法治成為“一帶一路”建設(shè)共同語言

　　法制網(wǎng)記者 周斌

　　“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇今天在北京開幕。

　　為確保高峰論壇順利舉行，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的安保行動(dòng)正在悄然進(jìn)行。公安機(jī)關(guān)強(qiáng)化整體防控，最大限度消除治安、消防、交通等領(lǐng)域的隱患，努力為高峰論壇創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　　3年多前，國(guó)家主席習(xí)近平提出“一帶一路”倡議，得到國(guó)際社會(huì)的普遍歡迎和積極響應(yīng)。3年多來，我國(guó)政法機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)進(jìn)程中，“擼起袖子加油干”，努力為“一帶一路”建設(shè)打造和諧穩(wěn)定、開放包容的社會(huì)環(huán)境，營(yíng)造公平、公正、可持續(xù)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境，全力護(hù)航“一帶一路”建設(shè)。

　　4月29日，首趟從英國(guó)倫敦始發(fā)的中歐班列歷經(jīng)19天、1.2萬余公里，順利抵達(dá)我國(guó)浙江省義烏市。隨著“一帶一路”建設(shè)不斷推進(jìn)，越來越多的中國(guó)和歐洲企業(yè)選擇鐵路往來貨物。去年，中歐班列開行1702列，同比增長(zhǎng)109%，是2011年至2015年總數(shù)的1.3倍。

　　為維護(hù)國(guó)際列車運(yùn)行安全，最高人民檢察院鐵路運(yùn)輸檢察廳在近日發(fā)布的鐵檢機(jī)關(guān)服務(wù)和保障“一帶一路”建設(shè)工作中明確，依法嚴(yán)懲危害中歐國(guó)際班列、國(guó)際聯(lián)運(yùn)旅客列車行車安全犯罪和個(gè)人極端暴力犯罪，依法堅(jiān)決打擊“一帶一路”建設(shè)過程中發(fā)生的盜搶鐵路物資、騙逃鐵路運(yùn)費(fèi)以及利用國(guó)際列車走私等犯罪。

　　只有安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，才能推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)更快向前邁進(jìn)。近年來，我國(guó)政法機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家執(zhí)法司法合作，共同應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，維護(hù)“一帶一路”安全。

　　借助上海合作組織、中國(guó)東盟執(zhí)法安全合作部長(zhǎng)級(jí)對(duì)話等平臺(tái)，通過推動(dòng)構(gòu)建新亞歐大陸安全走廊，中國(guó)警方加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家警方的執(zhí)法合作，共同打擊“三股勢(shì)力”、網(wǎng)絡(luò)犯罪、毒品犯罪和跨國(guó)有組織犯罪。

　　各地公安機(jī)關(guān)積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，建立與在外企業(yè)所在國(guó)家、地區(qū)警察的常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制和協(xié)作關(guān)系，加強(qiáng)跨國(guó)犯罪打擊力度。江蘇南通公安機(jī)關(guān)推動(dòng)成立全國(guó)首家警僑聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心，護(hù)航通商和企業(yè)“走出去”。中心成立以來，南通籍海外僑商受侵害案件下降35%。

　　去年7月，南非約翰內(nèi)斯堡發(fā)生南通籍華人遇害案件。警僑聯(lián)動(dòng)中心立即啟動(dòng)應(yīng)急程序，通過我國(guó)駐南非領(lǐng)事館、警務(wù)聯(lián)絡(luò)官與當(dāng)?shù)鼐�局交涉督辦，并集聚商會(huì)力量懸賞捉兇，短時(shí)間內(nèi)破案抓獲嫌疑人，創(chuàng)當(dāng)?shù)厣嫒A最快破案速度。

　　最高人民法院、最高人民檢察院、司法部均加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的刑事司法合作、協(xié)作，推動(dòng)在打擊跨國(guó)犯罪、毒品犯罪和反恐等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，切實(shí)維護(hù)地區(qū)安全。

　　廣西和新疆都是“一帶一路”倡議建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)，又同屬民族地區(qū)、邊境省區(qū)和西部地區(qū)。2014年以來，兩地檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化交流合作，重拳打擊危害國(guó)家安全犯罪、暴恐犯罪、偷越國(guó)邊境犯罪等，打造出打擊危害國(guó)家安全犯罪的“聯(lián)合艦隊(duì)”，成效明顯。

　　隨著“一帶一路”的推進(jìn)，貿(mào)易投資、跨境并購(gòu)、能源資源合作等日益頻繁，涉外糾紛隨之而來。近年來，全國(guó)法院公正高效審結(jié)了一批涉“一帶一路”具有重大影響力的案件，營(yíng)造了公平公正的營(yíng)商投資環(huán)境。

　　“要全面貫徹法律平等原則，堅(jiān)持平等保護(hù)中外當(dāng)事人的合法權(quán)益”，最高法在《關(guān)于人民法院為“一帶一路”建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的若干意見》中，9次提及“平等”保護(hù)。

　　對(duì)涉“一帶一路”建設(shè)相關(guān)案件實(shí)行立案登記制；出臺(tái)司法解釋明確認(rèn)可金融機(jī)構(gòu)開具獨(dú)立保函的效力，確定裁判規(guī)則；建立健全“一帶一路”沿線國(guó)法律查明機(jī)制；鼓勵(lì)自貿(mào)區(qū)發(fā)展國(guó)際仲裁、跨境電子商務(wù)等行業(yè)創(chuàng)新性經(jīng)營(yíng)模式……一系列司法舉措滿足了中外市場(chǎng)主體需求。

