重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪问墙衲陹吆诔龕簩m椂窢幍摹爸仡^戲”,也是鞏固三年斗爭成果的“攻堅戰(zhàn)”。這項工作如何深入推進?6月5日召開的全國掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組會議作了專門部署。中共中央政治局委員、中央政法委書記、全國掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組組長郭聲琨主持會議并講話。會議強調(diào)要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨中央決策部署,緊扣三年為期總目標(biāo)和今年“深挖整治”、“長效常治”目標(biāo)任務(wù),扎實有效推進重點行業(yè)領(lǐng)域突出問題專項整治行動,推動掃黑除惡專項斗爭取得全面勝利。
全國掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組副組長趙克志、周強、張軍、李書磊、傅興國、陳一新出席會議并講話。自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言。全國掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組成員、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任參加會議。
重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪蔚臎_鋒號已吹響!長安君把這次會議的重點內(nèi)容分享給大家。
提高政治站位 增強做好重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪蔚呢?zé)任感使命感
充分認(rèn)識開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪蔚闹卮笠饬x,以更高站位、更強自覺推進專項整治工作。
這是貫徹落實黨中央決策部署的政治要求。以習(xí)近平同志為核心的黨中央要求,對群眾反映強烈、問題比較突出的地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域,應(yīng)采取強有力的措施,依法重點整治,強調(diào)在打防并舉、標(biāo)本兼治上下真功夫、細(xì)功夫,確保取得實效、長效。各地區(qū)各有關(guān)部門要深入貫徹黨中央決策部署,把抓好重點行業(yè)領(lǐng)域整治作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的直接檢驗,以求真務(wù)實的作風(fēng)、有力有效的舉措,高質(zhì)量完成好各項任務(wù)。
這是推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要載體。各地區(qū)各有關(guān)部門要聚焦行業(yè)領(lǐng)域中的突出問題,加大行業(yè)整治力度,堵塞監(jiān)管漏洞,推進制度創(chuàng)新,健全長效機制,鏟除黑惡勢力滋生土壤,助推社會治理現(xiàn)代化,夯實“中國之治”基石。
這是推動收官之年專項斗爭取得全勝的關(guān)鍵抓手。行業(yè)亂象是滋生黑惡勢力的重要土壤,存在的問題不解決,黑惡勢力“打而又生”的怪圈就會重演。各地區(qū)各有關(guān)部門要把重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪巫鳛閽吆诔龕簺Q戰(zhàn)決勝的重要戰(zhàn)場,抓緊抓實各項工作,確保取得可檢驗、可評判、可感知的成效。
這是維護群眾切身利益的具體體現(xiàn)。全國12337智能化舉報平臺統(tǒng)計顯示,群眾反映的突出問題中,破壞一方治安秩序,操縱、經(jīng)營“黃賭毒”,非法高利放貸、暴力討債,欺行霸市、非法占地、暴力拆遷,村霸、宗族勢力壟斷農(nóng)村經(jīng)濟資源、欺壓百姓等占90%。這些行業(yè)領(lǐng)域存在的突出問題,都與群眾切身利益直接關(guān)聯(lián)。各地區(qū)各有關(guān)部門要從解決群眾最憂心、最期盼、最急迫的問題入手,以實際行動讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
把握總體要求 全力提升重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪喂ぷ髻|(zhì)效
根據(jù)時間節(jié)點要求,以突出問題整治為突破口,以長效機制建設(shè)為著力點,精心組織、綜合施策,務(wù)求重點地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域亂點亂象得到根本遏制,長效常治機制成型入軌,人民群眾滿意度明顯提升。
堅持問題導(dǎo)向。圍繞中央掃黑除惡三輪督導(dǎo)反饋問題,逐一過篩子,逐項逐條整治,確保取得實效。對近年來執(zhí)法案件、日常監(jiān)管記錄、“三書一函”等開展梳理分析,深挖隱藏較深的涉黑涉惡線索、亂象問題。適時組織特派督導(dǎo)專員開展專項督導(dǎo)、機動督導(dǎo),著力破解監(jiān)管責(zé)任不落實、線索移送不主動、行政執(zhí)法和刑事司法銜接不到位等問題。加強行業(yè)常態(tài)監(jiān)管,從審批流程、管理環(huán)節(jié)、日常監(jiān)督等方面找漏洞、找短板,堅決杜絕“有證難管、無證不管”。完善聯(lián)合監(jiān)管機制,適時開展聯(lián)合執(zhí)法,提高監(jiān)管穿透力。
堅持目標(biāo)導(dǎo)向。密切關(guān)注治安秩序混亂地區(qū),努力實現(xiàn)對城鄉(xiāng)結(jié)合“高危地區(qū)”、農(nóng)村宗族“復(fù)雜地區(qū)”的有效整治。密切關(guān)注黑惡問題多發(fā)行業(yè),特別是對傳統(tǒng)行業(yè)的粗放管理、資源行業(yè)的非法壟斷、娛樂行業(yè)的藏污納垢、新興行業(yè)的非法野蠻生長現(xiàn)象,逐一攻堅整治。密切關(guān)注基層建設(shè)薄弱環(huán)節(jié),加強基層組織建設(shè),將村“兩委”打造成基層戰(zhàn)斗堡壘。嚴(yán)打網(wǎng)絡(luò)犯罪上下游,斬斷網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈,有效維護網(wǎng)絡(luò)安全和經(jīng)濟、社會生活秩序。
