司法辦案無小事，一筆一“數(shù)”總關(guān)情。
辦案數(shù)據(jù)既是司法辦案的“晴雨表”，也是公平正義的“透視鏡”。記者翻閱今年的最高檢工作報告，一個突出的感受是，無論是史上“最多”、“最少”、“最高”、“最低”……這些報告中的數(shù)據(jù)體現(xiàn)的都是同一條邏輯主線——落實習(xí)近平法治思想，讓人民群眾在每一個司法案件中都“感受到”公平正義！
1、最“主動”的數(shù)據(jù)——疫情下，檢察機關(guān)“被動”受理型案件同比下降，主動履職類案件卻同比上升，體現(xiàn)出積極擔當、主動履職的自覺
受理的審查逮捕、審查起訴、申訴案件同比分別下降30.6%，12.4%和46.1%；主動履職的公益訴訟、訴訟監(jiān)督案件同比分別上升19.2%和9.6%
最高檢工作報告開宗明義寫道：一年來，全國檢察機關(guān)共辦理各類案件301萬件，同比下降19.4%。開篇便指出辦理的案件總數(shù)下降，這在最高檢工作報告中尚屬首次。
如何理解這個“下降”？是不是受疫情影響，檢察機關(guān)辦案力度有所下降？檢察工作按下了暫停鍵？記者發(fā)現(xiàn)，“下降”背后大有“玄機”。在辦理總數(shù)的后面，還有兩組不容忽視的數(shù)據(jù)：受理的審查逮捕、審查起訴、申訴案件同比分別下降30.6%，12.4%和46.1%；主動履職的公益訴訟、訴訟監(jiān)督案件同比分別上升19.2%和9.6%。不難看出，同比下降的都是檢察機關(guān)“被動”受理的案件，而同比上升的都是檢察機關(guān)主動履職類案件。
為何會形成這樣的局面？記者采訪了解到：“被動”受理的案件下降主要有兩方面因素，一是一些“主動作為”的犯罪，因為疫情影響，沒有“作為”的空間，少了“作為”的對象，客觀上減少了一些犯罪。二是持續(xù)三年的掃黑除惡專項斗爭顯現(xiàn)成效，社會秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)——黑惡勢力犯罪被打壓，特別是許多黑惡勢力犯罪的頭目被依法懲處，減少了犯罪的“存量”，同時起到了敲山震虎的作用，減少了犯罪的“增量”。
疫情下，辦案總數(shù)下降是正常的。但同樣是在疫情下，檢察機關(guān)主動履職的辦案數(shù)卻逆勢而上：全年立案辦理公益訴訟案件15萬余件，同比上升19.2%；督促偵查機關(guān)依法立案2.2萬件、監(jiān)督撤案2.4萬件，同比分別上升34%和58.4%；依法當捕、應(yīng)訴而未移送的，追加逮捕2萬人，追加起訴2.9萬人；對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴8903件，同比上升7.2%；認罪認罰從寬制度適用率超過85%；監(jiān)督糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當5.1萬次，同比上升33%；對民事執(zhí)行中的違法情形提出檢察建議3.7萬件，同比上升59.7%……
記者發(fā)現(xiàn)，這些“主動履職”的辦案工作多是需要“走出去的”，為何能在疫情下不降反升？或許，回望疫情期間檢察機關(guān)在辦理一些熱點案件中的作為便可知答案——
“辣筆小球”涉嫌貶低、嘲諷衛(wèi)國戍邊英雄烈士案，檢察機關(guān)依法適用當天生效的刑法修正案（十一），以涉嫌侵害英雄烈士名譽、榮譽罪對其批準逮捕；“出軌快遞員”網(wǎng)絡(luò)誹謗案，檢察機關(guān)激活相關(guān)自訴和公訴程序銜接的條款，將該案有自訴轉(zhuǎn)公訴；萬峰湖公益訴訟案，最高檢直接立案調(diào)查，最高檢領(lǐng)導(dǎo)主持公開聽證，最終，萬峰湖的治理得到圓滿解決。
