關(guān)注！《中華人民共和國社區(qū)矯正法實施辦法》出臺

司法部會同最高人民法院、

最高人民檢察院、公安部制定

《中華人民共和國社區(qū)矯正法實施辦法》

《中華人民共和國社區(qū)矯正法》（以下簡稱《社區(qū)矯正法》）經(jīng)第十三屆全國人大常委會第十五次會議通過，國家主席習(xí)近平簽署第四十號主席令予以公布，自2020年7月1日起施行。為做好《社區(qū)矯正法》的貫徹實施，進一步推進和規(guī)范社區(qū)矯正工作，司法部與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部積極進行溝通協(xié)調(diào)研究，廣泛向社會征求意見，制定出臺了《中華人民共和國社區(qū)矯正法實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），下發(fā)各地貫徹執(zhí)行。

《實施辦法》作為與《社區(qū)矯正法》同步配套的規(guī)范性文件，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨中央全面推進依法治國和司法體制改革決策部署，認(rèn)真貫徹落實黨的十九屆四中全會提出的加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理和堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進的要求，堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，堅持和發(fā)展新時代楓橋經(jīng)驗，構(gòu)建基層社會治理新格局，著力解決工作實踐中的突出問題，為社區(qū)矯正工作提供有力的法治保障。

制定《實施辦法》的總體思路：一是正確處理與上位法的關(guān)系，體現(xiàn)《實施辦法》與《社區(qū)矯正法》緊密銜接的定位和特點，對于刑法、刑事訴訟法和《社區(qū)矯正法》以及相關(guān)法律法規(guī)已有規(guī)定的，《實施辦法》盡量避免重復(fù)，只進行銜接規(guī)定；二是堅持問題導(dǎo)向，對屬于“兩高兩部”職權(quán)范圍內(nèi)、有權(quán)決定的內(nèi)容進行全面修訂，盡可能細(xì)化，解決執(zhí)法實踐中的問題，以適應(yīng)社區(qū)矯正工作新形勢新要求；三是堅持從實際出發(fā)，考慮到我國地域遼闊、各地社會經(jīng)濟發(fā)展情況不同，有些條款規(guī)定注意留有余地，避免絕對化，為各地制定具體規(guī)定和細(xì)則預(yù)留空間。

《實施辦法》共59條，主要內(nèi)容：一是旗幟鮮明堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，對社區(qū)矯正的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制作出明確規(guī)定。明確規(guī)定“社區(qū)矯正工作堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，實行黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、司法行政機關(guān)組織實施、相關(guān)部門密切配合、社會力量廣泛參與、檢察機關(guān)法律監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制”，將黨的領(lǐng)導(dǎo)作為社區(qū)矯正的根本保證，確保社區(qū)矯正工作始終沿著正確的方向前進、規(guī)范順利進行。二是對人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)以及監(jiān)獄，特別是社區(qū)矯正機構(gòu)在社區(qū)矯正工作中的職能作用作出明確規(guī)定，構(gòu)建科學(xué)高效的社區(qū)矯正執(zhí)法體系。加強橫向協(xié)調(diào)，細(xì)化了人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、監(jiān)獄管理機關(guān)、社區(qū)矯正機構(gòu)之間的職責(zé)分工，明確各方執(zhí)法權(quán)限和法律責(zé)任，解決部門之間職責(zé)交叉，責(zé)任不清等問題。厘清了縱向職責(zé)，明確社區(qū)矯正委員會、司法行政機關(guān)、社區(qū)矯正機構(gòu)和司法所之間的工作關(guān)系，社區(qū)矯正委員會負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的社區(qū)矯正工作，司法行政機關(guān)作為社區(qū)矯正工作主管機關(guān)，履行指導(dǎo)管理社區(qū)矯正工作的職責(zé)，向社區(qū)矯正委員會報告工作開展情況，提請協(xié)調(diào)解決社區(qū)矯正工作中的問題；社區(qū)矯正機構(gòu)是社區(qū)矯正的執(zhí)行機關(guān)，負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的具體實施；司法所根據(jù)社區(qū)矯正機構(gòu)的委托，承擔(dān)社區(qū)矯正相關(guān)工作。三是按照社區(qū)矯正工作程序，對社區(qū)矯正各項措施作出明確規(guī)定，規(guī)范調(diào)查評估、接收入矯、監(jiān)管教育、解除矯正各工作環(huán)節(jié)，提升社區(qū)矯正工作的規(guī)范化、法治化水平。針對《社區(qū)矯正法》新的制度設(shè)計，對分類管理、矯正方案、矯正小組、外出審批、表揚、訓(xùn)誡、使用電子定位裝置、提請逮捕等措施做出明確規(guī)定，增強可操作性，確保法律規(guī)定落實落地。此外，根據(jù)全國人大法工委、最高人民法院、最高人民檢察院和公安部等部門意見，《實施辦法》還增加了核實居住地、檢察監(jiān)督、社區(qū)矯正對象出境管理等條款，完善了相關(guān)內(nèi)容，有利于健全中國特色社區(qū)矯正制度，使其在教育矯正罪犯、維護社會和諧穩(wěn)定、推進平安中國建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

來源：司法部微信公眾號
責(zé)任編輯：王曉蕾