來源：法制日報 責(zé)任編輯：郭美宏
11月23日至24日，上海合作組織成員國絲綢之路法律服務(wù)國際論壇在浙江省義烏市舉辦。司法部部長吳愛英出席開幕式并致辭。吳愛英表示，中國司法部愿與上合組織各成員國司法部加強(qiáng)交流與合作，進(jìn)一步凝聚法律服務(wù)合作共識，拓展法律服務(wù)合作領(lǐng)域，擴(kuò)大法律服務(wù)業(yè)開放，完善法律服務(wù)合作機(jī)制，為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域和平穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
吳愛英指出，隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷推進(jìn)，加強(qiáng)法律服務(wù)合作、發(fā)揮法律服務(wù)在“一帶一路”建設(shè)中的重要作用，已經(jīng)成為上合組織各成員國司法行政工作面臨的重要任務(wù)。中國司法部高度重視并積極為“一帶一路”建設(shè)提供法律服務(wù)和保障，成立服務(wù)“一帶一路”研究中心，制定《關(guān)于司法行政工作服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的意見》，分別為塔吉克斯坦司法部、吉爾吉斯斯坦司法部舉辦了法律服務(wù)管理人員培訓(xùn)班等，取得了階段性成果。
吳愛英指出，上合組織成員國是中國推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重點合作地區(qū)和重要合作伙伴。中國司法部愿與上合組織各成員國司法部一道，加強(qiáng)法律服務(wù)領(lǐng)域的交流與合作，共同為“一帶一路”建設(shè)發(fā)揮作用，貢獻(xiàn)力量。
●一是進(jìn)一步凝聚法律服務(wù)合作共識，適應(yīng)開放新格局，積極謀劃、主動作為，為“一帶一路”建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和保障。
●二是進(jìn)一步拓展法律服務(wù)合作領(lǐng)域。組織和引導(dǎo)各成員國法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員，建立更加緊密的合作關(guān)系，不斷創(chuàng)新法律服務(wù)理念，拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，加大法律服務(wù)人才交流培養(yǎng)力度。加強(qiáng)在重大工程、重大項目領(lǐng)域的法律服務(wù)合作，妥善處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中遇到的法律問題。加強(qiáng)在國際貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓和新商業(yè)業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的法律服務(wù)合作，切實維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。加強(qiáng)在金融領(lǐng)域的法律服務(wù)合作，為“一帶一路”建設(shè)中亞投行、絲路基金等多邊投融資體系建設(shè)和運營提供專業(yè)法律服務(wù)，防范金融風(fēng)險，確保融資安全。
●三是進(jìn)一步擴(kuò)大法律服務(wù)業(yè)開放，研究完善上合組織框架下各成員國之間法律服務(wù)業(yè)開放的措施，不斷提升法律層次和水平。
●四是進(jìn)一步完善法律服務(wù)合作機(jī)制，在上合組織成員國司法部長會議機(jī)制下，建立上合組織框架下“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)法律服務(wù)委員會”，作為政府間法律服務(wù)合作機(jī)制和平臺，統(tǒng)籌“一帶一路”建設(shè)法律服務(wù)合作，加強(qiáng)成員國間法律服務(wù)合作頂層設(shè)計，整合法律服務(wù)資源，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)法律服務(wù)合作規(guī)范、有序，形成合力。
●五是進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域安全和穩(wěn)定。加強(qiáng)各成員國間的司法協(xié)助，促進(jìn)跨國民商事案件得到公正高效解決，推動在打擊跨國犯罪、毒品犯罪和反恐等領(lǐng)域的務(wù)實合作。開展各成員國間的國際追逃追贓合作，共同做好懲治打擊腐敗犯罪工作。
代表熱議：
論壇上，與會代表以“推動一帶一路法律服務(wù)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展”為主題進(jìn)行了深入討論。
“要實現(xiàn)律師‘領(lǐng)出去’”
近年來，廣大律師緊緊圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略實施，立足職能，發(fā)揮優(yōu)勢，努力做政府外事交流、商務(wù)合作的參謀助手，中國企業(yè)“走出去”的法律幫手，國際經(jīng)貿(mào)往來的護(hù)航能手，中國法治宣傳的行家里手，為“一帶一路”建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
2012年以來,全國律協(xié)制定了《第八屆全國律協(xié)涉外高素質(zhì)律師領(lǐng)軍人才培養(yǎng)規(guī)劃》,建立由348名涉外律師組成的律師人才庫,分步驟組織庫內(nèi)人員開展了涉外律師領(lǐng)軍人才培訓(xùn),其中,通過面試選拔出的114名律師分赴境外參加培訓(xùn)。
中華全國律師協(xié)會副會長呂紅兵認(rèn)為，中國律師要不斷提升法律地位，創(chuàng)新法律服務(wù)，加強(qiáng)法律合作，從企業(yè)和個人“走出去”，律師“跟出去”要變成律師“陪出去”，最終實現(xiàn)律師“領(lǐng)出去”，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推進(jìn)作用。
“充分發(fā)揮仲裁作用”
擅長多國語言、熟悉中國國情、深諳調(diào)解之道……在有著“世界超市”之稱的義烏市，來自19個國家的21名外籍調(diào)解員組建了一支涉外糾紛調(diào)解隊伍。成立3多年來，他們共調(diào)解涉外糾紛318起，涉案金額4919余萬元，為中外客商挽回經(jīng)濟(jì)損失2659余萬元。
除了調(diào)解，也有與會人員提出應(yīng)更加重視和充分發(fā)揮仲裁在“一帶一路”實施中的作用。
國家發(fā)改委國際合作中心國合絲路產(chǎn)業(yè)合作促進(jìn)辦公室主任袁兵建議，主動推行仲裁作為“一帶一路”的優(yōu)選爭議解決方式，因為與法院訴訟相比,仲裁具有裁決易于執(zhí)行、當(dāng)事人意思自治、高效快捷、程序保密等諸多優(yōu)勢。
袁兵建議與“一帶一路”國家合建國際仲裁院,促進(jìn)各國仲裁機(jī)構(gòu)增加“一帶一路”國家國際仲裁員,特別是能夠有效解決金融、基建、能源、通信、投資貿(mào)易等專業(yè)爭端的專家仲裁員。
“公證行業(yè)系起互信紐帶”
中國公證協(xié)會副會長黃群介紹說，在“一帶一路”建設(shè)中，公證這種法律先導(dǎo)、前置預(yù)防措施和公共信用媒介，為各類民商事活動主體之間架起聯(lián)通的橋梁，系起互信的紐帶。
據(jù)介紹，目前，我國有執(zhí)業(yè)公證員1.2萬余名，公證機(jī)構(gòu)3000余家，年辦證數(shù)超1000萬件。我國公證行業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，主動融入，整體規(guī)劃，把積極服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)與進(jìn)一步拓展公證職能相結(jié)合，與完善服務(wù)、提升素質(zhì)相融合，讓公證公信力充分彰顯。
