12月23日下午，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，介紹四部門共同制定出臺的《關于依法處理監(jiān)護人侵害未成年人權益行為若干問題的意見》（以下簡稱《意見》）的有關情況，最高人民法院審委會專職委員胡云騰、最高人民檢察院公訴廳副廳長史衛(wèi)忠、公安部治安管理局副局長閆正斌和民政部社會事務司司長張世峰出席發(fā)布會并回答了記者的提問。
據(jù)介紹，近年來，侵害未成年人權益的違法犯罪行為時有發(fā)生，特別是監(jiān)護人侵害未成年人權益的案件，成為當前十分突出的社會問題。四部門制定該《意見》，旨在依法處理監(jiān)護侵害行為，確保未成年人得到妥善的監(jiān)護照料。該《意見》將自2015年1月1日起實施。
《意見》共44條，共分為“一般規(guī)定”、“報告和處置”、“臨時安置和人身安全保護裁定”、“申請撤銷監(jiān)護人資格訴訟”和“撤銷監(jiān)護人資格案件審理和判后安置”五個部分。
《意見》明確，父母或者其他監(jiān)護人性侵害、出賣、遺棄、虐待、暴力傷害未成年人，教唆、利用未成年人實施違法犯罪行為，脅迫、誘騙、利用未成年人乞討，以及不履行監(jiān)護職責嚴重危害未成年人身心健康等行為，均屬于監(jiān)護侵害行為，任何組織和個人都有權勸阻、制止或者舉報。
《意見》對公安機關受理舉報、出警處置等工作提出具體要求，明確了緊急情況下公安機關可以將未成年人帶離實施侵害行為的監(jiān)護人。監(jiān)護侵害行為可能構成虐待罪的，公安機關應當告知未成年人及其近親屬有權告訴或者代為告訴，未成年人及其近親屬沒有告訴的，由人民檢察院起訴。
關于侵害未成年人的臨時安置，《意見》規(guī)定未成年人救助保護機構應當以家庭寄養(yǎng)、自愿助養(yǎng)、機構代養(yǎng)或者委托政府指定的寄宿學校安置等方式，接收受監(jiān)護侵害的未成年人并履行臨時監(jiān)護責任，但期限一般不超過一年。未成年人的其他監(jiān)護人、近親屬或關系密切的朋友要求照料未成年人的，經確認其身份和相關單位同意后，亦可臨時照料。未成年人救助保護機構需對監(jiān)護人的悔過等情況進行評估并與公安機關等部門進行會商，確定危險狀態(tài)消除時，方可通知監(jiān)護人領回未成年人。
《意見》明確，可以在訴訟前為受侵害未成年人申請人身安全保護裁定，內容包括禁止被申請人暴力傷害、威脅、跟蹤、騷擾、接觸未成年人及其臨時照料人，或者責令被申請人遷出未成年人住所。
《意見》規(guī)定，未成年人救助保護機構和其他監(jiān)護人等單位和個人有權向人民法院申請撤銷監(jiān)護人資格，被申請人有下列情形之一的，人民法院可以判決撤銷其監(jiān)護人資格：性侵害、出賣、遺棄、虐待、暴力傷害未成年人的；將未成年人置于無人監(jiān)管和照看等危險狀態(tài)；拒不履行監(jiān)護職責長達六個月以上致未成年人流離失所或者生活無著的；因吸毒、賭博或者服刑等原因無法履行監(jiān)護職責且拒絕委托他人監(jiān)護的；脅迫、誘騙、利用未成年人乞討拒不改正的；教唆、利用未成年人實施違法犯罪行為情節(jié)惡劣的等。
《意見》明確，申請人確有悔改表現(xiàn)，人民法院可以判決恢復其監(jiān)護人資格，但性侵害出賣未成年人的、虐待遺棄未成年人六個月以上造成重傷的以及因監(jiān)護侵害行為被判處五年有期徒刑以上刑罰的除外。
