正義網(wǎng)北京2月7日電(見習記者郭榮榮)“全面依法治國,民營企業(yè)不是‘唐僧肉’,也不是‘軟柿子’!”“如果說工商聯(lián)是民營企業(yè)家的‘娘家’,檢察機關(guān)就是服務(wù)、保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展的‘老娘舅’,當好‘老娘舅’就要真嚴管、真厚愛。”2020年,這些“金句”背后折射的,是檢察機關(guān)服務(wù)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的決心。
那么,過去一年,檢察機關(guān)是如何服務(wù)、保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展的?2月7日,最高人民檢察院第四檢察廳廳長、知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室主任鄭新儉在做客“學習貫徹習近平法治思想開啟人民檢察事業(yè)新征程”最高檢廳長網(wǎng)絡(luò)訪談時給出了答案。
近年來,最高人民檢察院相繼出臺了一系列司法性文件,確立了民營經(jīng)濟司法保護刑事司法政策。去年,檢察機關(guān)在疫情防控期間出臺了服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六�！钡�11條意見,提出的37項具體檢察政策中有22項涉及民營企業(yè)權(quán)益保護。據(jù)鄭新儉介紹,去年以來,第四檢察廳緊密結(jié)合檢察職能,用足用好司法政策,強化政策把握和規(guī)定適用,依法妥善辦理民營企業(yè)案件,推進合法合規(guī)經(jīng)營,真正做到“為真愛而管,為健康成長而罰”。
2020年10月30日,第二屆民營經(jīng)濟法治建設(shè)峰會在京舉行,會上,6件檢察機關(guān)辦理的涉民營企業(yè)經(jīng)濟犯罪典型案例發(fā)布,在鄭新儉看來,這展示了檢察機關(guān)厚植民營經(jīng)濟健康發(fā)展“法治土壤”的積極作為。
對于保護民營經(jīng)濟,檢察機關(guān)態(tài)度鮮明:落實“少捕慎訴”司法理念。在辦理涉民營企業(yè)案件時,“持續(xù)深化平等保護理念,認真履行羈押必要性審查,依法審慎行使不起訴裁量權(quán),審慎適用財產(chǎn)性強制措施,綜合運用刑事追訴和行政處罰、經(jīng)濟處罰措施,依法妥善辦理涉民營企業(yè)案件�！编嵭聝�說。
據(jù)了解,2020年1至11月,檢察機關(guān)對非國有公司企事業(yè)單位人員犯罪的不捕率為29.8%,同比上升0.5個百分點;不起訴率為22.2%,同比上升6.6個百分點。
與此同時,檢察機關(guān)依法嚴格適用查封、扣押、凍結(jié)措施,對涉嫌犯罪但仍在正常生產(chǎn)經(jīng)營的各類企業(yè),原則上不采取查封、扣押、凍結(jié)措施;對確需查封、扣押、凍結(jié)涉案財物的,預(yù)留必要的流動資金和往來賬戶,以減少對正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。
2020年,檢察機關(guān)共起訴妨害對公司、企業(yè)的管理秩序類犯罪2300余人,起訴企業(yè)內(nèi)部人員利用職務(wù)便利侵占、挪用企業(yè)財產(chǎn)等職務(wù)侵占罪和挪用資金罪7800余人,起訴非國家工作人員受賄犯罪1500余人,依法嚴懲了嚴重影響企業(yè)發(fā)展、損害企業(yè)利益的經(jīng)濟犯罪,為企業(yè)發(fā)展營造良好內(nèi)部環(huán)境。
“各地經(jīng)濟犯罪檢察部門還立足司法辦案,圍繞案件中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法監(jiān)督漏洞提出改進監(jiān)管治理的檢察建議�！编嵭聝�談到了甘肅省檢察機關(guān)辦理的更某被惡勢力團伙強迫交易案,檢察機關(guān)依法嚴懲惡勢力團伙后,向市政府提出了凈化市場環(huán)境的檢察建議,政府相關(guān)職能部門及時摸排整改,取得顯著成效。
實踐中,有涉民營企業(yè)案件偵查機關(guān)既不移送審查起訴,也不撤銷案件的現(xiàn)象,涉案企業(yè)背負沉重包袱“負罪經(jīng)營”。針對這一情況,第四檢察廳認真組織涉民營企業(yè)刑事訴訟“掛案”專項清理,消滅存量,遏制增量。2019年排查出的2800余件“掛案”,到去年末,已經(jīng)清理了2400余件,占總數(shù)的84.4%。
“去年10月,我們主動與公安部聯(lián)系,聯(lián)合開展涉民營企業(yè)刑事訴訟‘掛案’專項清理活動,繼續(xù)鞏固、擴大戰(zhàn)果,讓不該‘負罪經(jīng)營’的企業(yè)放下包袱、輕裝上陣,為民營企業(yè)發(fā)展營造更好的法治環(huán)境�！编嵭聝�表示。
來源：正義網(wǎng)
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