透視這些檢察機關(guān)主動作為的案事例，不難發(fā)現(xiàn)近年來的檢察工作貫穿始終的一條主線：以高度的“政治自覺、法治自覺、檢察自覺”自覺擔當作為、主動履職。正是在“三個自覺”引領(lǐng)促進下，檢察機關(guān)想方設(shè)法克服疫情影響，把黨中央決策部署和憲法法律規(guī)定落到實處，使得主動履職的辦案數(shù)逆勢而上。
2、最有“跨度”的數(shù)據(jù)——創(chuàng)下史上升降幅度之最的辦案數(shù)與檢察辦案“高質(zhì)量發(fā)展”有何關(guān)聯(lián)？
檢察機關(guān)自行補充偵查案件數(shù)是上一年的23.5倍。這樣的幅度是自有檢察工作報告以來無論是上升還是下降都沒有過的，凸顯出通過狠抓“案-件比”提升辦案效率、質(zhì)量、效果的成效
翻閱最高檢工作報告，令記者印象最深的是這樣一組數(shù)據(jù)：2020年，檢察機關(guān)自行補充偵查4.8萬件，是2019年的23.5倍。同比增加的幅度如此之大，連最高檢工作報告起草組的有關(guān)負責人都忍不住驚呼：這是自有檢察工作報告以來年度無論上升還是下降的幅度最大的一次，堪稱史上“最大跨度”！
在疫情影響下，檢察機關(guān)何以克服重重困難，使“走出去”自行補充偵查取得如此大的突破？不少法律界人士都提到了一個關(guān)鍵詞——“案-件比”！“案-件比”強化了檢察官的履責意識，為提升案件質(zhì)效，檢察官們更加積極主動開展自行補充偵查，而不輕易將案件退回公安機關(guān)補充偵查。
但也有人還有疑慮：案件退回公安機關(guān)補充偵查減少，案件質(zhì)量如何保證？
對這樣的疑問，一位資深檢察官從效率、質(zhì)量、效果方面表達了看法：從效率上看，退回補充偵查時，退回公安機關(guān)補充偵查，法定期限順延一個月；回到檢察機關(guān)，重新審查再順延一個月。法定退查為兩次，這樣的“退返”，審理期限就多出了2至4個月。如果再加上一次、三次延長審查期限的一個、三個15天，則花費的時間就更長。而實踐中，一旦“退回補充偵查”，往往就會把“兩退三延”都“用完”。而檢察機關(guān)自行補充偵查少了往返的中間環(huán)節(jié)，更加直接高效。
同時，從質(zhì)量和效果看，檢察官走出去自行補充偵查拿回證據(jù)搞清事實，貫徹了刑事訴訟的親歷原則，自己對案件有了更深刻直觀的了解，回來再做認罪認罰從寬、與律師溝通提出量刑建議的工作，出庭指控證明犯罪，運用案件事實證據(jù)闡釋訴的主張，質(zhì)量、說服力、效率就大不一樣。
在這樣形象的講述中，作為“非辦案人士”的記者也逐漸明白：“案-件比”不僅促進少辦了不必要的“案件”，更是促進辦好了應(yīng)該辦的案件。
除了自行補充偵查，還有許多數(shù)據(jù)能體現(xiàn)“案-件比”在促進檢察理念、工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變方面的綜合效應(yīng)：捕后提出繼續(xù)偵查取證意見同比上升近70%，延長檢察辦案期限等同比大幅下降，說明檢察官的責任意識增強，努力做好每個辦案環(huán)節(jié)的工作；不捕不訴率同比增加，凸顯了“少捕慎訴”理念的落實，與此同時，公安機關(guān)復(fù)議復(fù)核申請反而大幅下降，反映了檢察機關(guān)的辦案質(zhì)量、效率、效果都在扎實的同步提升。