　　據(jù)了解，近年來，當(dāng)事人協(xié)議選擇中國(guó)法院訴訟途徑解決涉外糾紛的比例不斷上升。

　　檢察機(jī)關(guān)在保障“一帶一路”建設(shè)過程中，依法懲治危害基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作以及貿(mào)易園區(qū)建設(shè)、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的犯罪，平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益。積極推進(jìn)加強(qiáng)國(guó)際反腐合作，讓“一帶一路”成為廉潔之路。

　　廣西檢察機(jī)關(guān)依法嚴(yán)查口岸單位公職人員在“一帶一路”建設(shè)行政審批、行政處罰、公共服務(wù)等環(huán)節(jié)存在的職務(wù)犯罪案件。針對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化跨國(guó)境化等特點(diǎn)，義烏檢察機(jī)關(guān)成立金融知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門，專門辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件，4年辦案158起，其中跨國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件20件，有力凈化了義烏市場(chǎng)環(huán)境，護(hù)航小商品“走出去”。

　　各地檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)最高檢預(yù)防職務(wù)犯罪工作服務(wù)和保障“一帶一路”倡議十條意見，福建、內(nèi)蒙古、云南等地檢察機(jī)關(guān)抓住交通、能源、通信、生態(tài)環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)工程等開展預(yù)防工作，保障工程優(yōu)質(zhì)。

　　去年，柬埔寨公共工程和運(yùn)輸部與中國(guó)四川國(guó)際投資有限公司簽署了其國(guó)內(nèi)第二條高速公路“金邊-波貝-暹粒”項(xiàng)目。中豪律師集團(tuán)（四川）事務(wù)所律師全程參與了該項(xiàng)目可行性報(bào)告的委托談判、高速公路框架協(xié)議談判，并負(fù)責(zé)起草審定最終簽約版本。優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)贏得了雙方高度評(píng)價(jià)。

　　3年多來，我國(guó)廣大律師緊緊圍繞“一帶一路”倡議實(shí)施，立足職能，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，努力做政府外事交流、商務(wù)合作的參謀助手，中國(guó)企業(yè)“走出去”的法律幫手，國(guó)際經(jīng)貿(mào)往來的護(hù)航能手。

　　“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)法治水平差異大，法治環(huán)境較為復(fù)雜，國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作、跨國(guó)投資經(jīng)營(yíng)存在法律風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)政法機(jī)關(guān)積極推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)中的法律服務(wù)，讓法治成為“一帶一路”建設(shè)的共同語言。

　　山東為參與中巴經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目的企業(yè)提供法律援助服務(wù)；廣西防城港市在邊境口岸等區(qū)域設(shè)立“涉外民間糾紛調(diào)解室”，涉外糾紛更易化解；深圳公證處在華為公司設(shè)立華為服務(wù)中心，大大縮短了華為外派員工辦證時(shí)間……司法行政機(jī)關(guān)努力為“一帶一路”建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

　　法律服務(wù)“一帶一路”，檢察機(jī)關(guān)蠻拼的。5月11日至12日，鏡頭記錄下黑龍江、吉林、上海等11個(gè)省份的檢察官們服務(wù)“一帶一路”忙碌的身影，他們或來到邊疆口岸發(fā)放多語種維權(quán)聯(lián)系卡，或走進(jìn)涉外商品集散中心進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，或趕到重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)開展執(zhí)法監(jiān)督，身體力行，受到普遍歡迎。

　　5月9日，全國(guó)鐵檢機(jī)關(guān)首設(shè)專門服務(wù)保障“一帶一路”建設(shè)的檢察聯(lián)絡(luò)室——天津鐵路運(yùn)輸檢察院駐天津中鐵聯(lián)合國(guó)際集裝箱有限公司檢察聯(lián)絡(luò)室。檢察聯(lián)絡(luò)室通過智慧檢務(wù)保障手段提供遠(yuǎn)程、實(shí)時(shí)、便捷的法律服務(wù)。

　　隨著“一帶一路”的持續(xù)推進(jìn)，中國(guó)逐漸成為國(guó)際人才的向往之地。為解決中國(guó)“綠卡”門檻高、審批周期長(zhǎng)的問題，公安部印發(fā)《外國(guó)人永久居留證件便利化改革方案》，綠卡更新功能升級(jí)，便利持證人在華工作和生活。

　　5月10日，公安部召開境外非政府組織參與“一帶一路”建設(shè)座談會(huì)明確，公安機(jī)關(guān)將積極會(huì)同銀行、稅務(wù)、海關(guān)等部門，為境外非政府組織參與“一帶一路”建設(shè)、開展“一帶一路”項(xiàng)目合作提供更多的便利措施。

　　駝鈴相聞，舟楫相望。古絲綢之路跨越千年時(shí)空，開啟了新的程航。我國(guó)政法機(jī)關(guān)用法治這一社會(huì)最大公約數(shù)，為這一偉大航程注入強(qiáng)勁的動(dòng)力。

　　法制網(wǎng)北京5月14日訊