今年是香港回歸祖國二十周年，２０年來，在“一國兩制”方針指引下，最高人民法院與香港特別行政區(qū)有關(guān)部門先后簽署了五項(xiàng)民商事領(lǐng)域司法協(xié)助安排，形成了具有特色的中國區(qū)際司法合作制度體系，內(nèi)地與香港特區(qū)司法協(xié)助工作穩(wěn)步推進(jìn)。近日，新華社記者就內(nèi)地香港司法協(xié)助相關(guān)問題專訪了最高人民法院常務(wù)副院長沈德詠。
沈德詠表示，香港回歸以來，隨著兩地的交流合作日益拓寬深化，兩地互涉法律和司法問題數(shù)量日漸增多。但兩地之間法律制度、司法制度存在較大差異。許多案件中，當(dāng)事人要維護(hù)自身的合法權(quán)益，需要同時(shí)在兩地分別進(jìn)行重復(fù)訴訟，費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)錢，嚴(yán)重影響訴訟當(dāng)事人之正常工作生活。在此種情形下，采取適當(dāng)舉措，建立有效解決糾紛機(jī)制，維護(hù)社會公平正義，不僅必要，而且緊迫。
“內(nèi)地與香港特區(qū)的司法協(xié)助安排，在尋求兩地法律制度等客觀實(shí)際最大公約數(shù)的基礎(chǔ)上，以基本法為依據(jù)，既不囿于本地已有法律制度的束縛，也不簡單照搬國際公約和慣例，為落實(shí)‘一國兩制’方針提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障，為促進(jìn)兩地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。”沈德詠說，特別是黨的十八大以來，兩地司法協(xié)助安排商簽工作及兩地法院落實(shí)安排勢頭良好、步伐穩(wěn)健、成果豐碩，為香港參與“一帶一路”建設(shè)以及建設(shè)亞太區(qū)國際法律及解決爭議服務(wù)中心提供了有力支持和有效保障，也為全面深化兩地全方位合作注入了新的強(qiáng)勁動力。
沈德詠為記者回顧了香港回歸以來內(nèi)地與香港特區(qū)司法協(xié)助工作的發(fā)展進(jìn)程。他說，1999年1月，最高人民法院與香港特區(qū)政府簽署了《關(guān)于內(nèi)地與香港特別行政區(qū)法院相互委托送達(dá)民商事司法文書的安排》，為方便當(dāng)事人訴訟打開了法律保障之門。1999年6月，兩地簽署了《關(guān)于內(nèi)地與香港特別行政區(qū)法院相互執(zhí)行仲裁裁決的安排》，對于保證商務(wù)交易公平打下了較好法律基礎(chǔ)。2006年7月，雙方簽署了《關(guān)于內(nèi)地與香港特別行政區(qū)法院相互認(rèn)可和執(zhí)行當(dāng)事人協(xié)議管轄的民商事案件判決的安排》，使兩地相互認(rèn)可和執(zhí)行相關(guān)民商事判決的程序趨于統(tǒng)一。
“越是造福廣大民眾的大事，越需要凝聚共識。”沈德詠說，2016年3月，最高人民法院與香港特區(qū)政府簽署會談紀(jì)要，提出了全面構(gòu)建兩地民商事司法協(xié)助機(jī)制的共同愿景，確定了2016年底前簽署相互委托取證安排、2017年6月底前簽署相互認(rèn)可和執(zhí)行婚姻家庭案件判決安排等“三步走”目標(biāo)。
沈德詠認(rèn)為，這體現(xiàn)了兩地司法合作在堅(jiān)持“一國兩制”方針下的靈活性、開創(chuàng)性，為打破兩地司法協(xié)助安排商簽工作長期停頓的僵局、實(shí)現(xiàn)全面加強(qiáng)兩地司法協(xié)助工作的歷史性轉(zhuǎn)折開創(chuàng)了新局面。
2016年12月，雙方成功簽署《關(guān)于內(nèi)地與香港特別行政區(qū)法院就民商事案件相互委托提取證據(jù)的安排》。“這是落實(shí)會談紀(jì)要的首項(xiàng)成果。亦是兩地司法協(xié)助安排商簽工作停滯十年后的重大突破�！鄙虻略伇硎�，這開啟了兩地司法協(xié)助工作的新篇章，為最終實(shí)現(xiàn)“三步走”總體目標(biāo)開了個(gè)好頭，具有里程碑意義。
“就在香港回歸祖國二十周年之際，雙方又簽署了《關(guān)于內(nèi)地與香港特別行政區(qū)法院相互認(rèn)可和執(zhí)行婚姻家庭民事案件判決的安排》，對相互認(rèn)可和執(zhí)行婚姻家庭民事案件判決的范圍、當(dāng)事人申請的程序及救濟(jì)途徑、法院的審查程序及處理結(jié)果、不予認(rèn)可和執(zhí)行的情形等作出了具體規(guī)定�！鄙虻略伇硎荆@有效實(shí)現(xiàn)了兩地法律制度的對接，對于依法妥善處理兩地互涉婚姻關(guān)系，預(yù)防家庭暴力、保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益等具有非常重要的意義。
對于內(nèi)地與香港特區(qū)辦理司法協(xié)助案件的情況，沈德詠表示，20年來，兩地法院依據(jù)相關(guān)安排和兩地法律，辦理司法協(xié)助案件2萬余件。并建立完善了辦理司法協(xié)助案件的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了人民法院涉港司法協(xié)助工作的歸口管理，加強(qiáng)指導(dǎo)和培訓(xùn)，推動涉港司法協(xié)助工作的信息化建設(shè)。全國首個(gè)涵蓋四級人民法院的區(qū)際司法協(xié)助案件管理平臺系統(tǒng)于2016年1月1日正式上線運(yùn)行。
沈德詠表示，隨著“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)，兩地的經(jīng)貿(mào)往來會更加緊密、人員交流會愈發(fā)頻繁，必然對兩地司法協(xié)助提出更多需求和更高標(biāo)準(zhǔn)。兩地將繼續(xù)全面準(zhǔn)確理解和貫徹“一國兩制”方針，以更加開放的心態(tài)、更加開闊的思路，不斷擴(kuò)大合作共識，繼續(xù)拓展兩地司法協(xié)助的廣度和深度，提升相互協(xié)助水平和效果。
他說，下一步，兩地將按照相關(guān)會議紀(jì)要確定的時(shí)間表和路線圖，積極有效地開展相互認(rèn)可和執(zhí)行非當(dāng)事人協(xié)議管轄民商事案件判決安排的磋商工作。同時(shí)將采取有效舉措，盡快填補(bǔ)刑事司法協(xié)助安排的空白，早日實(shí)現(xiàn)兩地司法協(xié)助安排全覆蓋，為香港建設(shè)亞太國際法律及爭端解決中心提供有力支持，為粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)和發(fā)展提供法律服務(wù)和有效保障，為兩地經(jīng)濟(jì)社會長期繁榮穩(wěn)定發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)有力的司法保障。
“雖然兩地的社會制度、法律制度有別，但是兩地法律界同仁堅(jiān)守‘一國兩制’方針、共促祖國繁榮發(fā)展、增進(jìn)兩地民眾福祉的初心始終一致。只要兩地法律界同仁凝心聚力、相向而行，就沒有攻克不了的難關(guān)，也沒有實(shí)現(xiàn)不了的理想�！鄙虻略佌f。
來源：最高人民法院 責(zé)任編輯：王蓉
