中國網(wǎng)·美麗江蘇訊“我家?guī)状硕际峭辽灵L的漁民，但我們文化程度不高，守法意識也不強。這次檢察官不僅向我說明非法捕撈行為觸犯了刑事法律，也耐心的講解了我們漁民一直在使用的‘泵耙子’捕獲‘黃蜆子’這一行為對海洋生態(tài)的危害!”2月5日上午，由江蘇省連云港市連云區(qū)人民檢察院提起的非法捕撈水產(chǎn)品刑事附帶民事公益訴訟案在贛榆區(qū)小口村公開審理并當庭宣判。
據(jù)悉，該案是全國首例適用《民法典》“破壞生態(tài)”公益侵權(quán)新規(guī)則提起的保護海洋生態(tài)環(huán)境案。10余名市人大代表、政協(xié)委員及當?shù)貪O民代表等現(xiàn)場參與旁聽。
明令禁止之下黃蛤如何淪為“泵耙子”掌中之物
2020年5月19日至20日，孫某某明知該時期為海洋伏季休漁期，仍駕駛漁船在連云港海域使用國家禁止使用漁具拖曳水沖齒耙耙刺捕撈黃蛤(俗成“黃蜆子”)2820公斤，經(jīng)漁政部門拍賣得款人民幣15228元。
同年9月24日，連云區(qū)人民檢察院以孫某某犯非法捕撈水產(chǎn)品罪向灌南縣人民法院灌河流域環(huán)境資源法庭提起公訴。
檢察機關(guān)委托連云港市海洋與漁業(yè)發(fā)展促進中心海洋牧場管理科科長伏光輝出具的專家意見表明，連云港海域“黃蛤”(俗稱“黃蜆子”)資源豐富，該類海洋生物可作為海洋魚蝦蟹等生物天然餌，具有極其強大的濾水、固碳等功能，使用涉案禁用漁具利用水泵將這種埋棲生活的貝類生物沖翻入網(wǎng)、沖洗過濾，損害海洋生物資源本身的同時，也間接損害了海洋生物累積、海洋棲息地價值等海洋生態(tài)。該案中，孫某某在禁漁期使用禁用漁具損害海洋漁業(yè)資源和海洋生態(tài)，需承擔修復(fù)費用人民幣7.19萬元。
民法典為“破壞生態(tài)”侵權(quán)責任的主張?zhí)峁┓梢罁?jù)
2021年1月1日，《民法典》正式實施，其中侵權(quán)責任編增加了“破壞生態(tài)”這一侵權(quán)形態(tài)，將環(huán)境侵權(quán)責任細化為“破壞生態(tài)”和“污染環(huán)境”兩種情形，這為“破壞生態(tài)”侵權(quán)責任的主張?zhí)峁┝藢嶓w法依據(jù)。
“雖然該案的法律事實發(fā)生在《民法典》實施前，但是引用《民法典》新增加的‘生態(tài)破壞’的侵權(quán)形態(tài)更加有利于保護海洋生態(tài)環(huán)境。”連云區(qū)檢察院第四檢察部主任歐陽志華告訴記者。
在案件辦理過程中，孫某某的家庭成員突然遭遇重大疾病，孫某某表示無力承擔該案的海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用。連云區(qū)檢察院在調(diào)查核實其家庭經(jīng)濟情況后，根據(jù)江蘇省“灣長制”工作屬地管轄的工作辦法，委托連云港市贛榆區(qū)海頭鎮(zhèn)小口村村民委員會(以下簡稱小口村村委會)出具“勞務(wù)代償”方案，確定孫某某通過以特定方式勞務(wù)代償在2年時間替代性開展海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作。
2021年1月6日，連云區(qū)人民檢察院向灌南縣人民法院灌河流域環(huán)境資源法庭提起刑事附帶民事公益訴訟，提出上述訴訟請求。
檢察機關(guān)聯(lián)合多部門到百姓家門口以案釋法
庭前，檢察機關(guān)對近年來連云港海域非法捕撈的刑事案件進行了梳理。辦案檢察官發(fā)現(xiàn)連云港海域跨區(qū)域非法捕撈行為時有發(fā)生，說明監(jiān)管方面還存在不足，同時國家伏季休漁及禁用漁具相關(guān)政策貫徹的不夠深入人心。
為此，檢察機關(guān)聯(lián)合灌河流域環(huán)境資源法庭借助此案的審理機會，在孫某某戶籍所在地贛榆區(qū)小口村召開巡回法庭，將刑事犯罪與民事公益訴訟一并公開審理，在辦案的同時，教育和警醒廣大漁民遵守國家休漁、禁用漁具相關(guān)政策。
“檢察機關(guān)考慮到我家中經(jīng)濟困難，同意我以勞務(wù)代償?shù)姆绞綇浹a過錯，我非常感激，也想通過這次對我的審判活動告訴大家，遵守伏季休漁政策，拋棄這種危害性極大的工具，保證我們的子孫后代繼續(xù)享有豐富的海洋資源�！蓖彫F(xiàn)場，被告人孫某某表示認罪。
此次活動，檢察機關(guān)還邀請部分人大代表、政協(xié)委員、漁政執(zhí)法人員、公安機關(guān)干警、檢察公益訴訟網(wǎng)格員、漁民代表參與旁聽庭審活動。檢察公益訴訟網(wǎng)格員協(xié)助辦案檢察官向當?shù)貪O民發(fā)放公益訴訟手冊，普及“守護海洋”相關(guān)政策。
最終，灌南縣人民法院灌河流域環(huán)境資源法庭判決被告人孫某某犯非法捕撈水產(chǎn)品罪，判處拘役四個月，緩刑六個月;捕撈漁具拖曳水沖齒耙耙刺網(wǎng)予以沒收;漁獲物拍賣款人民幣15228元予以追繳;附帶民事公益訴訟被告人孫某某于2021年、2022年禁漁期(每年5月1日至9月1日)共計248天，按照連云港市贛榆區(qū)夏季作息時間提供環(huán)境公益勞務(wù)，以抵償其應(yīng)支付的生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用人民幣7.19萬元。附帶民事公益訴訟被告人孫某某于本判決生效后三十日內(nèi)在連云港市級以上媒體向社會公開賠禮道歉。
聽到判決結(jié)果，被告人孫某某當庭表示不上訴。
“下一步，檢察機關(guān)在跟蹤監(jiān)督孫某某勞務(wù)代償情況的同時，也將重點研討在禁止?jié)O民使用涉案漁具的同時，幫助漁民打好脫貧攻堅戰(zhàn)。”連云區(qū)檢察院黨組書記、檢察長肖楠表示。
來源：中國網(wǎng)
責任編輯：王曉蕾