經(jīng)過持續(xù)抓落實，檢察機關(guān)“案-件比”逐步優(yōu)化。2020年，全年刑事檢察“案-件比”為1:1.43，在受疫情影響、辦案工作一度延遲情況下，“件”同比下降0.4多，相當于減少40余萬個不必要的辦案環(huán)節(jié)！這一數(shù)據(jù)，既是減少群眾訴累的有力佐證，也是檢察辦案高質(zhì)量發(fā)展的堅實印記。
3、最有“效果”的數(shù)據(jù)——為什么此次掃黑除惡專項斗爭被認為力度最大、辦案質(zhì)量最好、破網(wǎng)打傘最嚴？
對未以涉黑涉惡案移送審查起訴的，依法認定5732件，占起訴總數(shù)的15.9%；以涉黑涉惡移送的，依法不認定2.1萬件，占受理數(shù)的36.3%
黑惡不除，民不安，國不寧。
2018年初，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出開展掃黑除惡專項斗爭的重大決策。從“打黑除惡”到“掃黑除惡”，一字之變?nèi)绱豪灼瓶眨w現(xiàn)廣度、深度、力度，彰顯決心之堅。如今，三年過去了，檢察機關(guān)在掃黑除惡專項斗爭中交出了怎樣的成績單？最高檢工作報告給出答案——2018年以來，共批準逮捕涉黑涉惡犯罪嫌疑人14.9萬人，提起公訴23萬人，其中起訴組織領(lǐng)導(dǎo)參加黑社會性質(zhì)組織罪5.4萬人，是前三年的11.9倍。
11.9倍凸顯出“掃”的雷霆萬鈞之勢，體現(xiàn)出檢察機關(guān)懲治黑惡犯罪的力度之大、破網(wǎng)打傘之嚴，足見掃黑除惡的“狠勁”。另一組數(shù)據(jù)則體現(xiàn)了檢察機關(guān)懲治黑惡犯罪的“精準”：對未以涉黑涉惡案移送起訴的，依法認定5732件，占起訴總數(shù)的15.9%；以涉黑涉惡移送的，依法不認定2.1萬件，占受理數(shù)的36.3%。也就是說，對該認定黑惡犯罪而沒認定的和不該認定黑惡卻認定的，在檢察環(huán)節(jié)都及時予以“糾偏”。一位“老檢察”感慨：這樣的“糾偏”幅度，在以前的歷次“嚴打”專項中絕無僅有，體現(xiàn)出既“從嚴打擊”又“嚴格”依法、實事求是的態(tài)度。
之所以能做到這些，與專項斗爭之初最高檢就毫不含糊地提出“是黑惡犯罪一個不放過，不是黑惡犯罪一個不湊數(shù)”有關(guān)。
無獨有偶。據(jù)公開報道，同樣是在專項斗爭開展之初，為防止專項斗爭中出現(xiàn)簡單化、擴大化，公安部掃黑辦制定“三條鐵紀”，要求各地公安機關(guān)堅持對黑惡勢力“有多少打多少，打多少是多少”，嚴格依法辦案，嚴禁擴大打擊范圍。在一些律師、學(xué)者看來，公安部門在專項活動之初就如此重視強調(diào)“依法”，顯示出在此次專項斗爭中，司法機關(guān)比過去任何一次“嚴打”都更重視“法治思維”，體現(xiàn)了習(xí)近平法治思想的落實。
正是在司法機關(guān)既“狠”又“準”的精準打擊下，黑惡勢力囂張氣焰被打下去，社會治安秩序明顯改善，一組檢察辦案數(shù)據(jù)便可佐證——2020年，檢察機關(guān)受理審查起訴刑事案件為近4年最低，起訴嚴重暴力犯罪案件為近20年最低。正因為如此，最高檢工作報告寫到道：“黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下的這場專項斗爭，懲治力度更大、辦案質(zhì)量更好、破網(wǎng)打傘更嚴�！�
“更”字可以改為“最”！在一些專家看來，與以往的歷次“嚴打”相比，此次掃黑除惡專項斗爭懲治力度最大、辦案質(zhì)量最好、破網(wǎng)打傘最嚴！
4、最“親近”的數(shù)據(jù)——老娘舅是怎樣“嚴管厚愛”的？
