▲家和服務(wù)站“寶媽”培訓(xùn)
“巷道里的路燈光線太暗了,對(duì)上晚自習(xí)的學(xué)生來(lái)說(shuō)極為不安全……”日前,在重慶市萬(wàn)州區(qū)太白街道紅光社區(qū)會(huì)議室,太白街道“樓棟工作日”現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)又準(zhǔn)時(shí)召開了。當(dāng)天,該區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與區(qū)級(jí)相關(guān)部門、街道、社區(qū)及居民代表面對(duì)面座談交流,了解上一次“樓棟工作日”反映問(wèn)題的解決進(jìn)展,繼續(xù)傾聽社區(qū)居民反映新問(wèn)題。
在這場(chǎng)座談會(huì)上,居民直抒胸臆,提出了組建聯(lián)合物業(yè)管理部、整治萬(wàn)鵬公寓沼氣池和學(xué)生通道等問(wèn)題。針對(duì)新反映的問(wèn)題,萬(wàn)州區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要求有關(guān)部門、街道和社區(qū)分析問(wèn)題癥結(jié),拿出過(guò)硬措施,整合各方資源,激發(fā)群眾參與熱情,加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng),解決好居民最關(guān)心、最迫切需要解決的民生問(wèn)題。
近來(lái),太白街道開展樓棟“微治理”,釋放基層治理“大能量”,匯聚社會(huì)各方力量下沉到城市社區(qū)、樓棟,了解社情民意,傾聽群眾聲音,有效解決了一批群眾的煩心事、操心事、揪心事,實(shí)現(xiàn)太白街道家庭和睦、樓棟和順、小區(qū)和暢、社區(qū)和諧、城市和美的“五和”愿景目標(biāo)。
“紅細(xì)胞”
激活社區(qū)“微循環(huán)”
太白街道轄區(qū)面積13.1平方公里,轄12個(gè)社區(qū)、4個(gè)行政村,轄區(qū)102個(gè)小區(qū)、1054個(gè)單元樓,共34038戶,總?cè)丝?3.6萬(wàn)人,流動(dòng)人口3.5萬(wàn)余人,由老舊小區(qū)與城郊村組成。如何在復(fù)雜的環(huán)境中交出平安答卷?對(duì)太白街道來(lái)說(shuō),加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會(huì)治理成為一個(gè)重要課題。
歲數(shù)雖大,但又閑不住的婆婆、爺爺們成了保護(hù)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的志愿者;身體健康,又有奉獻(xiàn)精神的黨員們組建了一支支守護(hù)居民安全的“紅色義務(wù)巡邏隊(duì)”;德高望重的黨員們成了“和事佬”,義務(wù)調(diào)解居民之間的糾紛……
談及變化的背后,太白街道轄區(qū)的一些社區(qū)負(fù)責(zé)人說(shuō),這多虧了太白街道“大黨委”發(fā)揮的積極作用。
▲志愿者攙扶老人上車
在“樓棟工作日”工作中,采取日常工作與現(xiàn)場(chǎng)辦公活動(dòng)相結(jié)合的方式,每月由樓棟長(zhǎng)、社區(qū)干部收集社情民意,街道進(jìn)行匯總梳理,商請(qǐng)包片聯(lián)系區(qū)領(lǐng)導(dǎo)后確定現(xiàn)場(chǎng)辦公活動(dòng)日期及參加的區(qū)級(jí)部門。部門、街道、社區(qū)一起將社區(qū)治理“議一議”、將群眾需求“摸一摸”,將難題“解一解”,扎實(shí)推動(dòng)基層社會(huì)治理工作邁上新臺(tái)階。街道黨工委統(tǒng)籌指導(dǎo)各社區(qū)“樓棟工作日”工作,督促社區(qū)干部、樓棟長(zhǎng)共同下沉樓棟參與社區(qū)治理,及時(shí)解決群眾反映的問(wèn)題。