堅持民意導(dǎo)向。集中解決一批人民群眾反映強烈的突出問題,讓人民群眾感受到專項整治和專項斗爭帶來的新氣象新變化。暢通群眾舉報渠道,拓展舉報途徑,對群眾的實名舉報,及時核查反饋。通過回訪舉報人、走訪受害人及受益人,進行線上線下問卷調(diào)查、民意測驗,做到整治內(nèi)容直面群眾關(guān)切、整治過程發(fā)動群眾參與、整治結(jié)果接受群眾評判。充分發(fā)揮“兩代表一委員”在重點行業(yè)領(lǐng)域排查整治工作中的作用,及時通報情況,聽取意見建議。
發(fā)揮體制機制優(yōu)勢 凝聚重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪蔚膹姶髣恿?/p>
深入梳理專項斗爭中暴露出來的普遍性、深層次問題,從法律、政策、機制層面研究解決辦法,形成系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的長效機制。
構(gòu)建系統(tǒng)治理體系。堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則,將整治行動納入行業(yè)部門整體工作內(nèi)容,構(gòu)建各級黨委領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門具體負(fù)責(zé)、社會力量廣泛參與的工作體系。各牽頭單位要切實發(fā)揮主體作用,按照“一類事項原則上由一個單位統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個單位負(fù)責(zé)”的要求,對重點問題實行臺賬式管理、項目化推進,推動逐項解決、逐類落實。廣泛發(fā)動人民群眾對重點行業(yè)領(lǐng)域開展群防群治、群防群控,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律自治作用,構(gòu)建全民共建共治共享的治理格局。
提高依法治理能力。充分運用法治思維和法治方式,嚴(yán)格依法開展整治。深入研究涉黑涉惡犯罪新動向,掌握黑惡勢力涉足的新領(lǐng)域、采取的新手段、呈現(xiàn)的新形態(tài),通過出臺司法解釋或規(guī)范性文件,推動完善相關(guān)法律法規(guī),加大對相關(guān)違法犯罪行為的懲治力度。通過個案督辦、類案指導(dǎo)、下發(fā)指導(dǎo)性案例等形式,切實加強辦案指導(dǎo),確保規(guī)范文明執(zhí)法。密切關(guān)注疫情對經(jīng)濟運行帶來的沖擊和影響,依法嚴(yán)懲妨害復(fù)工復(fù)產(chǎn)的違法犯罪,依法保護各類企業(yè)合法權(quán)益。
增強綜合治理效能。綜合運用政策、行政、經(jīng)濟、法律等手段,加大對重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪瘟Χ。堅持依法行政、依法履職,強化重點行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管,防止行政不作為和亂作為,最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。健全政法單位與行業(yè)主管部門信息共享、線索發(fā)現(xiàn)移交、通報反饋制度,推動刑事司法和行政執(zhí)法有效銜接。強化監(jiān)察、司法、檢察建議和公安提示函的跟蹤問效,做到以案促治、以案促建。
建立源頭治理機制。健全完善基層矛盾化解機制,發(fā)揮社區(qū)干部、網(wǎng)格員等人緣地緣優(yōu)勢,對各類訴求和問題及時掌握、預(yù)警、調(diào)處,努力把問題解決在萌芽狀態(tài)。結(jié)合推進市域社會治理現(xiàn)代化,進一步健全重點地區(qū)滾動排查整治機制,統(tǒng)籌基層資源力量,完善基層治理體系,讓黑惡勢力在城鄉(xiāng)無處容身。
強化組織保障 確保重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪稳〉昧己眯Ч?/p>
把開展掃黑除惡專項斗爭重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪螖[在重要位置,加強組織領(lǐng)導(dǎo),從嚴(yán)壓實責(zé)任,強化擔(dān)當(dāng)作為,確保各項任務(wù)措施全面落實、取得實效。
壓實主體責(zé)任。各相關(guān)部門“一把手”是本行業(yè)系統(tǒng)專項整治工作的總負(fù)責(zé)人,要既“掛帥”又“出征”,經(jīng)常聽取工作進展匯報,統(tǒng)籌組織開展整治工作;分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實,強化部署推動,及時研究解決整治中的問題。專項整治各牽頭單位要切實扛起推進落實的牽頭責(zé)任,深入排查問題亂象,堅決整治到位;對重大復(fù)雜問題,牽頭單位和責(zé)任單位要加強溝通協(xié)作,共同推動解決。各級掃黑辦要切實發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,加強督促指導(dǎo),共同推動重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪巫ド钭嵶コ龀尚А?/p>
加強督導(dǎo)考評。把專項整治工作納入今年平安建設(shè)(綜治工作)考核評價及掃黑除惡專項斗爭考評范疇,完善差異化考核辦法,加大牽頭單位的分值權(quán)重,對整治工作的進度、質(zhì)量、效果進行全面考核評估,強化激勵導(dǎo)向作用。對行業(yè)領(lǐng)域整治的先進單位和典型經(jīng)驗,要通報表揚。
強化宣傳引導(dǎo)。通過媒體及時向社會公布專項整治要求和責(zé)任單位,定期公布各行業(yè)領(lǐng)域整治工作進展情況,有計劃地宣傳報道一批典型案件,增強人民群眾同黑惡勢力作斗爭的信心。注重方式方法,既推廣經(jīng)驗做法,發(fā)揮正面典型的示范引領(lǐng)作用,又及時發(fā)現(xiàn)突出問題,借反面案例開展警示教育,營造黑惡勢力人人喊打的良好氛圍。
來源:中央政法委長安劍 作者: 編輯:徐曉