厚愛——有力懲治侵害民企合法權(quán)益犯罪，起訴2.3萬人，同比上升2.9％，對民企負責人涉經(jīng)營類犯罪，較總體刑事犯罪不捕率高出8個百分點；嚴管——試點涉案企業(yè)合規(guī)管理，探索“嚴管”制度化，不讓“厚愛”被濫用
兩會前夕，一則尋找“老娘舅”的漫畫在網(wǎng)絡(luò)上刷屏。漫畫中尋找的“老娘舅”，是指服務(wù)保障民營企業(yè)發(fā)展的“老娘舅”。
“老娘舅”意味著有威望、講公道，同時也意味著“親近”的關(guān)系。最高檢領(lǐng)導(dǎo)借用這一形象的稱呼，提出檢察機關(guān)要當好民營企業(yè)的“老娘舅”——既為守法經(jīng)營而管，也為健康成長而究。
那么，過去的一年，檢察機關(guān)這個“老娘舅”當?shù)萌绾危?/p>
報告中有一組數(shù)據(jù)：檢察機關(guān)有力懲治侵害民企合法權(quán)益的犯罪，起訴2.3萬人，同比上升2.9％。記者還了解到報告之外的另一組對應(yīng)的數(shù)據(jù)：檢察機關(guān)對民企負責人涉經(jīng)營類犯罪，不捕率較總體刑事犯罪不捕率高出8個百分點。
起訴侵害民企合法權(quán)益的犯罪同比上升，對民企負責人涉經(jīng)營類犯罪批捕率卻低于總體刑事犯罪，這一“升”一“降”的數(shù)據(jù)凸顯出“老娘舅”對民營企業(yè)的“厚愛”。
雖然這樣的“厚愛”都是“依法”的，但也難免讓人懷疑：長此以往，“厚愛”會不會變成“溺愛”？
對此，報告明確提到：試點涉案企業(yè)合規(guī)管理，探索“嚴管”制度化，不讓“厚愛”被濫用。實踐中，檢察機關(guān)也正是這樣做的，對依法可不捕、不訴、不判實刑的涉案企業(yè)及責任人，不是“一放了之”，而是積極推進試點企業(yè)合規(guī)管理工作，促其踐行可管控的整改措施。正是這些“嚴管”舉措的跟進，讓專家們一度擔憂的“厚愛”被濫用的問題煙消云散。
為什么如此重視服務(wù)保障民營企業(yè)發(fā)展？一位民營企業(yè)家以“大格局”的視野對檢察機關(guān)的“良苦用心”作出這樣的詮釋：事實上，檢察機關(guān)通過履職辦案幫助解脫羈絆的企業(yè)，遠遠不僅僅是數(shù)據(jù)中涉及的那些企業(yè)。企業(yè)的資金是流動的，企業(yè)連著企業(yè)，更連著許多勞動者。救活一個企業(yè)，往往會救活上下游的一連串企業(yè)，同時也保住了這一連串企業(yè)中的勞動者的就業(yè)問題。
5、最“給力”的數(shù)據(jù)——網(wǎng)絡(luò)犯罪、金融犯罪、知產(chǎn)犯罪懲治力度史上最強
起訴網(wǎng)絡(luò)犯罪14.2萬人，在刑事案件總量下降背景下，同比上升47.9%；起訴洗錢犯罪707人，是2019年的4.7倍；起訴侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪1.2萬人，同比上升10.4%
一段9秒鐘的偷拍視頻、一場子虛烏有的對話、幾十張偽造的聊天記錄，讓僅僅是去樓下取了個快遞的谷女士成了“出軌快遞員”網(wǎng)絡(luò)造謠事件的主角。檢察機關(guān)主動介入，將該案由自訴轉(zhuǎn)為公訴，激活了相關(guān)自訴和公訴程序銜接的條款，使得谷女士的“維權(quán)成本”大大降低，社會公義得到彰顯。
信息時代，沒有網(wǎng)絡(luò)安靖就沒有線下安全!類似于這樣的網(wǎng)絡(luò)誹謗案，更加凸顯出網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理的重要性。過去一年，檢察機關(guān)在懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪方面有何作為？最高檢工作報告中的一組數(shù)據(jù)顯示：起訴網(wǎng)絡(luò)犯罪14.2萬人，在刑事案件總量下降背景下，同比上升47.9%。
