“從今天起，我們可以在小區(qū)內有序活動了！”經(jīng)歷了長時間的嚴格封控，武漢市3月18日對無疫情小區(qū)調整防控措施，被認定為無疫情小區(qū)且連續(xù)7天以上的，允許居民在小區(qū)內非聚集性個人自由活動。在家“憋”了一個多月的居民終于能下樓曬曬太陽、活動活動筋骨，這是居民最為期待的實惠。
“創(chuàng)建無疫情社區(qū)就是為了逐步解封，恢復經(jīng)濟社會秩序�！�無疫情社區(qū)創(chuàng)建工作是中央指導組在武漢保衛(wèi)戰(zhàn)中全力推動一項重要舉措。早在2月12日，中央指導組副組長、中央政法委秘書長陳一新就率先提出要探索“無疫情社區(qū)”創(chuàng)建，推動社區(qū)成為疫情防控的一線堡壘，精準防控、群防群治，夯實打贏武漢保衛(wèi)戰(zhàn)的堅實基礎。
2月12日，陳一新在武漢指揮部提出要探索創(chuàng)建“無疫情社區(qū)”。
截至3月17日，武漢全市無疫情小區(qū)累計數(shù)5607個，占比78.9%；無疫情社區(qū)累計數(shù)556個，占比39.5%；無疫情村（大隊）累計數(shù)1844個，占比94.9%。目前，武漢已有無疫情街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）10個，占比5.8%；進入公示環(huán)節(jié)的第二批無疫情街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）申報單位11個；新申報的第三批無疫情街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）申報單位10個。
民有所呼，我有所應：
無疫情社區(qū)創(chuàng)建勢在必行！
居民小區(qū)嚴格封控管理是非常時期的非常之舉，千萬市民足不出戶，有效阻斷了感染源，為打贏武漢保衛(wèi)戰(zhàn)做出了重大貢獻。3月18日，武漢市實現(xiàn)新增確診病例、新增疑似病例“雙零”目標。
武漢共有1406個社區(qū)、7102個小區(qū)，疫情各不相同，有的是“重災區(qū)”，有的則自疫情發(fā)生以來無一例確診患者。東湖風景區(qū)濱湖花園小區(qū)就是一個從未發(fā)生過疫情的小區(qū)。小區(qū)24小時封閉管理，確保居民全部居家，“年輕人還宅得住，一些老年人卻總想‘溜’出來�！标愐恍略谶@個小區(qū)實地督導調研社區(qū)防控工作時，社區(qū)工作人員介紹說，每天勸說小區(qū)的老年人待在家里，是一項重要的工作。
東西湖區(qū)常安佳園小區(qū)居民易小陽在陽臺掛上自己創(chuàng)作的美術作品為小區(qū)宅在家里的人們鼓勁。（圖：長江日報）
這些無疫情發(fā)生的小區(qū)都有相同的特點：封控管理嚴格、消殺到位、服務保障好、居民支持度高�！澳懿荒懿桓阋坏肚校尵用衲茉跓o疫情小區(qū)里有序活動，這樣既不會有感染風險，又能讓居民更加安心居家�！痹诙綄е�，社區(qū)干部紛紛反映百姓的呼聲。
“小區(qū)封閉管理的目的不是為了封控而封控，而是為了更好開放，最終為了解封，為了讓居民獲得更長久的幸福美好生活。”陳一新在武漢指揮部多次強調，只有把創(chuàng)建“無疫情社區(qū)”作為小區(qū)封閉管理的發(fā)展目標，邊封閉邊創(chuàng)建，以封閉促進創(chuàng)建，以創(chuàng)建引領封閉，才能盡快解除封閉管理，恢復正常生產(chǎn)生活秩序�！叭罕娭С址饪兀荒茏尨蠹铱床坏浇夥獾南Ｍ�，要用實實在在的舉措增強大家的預期�！�
2月28日，在武昌區(qū)糧道街曇華林社區(qū)，進出社區(qū)的唯一通道被嚴格封控，一塊紅底黃字的標牌醒目地掛在路口：“曇華林社區(qū)今日無疫情——第八天”。帶隊前來督導的陳一新剛走近，值班人員就遠遠喊道：“外來人員不能進來�！标愐恍轮钢鴺伺茊柹鐓^(qū)干部，為什么要掛這樣一個牌子。社區(qū)干部介紹說，曇華林曾出現(xiàn)過確診患者，全體干部居民一起努力才有了“今日無疫情”的成果，這個牌子放在這里，“讓我們更加珍惜今天的成果，也讓居民更有參與封控、支持封控的積極性�！�
曇華林社區(qū)在路口掛上醒目的標牌。
“事實說明，創(chuàng)建無疫情社區(qū)是打好人民戰(zhàn)爭的有力載體！”陳一新強調，要以“無疫情社區(qū)”為抓手向兩頭延伸，一頭以“無疫情小區(qū)”為切入點，一頭向創(chuàng)建“無疫情街道”、“無疫情城區(qū)”發(fā)展，最終創(chuàng)成“無疫情城市”。只有不斷增強獲得感，才能更好調動社區(qū)居民參與疫情防控的積極性、主動性、創(chuàng)造性，進一步筑牢群防群治、群防群控的關鍵防線。
武漢保衛(wèi)戰(zhàn)歸根結底是為人民而戰(zhàn)，陳一新一再叮囑武漢黨員干部，“多做暖人心、順民意的好事、實事”。