群眾需求在哪里,黨組織就服務(wù)到哪里。在樓棟管理中,各社區(qū)積極探索黨群工作者“全崗?fù)ā蹦J剑确贮h建、工會(huì)、統(tǒng)戰(zhàn)等不同條線的黨群工作者成了“全科醫(yī)生”,有問(wèn)題、有需求不必東跑西問(wèn),只要找到黨群工作者,就能解決問(wèn)題。
通過(guò)社區(qū)“大黨委”,太白街道引導(dǎo)各小區(qū)在進(jìn)行業(yè)委會(huì)選舉時(shí),推選熱心、樂(lè)于奉獻(xiàn)的支部書記為業(yè)委會(huì)成員,將小區(qū)物業(yè)、業(yè)主、業(yè)委會(huì)和社區(qū)聯(lián)系起來(lái),為矛盾糾紛化解疏通了渠道。通過(guò)成立“黨員中心戶”,吸納樓棟里的“紅細(xì)胞”加入,激發(fā)他們參與社區(qū)治理的先鋒模范作用,讓小區(qū)出現(xiàn)的各種問(wèn)題有人發(fā)現(xiàn)、有人報(bào)告、有人解決。通過(guò)發(fā)揮重慶渝萬(wàn)律師事務(wù)所、之香唐餐飲公司等非公黨組織的法律服務(wù)、社會(huì)服務(wù)等專長(zhǎng),及時(shí)紓解小區(qū)“痛點(diǎn)難點(diǎn)”,讓社區(qū)健康地“循環(huán)”起來(lái)。
“破繭路”
背街小巷蝶變“新名片”
走進(jìn)位于白巖路里側(cè)的“茶莊印象”,映入眼簾的是青石鋪就的小區(qū)步道,兩旁綠植蔥蘢,商業(yè)街上的藝術(shù)品詮釋著“茶文化”的古老元素;市民三三兩兩或沿著綠化帶漫步閑談,或坐于木質(zhì)休閑椅上聊著美好生活……
但“茶莊印象”還是“三峽茶莊”的時(shí)候,因建筑老舊、小巷逼仄、環(huán)境臟亂,是隱匿于白巖路繁華背后的“無(wú)奈”。近年來(lái),太白街道出重拳改善背街小巷、提升社區(qū)形象、亮化周邊環(huán)境,茶莊舊址的升級(jí)改造結(jié)合地產(chǎn)開發(fā)順時(shí)應(yīng)勢(shì),水到渠成,成為商業(yè)與人居高度相融、交相輝映的典范。
從“三峽茶莊”到“茶莊印象”的“破繭蝶變”,是太白街道整治環(huán)境、亮出形象的點(diǎn)晴之筆,更是萬(wàn)州舊城改造、城市提升的“新名片”。
如果主干道、旅游景點(diǎn)是一座城市的“面子”,那一條條背街小巷就構(gòu)成了城市最鮮活的“里子”。在萬(wàn)州區(qū)開展的“雙亮”活動(dòng)中,太白街道植入以“人文薈萃家國(guó)情懷”“詩(shī)書勝景”“文藻勝地”“紅色陣地”“抗戰(zhàn)堡壘”為主題的5大文化展板,將悠久的“太白”文化展現(xiàn)于世人眼前。配以李白、薛濤等詩(shī)人的名篇詩(shī)句制成的詩(shī)詞文化小展板,讓市民在休憩玩耍的同時(shí),置身于濃濃的唐詩(shī)宋詞氛圍中,愉悅身心。
▲家和服務(wù)站開展文明家風(fēng)宣傳
“我們這次整治的一大特點(diǎn)就是將巷道的改造與旅游發(fā)展相結(jié)合,植入老城的歷史文化元素,提升城市內(nèi)涵!睂O家書房社區(qū)黨委書記王芬說(shuō),在整治中,街道、社區(qū)堅(jiān)持以完善社區(qū)功能、排除安全隱患為著力點(diǎn),不搞大拆大建、不搞華麗堆砌,注重多部門聯(lián)動(dòng),著力解決困擾周邊居民幾十年的民生難題,讓老舊街區(qū)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。通過(guò)統(tǒng)一的建筑風(fēng)貌和永恒的記憶墻、萬(wàn)縣專員墻、川劇臉譜護(hù)欄、傳統(tǒng)巴渝民居板壁墻畫、不同時(shí)代的高筍塘照片等小節(jié)點(diǎn),重現(xiàn)一個(gè)個(gè)生動(dòng)的故事,呈現(xiàn)一段段鮮活的歷史。同時(shí)增加夜景燈飾、便民娛樂(lè)設(shè)施和政策宣傳欄,將傳統(tǒng)與現(xiàn)代和諧共融。
現(xiàn)如今的文化街——四方院巷道步步是風(fēng)景,處處有回憶,既釋放了老舊空間的精氣神,又展示了城市記憶和時(shí)代變遷。“以前害怕走,現(xiàn)在院里的居民沒(méi)事總愛(ài)在巷道內(nèi)逛一逛!本用駰钤霰绦χf(shuō),她以前還想著要搬家,現(xiàn)在可是舍不得走了。