在刑事案件總量下降背景下，起訴網(wǎng)絡(luò)犯罪卻同比上升47.9%！從這樣的數(shù)據(jù)中不難看出，當前網(wǎng)絡(luò)犯罪問題較為突出，但另一方面也足以說明執(zhí)法司法機關(guān)加大了打擊力度，檢察機關(guān)懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪的力度空前！
看似簡單的數(shù)據(jù)背后，是一系列檢察舉措在“支撐”——針對傳統(tǒng)犯罪加速向網(wǎng)上蔓延態(tài)勢，最高檢專設(shè)檢察辦案指導(dǎo)組，制定辦理網(wǎng)絡(luò)犯罪案件65條規(guī)定，用好專業(yè)人員輔助辦案制度，助推依法從嚴治網(wǎng)。結(jié)合辦案，就整治網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈、提升移動互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管執(zhí)法能力、加大未成年人網(wǎng)絡(luò)保護力度向工業(yè)和信息化部發(fā)出第六號檢察建議，抄送公安部等部門，共同推進網(wǎng)絡(luò)秩序綜合整治……
金融環(huán)境事關(guān)人民群眾的錢袋子，同網(wǎng)絡(luò)環(huán)境一樣備受關(guān)注，也是檢察履職辦案的重中之重。最高檢工作報告的數(shù)據(jù)顯示，2020年，檢察機關(guān)從嚴追訴金融詐騙、破壞金融管理秩序犯罪，起訴4.1萬人，同比上升3.2％。共起訴洗錢犯罪707人，是2019年的4.7倍。記者了解到，這樣史上最嚴的懲治力度背后，同樣是檢察機關(guān)“主動出擊”、多措并舉的結(jié)果。
新時代新發(fā)展階段，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，司法辦案保護知識產(chǎn)權(quán)顯得尤為重要。最高檢工作報告的數(shù)據(jù)顯示，2020年，檢察機關(guān)起訴侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪1.2萬人，同比上升10.4％。這樣的懲治打擊力度，也是前所未有的。背后是檢察機關(guān)在知識產(chǎn)權(quán)保護方面頻出的“大動作”——組建知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，整合刑事、民事、行政檢察職能，以專業(yè)辦案團隊強化綜合司法保護，并在天津、重慶、海南等9省市試點；與最高人民法院共同發(fā)布司法解釋，會同公安部完善侵犯商業(yè)秘密立案迫訴標準，加大懲治力度……
6、最“及時”的數(shù)據(jù)——檢察環(huán)節(jié)司法救助力度空前，為困難群體送去“及時雨”
全年救助3.2萬人4.2億元，同比分別上升55.2%和61.3%；建立扶貧領(lǐng)域涉案財物依法快速返還機制，全年檢察辦案中快速返還1.2億元，惠及3.2萬人
司法救助一頭連著案件，一頭系著人心。如何讓救助工作最大限度地暖人心、解難題，考驗著檢察機關(guān)司法為民的智慧。
