘之后，他就收到了律師回復(fù)。

　　這些只是該省法律服務(wù)惠及民生的一個(gè)縮影。目前，該省基本建成了以縣（市、區(qū)）司法行政法律服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)站、村（社區(qū)）公共法律服務(wù)點(diǎn)和“12348”公共法律服務(wù)專(zhuān)線、公共法律服務(wù)網(wǎng)為主干的公共法律服務(wù)平臺(tái)。無(wú)論是居住在城市或鄉(xiāng)村，無(wú)論是本地居民或外來(lái)務(wù)工人員，都能在家門(mén)口享受到便捷高效的公共法律服務(wù)。