“微自治”
百姓幸福祥和“新模式”
▲“黨員中心戶”冬至節(jié)組織包餃子活動(dòng)
在傳統(tǒng)節(jié)日里,時(shí)常能在太白街道轄區(qū)看到各種應(yīng)景活動(dòng)。這些活動(dòng)不僅豐富了居民的文化生活,還成為了和諧鄰里關(guān)系的調(diào)節(jié)劑,讓很多“麻煩事”隨之消散。
組織這些活動(dòng)的是“黨員中心戶”。
“黨員中心戶”是太白街道引導(dǎo)各社區(qū)在步行2分鐘范圍內(nèi)的10個(gè)樓院設(shè)立的“微黨支”,推薦有威望又樂(lè)于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀黨員擔(dān)任“黨員中心戶”,將黨建工作延伸到樓棟,將社區(qū)治理精細(xì)到樓院!包h員中心戶”除了是黨員群眾學(xué)習(xí)的“充電站”、普法的“宣傳站”、民情民意的“收集站”、為民排憂解難的“服務(wù)站”,也是凝聚黨員群眾積極參與社區(qū)治理的橋梁紐帶;開啟了太白街道社區(qū)治理的“微自治”模式,解決了小區(qū)樓棟修建公廁、增設(shè)體育設(shè)施、疏通消防通道等一系列難題,讓小區(qū)居民在無(wú)形中消了怨氣,多了和睦。
去年,依托“黨員中心戶”,太白街道投入30萬(wàn)元,在轄區(qū)各社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)智慧社區(qū)209個(gè),積極推動(dòng)社區(qū)“智治”,使轄區(qū)智能化覆蓋率達(dá)65%,實(shí)現(xiàn)了可防性案件零發(fā)案。
此外,太白街道通過(guò)社區(qū)法治文化長(zhǎng)廊扮美了小區(qū)老舊巷子,將與群眾息息相關(guān)的法治知識(shí)呈現(xiàn)出來(lái),讓群眾在無(wú)形中得到法治文化的教育和熏陶,形成“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的法治思維,為社區(qū)治理的法治化營(yíng)造了濃厚氛圍,推動(dòng)社區(qū)治理現(xiàn)代化、法治化。
同時(shí),街道還在各社區(qū)開展了“家風(fēng)潤(rùn)萬(wàn)家”“孝善立德”等系列活動(dòng),由村(社區(qū))黨委(支部)組織黨員、居民代表和轄區(qū)單位,舉辦一個(gè)村(社區(qū))講堂,采用議家風(fēng)、立家訓(xùn)、傳家禮、評(píng)家庭等方式“正家風(fēng)”;在小區(qū)樓院設(shè)立圖書借閱點(diǎn),讓居民通過(guò)讀書,進(jìn)一步懂文明、知禮儀,為村(社區(qū))這個(gè)“大家”添書香。由樓棟內(nèi)的黨員牽頭,組織樓棟居民開展“獻(xiàn)給媽媽一道菜,感恩母親”“鄰里之間問(wèn)聲好”以及“反邪防邪大家談”、樓棟衛(wèi)生大掃除等活動(dòng),進(jìn)一步融洽家庭、鄰里關(guān)系,提升樓棟居民安全感、幸福感。
“協(xié)同治”
多方聯(lián)動(dòng)“解疙瘩”
▲渝萬(wàn)律所楓橋小分隊(duì)駐所律師調(diào)解一起轄區(qū)民事糾紛,當(dāng)事人握手言和
前不久,太白街道青羊?qū)m社區(qū)一位70多歲的老大爺急切地來(lái)到重慶渝萬(wàn)律師事務(wù)所駐社區(qū)工作室,稱想找陳繼才律師。工作人員詢問(wèn)后得知大爺和老伴發(fā)生了口角,兩人已經(jīng)幾天不說(shuō)話了,一直在斗氣。了解了大概情況,陳繼才和大爺一起來(lái)到他家了解詳細(xì)情況。大娘對(duì)著陳繼才打開了話匣子,一說(shuō)就說(shuō)了整整3個(gè)小時(shí),連多年前對(duì)大爺?shù)牟粷M都說(shuō)了出來(lái)。陳繼才耐心傾聽,偶爾還問(wèn)上一兩句。最后在他的耐心勸解下,老兩口和好如初。
滿臉的笑容掩飾不住大爺內(nèi)心的喜悅:“我跟老伴能夠和睦如初,生活就更有盼頭了!”