最高檢工作報告顯示，2020年，檢察機關(guān)救助3.2萬人4.2億元，同比分別上升55.2%和61.3%。這樣空前的救助力度，印證了最高檢對做好國家司法救助的高要求：把用好國家司法救助制度放在決戰(zhàn)脫貧攻堅的大局中去考慮，對因犯罪侵害和民事侵權(quán)等致生活陷入困境的當事人及其近親屬“應(yīng)救盡救”，防止因案致貧返貧。
對于檢察機關(guān)而言，救助遠不止是“給錢”那么簡單。記者了解到的一些司法救助的案例，檢察機關(guān)都主動將司法救助與民政救助、社會救助有效融合，凝聚救助合力，切實解決被救助對象所面臨的困難。湖南檢察機關(guān)在辦理一起涉黑案中，發(fā)現(xiàn)被害人遺孤無人照看，給予安置、救助的同時，也及時協(xié)調(diào)民政、教育部門解決監(jiān)護和就學(xué)問題。
如何讓被侵占、被挪用的扶貧資金盡快“抽身”發(fā)揮作用？這一度是司法辦案中的難題。對此，檢察機關(guān)的應(yīng)對舉措是——建立扶貧領(lǐng)域涉案財物依法快速返還機制，改變不結(jié)案不返還慣常做法，會同有關(guān)政法部門一體實施。最高檢工作報告顯示，2020年，檢察辦案中快速返還1.2億元，惠及3.2萬人。
記者算了一筆賬，3.2萬人4.2億元，分攤到每人只有1.3萬余元；3.2萬人1.2億元，分攤到每人只有3750元。但對于亟需救助的當事人來說，這筆“小錢”很有可能是他們的救命錢、救急錢，是改變他們生活面貌和精神心態(tài)的“亮光”。
7、最“有愛”的數(shù)據(jù)——呵護未成年人健康成長，一年內(nèi)助推兩項制度入法
侵害未成年人案件強制報告制度、教職工入職前查詢違法犯罪記錄制度寫入法律；對監(jiān)護人侵害和監(jiān)護缺失支持起訴、建議撤銷監(jiān)護人資格513件，是2019年的6.3倍
2020年初，北京市門頭溝區(qū)一名昏迷的3歲女童牽動著億萬網(wǎng)友的心——當她被送到醫(yī)院搶救后，醫(yī)生發(fā)現(xiàn)其可能遭受家庭暴力，立即向公安機關(guān)報案。后經(jīng)門頭溝區(qū)檢察院提起公訴，法院以故意傷害罪判處女童父親有期徒刑三年，緩刑三年。
這起侵害未成年人的案件能夠快速辦理，與檢察機關(guān)聯(lián)合有關(guān)部門推出的強制報告制度有關(guān)。2020年5月，最高檢等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見（試行）》，《意見》規(guī)定，公職人員、密切接觸未成年人行業(yè)的各類組織及其從業(yè)人員，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面臨不法侵害危險的，應(yīng)當立即向公安機關(guān)報案或舉報。
如果說強制報告制度實現(xiàn)了早發(fā)現(xiàn)、早制止、早懲治，那么，檢察機關(guān)力推的教職工入職前查詢違法犯罪記錄制度則把“大灰狼”擋在了校園之外。值得一提的是，未成年人保護法、預(yù)防未成年人犯罪法修改時吸納了侵害未成年人案件強制報告制度、教職工入職前查詢違法犯罪記錄制度。
短短一年內(nèi)，力推的兩項制度入法，凸顯了未成年人檢察工作的力度。最高檢工作報告提到的一組數(shù)據(jù)同樣是未檢工作強力推進的有力佐證：從嚴追訴性侵、虐待未成年人和拐賣兒童等犯罪5.7萬人；會同有關(guān)部門建成1029個“一站式”辦案場所，詢問、身體檢査、心理疏導(dǎo)一次完成，協(xié)力撫平創(chuàng)傷。對監(jiān)護人侵害和監(jiān)護缺失支持起訴、建議撤銷監(jiān)護人資格513件，是2019年的6.3倍！對未成年人涉嫌犯罪依法懲戒的同時及時予以教育幫扶、轉(zhuǎn)化，起訴涉嫌犯罪的未成年人3.3萬人，對罪行較輕并有悔改表現(xiàn)的附條件不起訴1.1萬人，占審結(jié)未成年人案件總數(shù)的21％，同比增加8.3個百分點。
8、最“進步”的數(shù)據(jù)——從“程序空轉(zhuǎn)”到“峰回路轉(zhuǎn)”，行政檢察“短板”得到加強
有效化解行政爭議6304件，其中訟爭10年以上的353件；對認為確有錯誤的行政判決、裁定提出抗訴182件，同比上升16.7％；提出再審檢察建議198件，是2019年的2.4倍
司法實踐中，常常有這樣的現(xiàn)象：一起行政訴訟案件,訴訟程序嚴格“按規(guī)定”走了一圈又一圈,司法機關(guān)也都依法作出處理，但就是“車轱轆打空轉(zhuǎn)”,問題得不到解決，陷在法律程序里出不來，各方身心俱疲。但最高檢工作報告提到的一個案例卻有著不同的結(jié)果——
一申請人因宅基地糾紛十余年未能解決，提起行政訴訟，2018年10月二審被駁回上訴、維持原判。檢察機關(guān)受理監(jiān)督申請后審查認為裁判并無不當，但為化解多年訟爭，檢察官深入村組，查明糾紛根源，經(jīng)雙向釋法說理，敦促給予申請人應(yīng)有補償，這起“老大難”行政爭議終于劃上句號。
從“程序空轉(zhuǎn)”到“峰回路轉(zhuǎn)”，這樣的行政爭議得以化解，與最高檢開展的“加強行政檢察監(jiān)督促進行政爭議實質(zhì)性化解”專項活動有關(guān)。最高檢工作報告顯示：2020年，檢察機關(guān)針對一些行政訴訟程序空轉(zhuǎn)，深化專項監(jiān)督，有效化解行政爭議6304件，其中訟爭10年以上的353件。
行政檢察曾是檢察工作的“短板”，但在“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強”的總體檢察工作要求指引下，行政檢察不斷補短板，讓系統(tǒng)內(nèi)外人士感受到了“峰回路轉(zhuǎn)”的變化。
不止是專項監(jiān)督活動，最高檢工作報告中提及的諸多數(shù)據(jù)都能體現(xiàn)行政檢察的“進步”——對認為確有錯誤的行政判決、裁定提出抗訴182件，同比上升16.7％；提出再審檢察建議198件，是2019年的2.4倍。對行政審判中違法送達、違反法定審理期限等提出檢察建議6067件，是2019年的2.2倍。對行政執(zhí)行活動中的違法情形提出檢察建議2.5萬件，同比上升93.4％。
9、最“為民”的數(shù)據(jù)——群眾信訪決不能“有來無回”，不讓群眾對公平正義的期望停留在無限期的“等待”中
檢察機關(guān)信訪總量同比下降4.3％，重復(fù)訪同比下降13.8％；集中辦理信訪積案2.5萬余件，其中5年以上的1018件全部辦結(jié)；組織檢察公開聽證2.9萬件，是2019年的10.8倍
信訪工作一直以來被認為是“天下第一難”，涉及司法辦案的信訪工作更是難上加難。事關(guān)人民群眾的切身利益，再難也要做好！新一屆最高檢黨組在履新之初就下定決心：決不能讓群眾信訪“有來無回”，對公平正義的期望停留在無限期的“等待”中！最高檢黨組在提出群眾來信件件有回復(fù)之后，進而又提出“7日內(nèi)程序回復(fù)、3個月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)”。如今，“群眾信訪件件有回復(fù)”制度落實得如何？