這得益于太白街道發(fā)揮各類資源“協(xié)同治理”,積極有效回應(yīng)群眾多元、多樣、多變?cè)V求的有益探索。
家庭是社會(huì)治理的最小單元,是最活躍也是最復(fù)雜的基層“細(xì)胞”,一些雞毛蒜皮的家庭糾紛若不及時(shí)化解,往往容易導(dǎo)致矛盾升級(jí)。太白街道會(huì)同該區(qū)民政局、區(qū)婚姻登記中心、孫家書房社區(qū)、明愛(ài)社會(huì)工作服務(wù)中心“五方”,在各社區(qū)成立“家和服務(wù)站”,發(fā)揮家庭困境救助、家庭教育宣傳、婚姻家庭輔導(dǎo)、矛盾糾紛調(diào)解、服務(wù)跟蹤指導(dǎo)五大職能,實(shí)現(xiàn)家庭和睦、樓棟和順、小區(qū)和暢、社區(qū)和諧、城市和美的“五和”愿景,以化解家庭婚姻矛盾為主要抓手,打造轄區(qū)特色亮點(diǎn)品牌,成功探索出城市基層社會(huì)治理“三五”工作法,取得較好成效。
孫家書房社區(qū)還建立了服務(wù)檔案,根據(jù)服務(wù)對(duì)象的實(shí)際情況選擇合適時(shí)間,通過(guò)電話訪問(wèn)、家訪等方式了解服務(wù)對(duì)象進(jìn)展,鞏固服務(wù)成效!凹液陀(jì)劃”項(xiàng)目實(shí)施以來(lái),共開展家庭教育講座25場(chǎng)、婚戀輔導(dǎo)57場(chǎng),調(diào)解家庭矛盾糾紛189例,進(jìn)行離婚調(diào)解93例,挽救瀕臨破碎家庭26個(gè),防止“民轉(zhuǎn)刑”案件6起,調(diào)解物管、鄰里等糾紛141例,累計(jì)服務(wù)群眾18170余人次。
▲家和服務(wù)站組織居民做手工
太白街道還有一個(gè)樓棟里的“心靈驛站”——“芬姐工作室”。“芬姐”是國(guó)家二級(jí)心理咨詢師、重慶大學(xué)附屬三峽醫(yī)院御安分院門診部主任鄒宜芬。這個(gè)街道公益性心理健康服務(wù)綜合工作室的建立,為居民和社區(qū)之間搭建起了充滿信任、溫暖、安全的愛(ài)心橋,同時(shí)還有跟進(jìn)觀察、矛盾糾紛緩沖的作用。工作室經(jīng)常性開展的心理健康、急救知識(shí)、醫(yī)療公益、送溫暖進(jìn)社區(qū)等活動(dòng),不僅為轄區(qū)居民營(yíng)造了舒心和諧的社區(qū)氛圍,還增強(qiáng)了居民的幸福感和獲得感,受到轄區(qū)居民的一致好評(píng)。
如今,社區(qū)綜治中心、矛盾糾紛多元化解中心、“家和服務(wù)站”“芬姐工作室”已經(jīng)成為太白街道吸納各方力量聯(lián)動(dòng)的重要平臺(tái),形成了共治共建共享平安和諧美好社區(qū)的新格局!懊芑庠诿妊,問(wèn)題解決在一線,感情融洽在社區(qū)。”太白街道社會(huì)治理中心的一句標(biāo)語(yǔ),道出了完善社區(qū)治理的精髓。去年以來(lái),該街道共建“新平臺(tái)”接訪來(lái)訪群眾320余人次,受理矛盾糾紛150件,化解148件,群眾初訪辦結(jié)率99%,無(wú)一例“民轉(zhuǎn)型”案件發(fā)生。
共畫共治
“同心圓”“微治理”
近年來(lái),太白街道抓住“樓棟工作日”和“雙亮”活動(dòng)契機(jī),堅(jiān)持“社區(qū)吹哨,部門報(bào)到”,累計(jì)開展“樓棟工作日”現(xiàn)場(chǎng)辦公活動(dòng)33次,集中解決群眾反映問(wèn)題150個(gè),其中重點(diǎn)協(xié)調(diào)安裝智能門禁82套,即將安裝87套,有力保障了社區(qū)樓棟居民的財(cái)物和人身安全,改善了老城小區(qū)環(huán)境問(wèn)題,提高了社區(qū)居民的安全感。大力整治市場(chǎng)周邊環(huán)境,規(guī)范商家經(jīng)營(yíng)行為,改善市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境,提升周邊居民的居住環(huán)境。調(diào)解矛盾糾紛15起,防止了矛盾激化進(jìn)而引發(fā)刑事案件,營(yíng)造了社區(qū)的和諧環(huán)境。
除推進(jìn)“規(guī)定動(dòng)作”,該街道也自創(chuàng)“自選動(dòng)作”。2020年以來(lái),該街道通過(guò)創(chuàng)新平安建設(shè)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)化管理機(jī)制、矛盾糾紛多元化調(diào)解工作機(jī)制,為維護(hù)轄區(qū)平安和諧發(fā)揮著積極作用。
依托樓棟長(zhǎng)、居民小組長(zhǎng)、居委會(huì)工作人員成立了社區(qū)、居民小組、樓棟平安建設(shè)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)化管理機(jī)制,建起了由街道司法所、派出所、市場(chǎng)監(jiān)管所、城管大隊(duì)等多方聯(lián)動(dòng),各村(居)委會(huì)、各居民小組、各樓棟共同參與的平安建設(shè)工作體系,充實(shí)各級(jí)網(wǎng)格管理員723名。
依托轄區(qū)渝萬(wàn)律師事務(wù)所專業(yè)律師力量,協(xié)調(diào)律師事務(wù)所派駐律師蹲點(diǎn)駐守派出所參與各類矛盾糾紛的調(diào)解,有效防止“民轉(zhuǎn)刑”案件及纏訪鬧訪事件的發(fā)生。開展“訴調(diào)對(duì)接”“警調(diào)對(duì)接”等工作,盡可能將矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
萬(wàn)州區(qū)太白街道政法書記周鉞表示,在探索開展“樓棟微治理”中,太白街道形成了“1+3+4+X”的城市社區(qū)治理工作體系:“1”是以黨建為引領(lǐng),“3”是自治、法治、德治“三治融合”,“4”是社區(qū)綜治中心、矛盾糾紛多元化解中心、“家和服務(wù)站”、“樓棟工作日”4大載體,“X”則包括黨員、樓棟長(zhǎng)、社工、律師、心理咨詢師等多方社區(qū)治理工作力量,形成社區(qū)治理服務(wù)“一盤棋”,共畫共治和美“同心圓”。
近年來(lái),萬(wàn)州區(qū)太白街道實(shí)現(xiàn)了零發(fā)案、零犯罪、零事故及矛盾零上交。群眾安全感和幸福感指數(shù)連續(xù)保持在98%以上。
激活“樓棟小細(xì)胞”,破解社區(qū)治理大難題,釋放社會(huì)治理“大能量”。太白街道黨工委書記譚方培說(shuō):“樓棟是城市的最小的細(xì)胞,也是基層社會(huì)治理的基礎(chǔ)。城市治理的‘最后一米’在樓棟,樓棟安,社區(qū)安,城市才能安,社會(huì)才能安。”
來(lái)源:重慶長(zhǎng)安網(wǎng)
責(zé)任編輯:安羽