最高檢工作報告的數(shù)據(jù)顯示：2020年，檢察機關(guān)新收群眾信訪92.7萬件，均在7日內(nèi)告知“已收到、誰在辦”，3個月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)率99.8％。及時回復(fù)、用心辦理贏得群眾信賴，檢察機關(guān)信訪總量同比下降4.3％，重復(fù)訪同比下降13.8％。
辦信就是辦案�；貜�(fù)只是第一步，實現(xiàn)案結(jié)事了人和，才是實行“群眾信訪件件有回復(fù)制度”的終極目的。最高檢工作報告的有關(guān)數(shù)據(jù)凸顯出檢察機關(guān)在辦理群眾信訪、實現(xiàn)案結(jié)事了人和方面作出的種種努力——堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，集中辦理信訪積案2.5萬余件，其中5年以上的1018件全部辦結(jié)；各級檢察院檢察長承辦多年難結(jié)案件，接訪辦案3.3萬人次，是2019年的2.4倍。對重大爭議或影響性案件，創(chuàng)新以聽證形式公開審查。大檢察官帶頭，四級檢察院全覆蓋，組織聽證2.9萬件，是2019年的10.8倍;邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、社區(qū)居民等參與，讓當事人把事說清、聽證員把理辨明、檢察官把法講透，聽證后化解率83.7%。
10、最“嚴管”的數(shù)據(jù)——“三個規(guī)定”全覆蓋之后怎么做？
全覆蓋之后，更加注重提高填報質(zhì)量，并定期通報、專項督察；2020年，檢察機關(guān)記錄報告“三個規(guī)定”相關(guān)事項67763件，是前兩年總數(shù)的5.8倍
“案子一進門、兩頭都找人”，這段坊間的戲謔之語，是以往司法頑疾的體現(xiàn)。為從源頭上防止“關(guān)系案、人情案、金錢案”，中央和有關(guān)部門早就出臺了過問或干預(yù)、插手司法辦案等重大事項須記錄報告制度——“三個規(guī)定”。
但記者了解到，最初的執(zhí)行落實情況很不樂觀。新一屆最高檢黨組發(fā)現(xiàn)這一問題后下定決心糾正：必須做到“逢問必錄”，實現(xiàn)“全覆蓋”！為此，最高檢先后出臺有關(guān)實施辦法和工作細則，力圖把“三個規(guī)定”抓實。在持續(xù)推動下，2019年，“三個規(guī)定”填報實現(xiàn)全國四級檢察院全員覆蓋、逐月報告。
“全覆蓋”之后怎么辦？最高檢的答案是——提高填報質(zhì)量，并定期通報、專項督察、隨機抽查，向記錄報告明顯不實單位發(fā)函督促，防止質(zhì)量不高的選擇性填報、湊數(shù)填報。最高檢工作報告顯示，2020年，檢察機關(guān)記錄報告相關(guān)事項67763件，是前兩年總數(shù)的5.8倍！
就一個“填表”的事，為何如此重視？最高檢領(lǐng)導(dǎo)在多個場合直陳利害：“要從踐行‘兩個維護’的高度去認識‘三個規(guī)定’。這個制度落實到位了，司法環(huán)境就能得到進一步的凈化，實現(xiàn)總書記提出并希望的‘海晏河清’就不難！這就是政治自覺、法治自覺、檢察自覺！”
不僅如此，在許多業(yè)內(nèi)人士看來，抓實“三個規(guī)定”，也是最高檢黨組一直以來強調(diào)的“嚴管就是厚愛”理念的落實。最高檢檢務(wù)督察局負責人曾在一次新聞發(fā)布會上明確表示——采取務(wù)實、有力措施把“三個規(guī)定”抓實了，對于檢察人員而言就可以防止、減少外界干擾，依法履職、秉公辦案，就可以有效防范被社會上別有用心的人圍獵，這既是對檢察人員的真嚴管，更是真厚愛。
來源：檢察日報
責任編輯：檀嚴毅