“區(qū)自為戰(zhàn)”：
無疫情社區(qū)結出惠民之“果”
在戰(zhàn)疫斗爭最吃勁的時候，創(chuàng)建無疫情社區(qū)的意義就已經(jīng)顯現(xiàn)，開展這項工作勢在必行。3月1日起，武漢全市各區(qū)“區(qū)自為戰(zhàn)”，陸續(xù)啟動無疫情小區(qū)、社區(qū)（村、隊）的創(chuàng)建。
“有了標準，創(chuàng)建無疫情社區(qū)才有方向�！标愐恍轮赋�，創(chuàng)建工作要實施一體推進、梯度推進、分類推進、惠民推進、合力推進“五項舉措”。
陳一新在實地督導中與街道干部隔門交流。（圖：長江日報）
創(chuàng)建標準要簡明管用。陳一新給出兩條創(chuàng)建標準：一是“疫情零發(fā)生”。至少連續(xù)14天以上沒有新增新冠肺炎確診病例、沒有新增疑似病例、沒有密切接觸者。二是“防控全到位”。封閉管理、排查摸底、衛(wèi)生消殺、生活保障、維護穩(wěn)定、宣傳發(fā)動等防控工作要落實到位。根據(jù)這兩個基本標準，武漢各區(qū)制定了不同的創(chuàng)建規(guī)則。
——東湖風景區(qū)與洪山區(qū)采取評分制。洪山區(qū)制定綜合評分表，按照6大類、16小項進行綜合評定，分數(shù)在90分及以上方可認定達標，其中，是否“排查摸底到位”，分數(shù)占比最高。
——硚口區(qū)采取遞進式創(chuàng)建方式，條件成熟的小區(qū)、社區(qū)可直接申報認定，條件暫不成熟的小區(qū)由街道、社區(qū)統(tǒng)籌組織開展無疫情單元、無疫情樓棟創(chuàng)建。
——江夏區(qū)將申報無疫情的小區(qū)、社區(qū)（村、大隊）劃分為領跑型、快跑型、追跑型三類。從無一例“四類人員"的為領跑型，直接申報，審核后命名。
——東西湖區(qū)開發(fā)出無疫情“一鍵申報”小程序，精簡小區(qū)（村灣）的工作流程，鼓勵各社區(qū)（大隊）積極創(chuàng)建申報。……
有創(chuàng)建必有獎懲。根據(jù)武漢市統(tǒng)一部署，各區(qū)評選的無疫情小區(qū)、社區(qū)、街道必須進行公示，接受群眾和社會各界的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)不實、造假，相關責任人將受到嚴肅問責，目前武漢市已經(jīng)公示了5次評定，在無疫情社區(qū)不斷增加的同時，也有社區(qū)、小區(qū)因為發(fā)現(xiàn)新增確診患者而被“除名”。為了激勵大家爭創(chuàng)無疫情小區(qū)、社區(qū)，部分城區(qū)直接拿出了“真金白銀”，比如東湖風景區(qū)對無疫情小區(qū)獎勵5萬元；武昌區(qū)、硚口區(qū)對認定的無疫情社區(qū)（村）給予5萬元獎勵；青山區(qū)對成績突出的先進街道給予最高50萬元的獎勵。
陳一新在東湖風景區(qū)濱湖花園小區(qū)與社區(qū)工作人員交流。
3月12日，武漢指揮部公布了無疫情小區(qū)創(chuàng)建后的跟進政策，無疫情之“花”終于結出惠民之“果”：無疫情小區(qū)可以酌情調整管控等級，讓居民們在小區(qū)內有序地活動；無疫情的村、大隊允許村民們在村內逐步恢復正常的生產(chǎn)、生活秩序；將各類居住在無疫情小區(qū)且未離開小區(qū)人員的連續(xù)居住時間，納入離漢外出和復工復產(chǎn)前隔離觀察的有效認定依據(jù)。
應對“大考”，
遞交一份利國惠民的答卷
疫情是對治理能力的一次大考。中央指導組督導防控與創(chuàng)建工作統(tǒng)籌開展的同時，也催生了一批市域社會治理的金點子、好辦法。
武漢市更加注重大數(shù)據(jù)輔助決策能力，加緊建設輔助平臺，推動從依靠直覺與經(jīng)驗決策向依靠大數(shù)據(jù)決策轉變；武漢市、區(qū)兩級政府通過網(wǎng)絡APP提供更多、更好的公共服務，健康碼、疫情地圖、社區(qū)求助、健康咨詢、在線問診等等，用網(wǎng)絡努力化解著居民封閉在家的不便；黨員、人大代表下沉社區(qū)開展防控工作上門服務群眾，形成更加緊密的聯(lián)系群眾制度，確保群眾訴求聽得見……
武漢東湖新城社區(qū)3月8日獲頒“無疫情小區(qū)”，這里的基層工作者提出新時代“楓橋經(jīng)驗”與疫情防控工作緊密結合的工作方法。在嚴格封控的同時，網(wǎng)格員、保安員、志愿者與民警一道上門為居民排憂解難，對不理解的居民逐一勸導解釋，對發(fā)生的矛盾及時排解，還安排心理咨詢師上門為群眾疏解情緒�！懊懿簧辖�、平安不出事、服務不缺位”，成為社區(qū)疫情防控最寶貴的經(jīng)驗。
評為無疫情社區(qū)后，社區(qū)干部、志愿者在小區(qū)合影。（圖：楚天都市報）
3月18日召開的中央政治局常委會會議上，習近平總書記強調，要完善社區(qū)防控措施，有序擴展無疫社區(qū)居民活動空間。當日武漢發(fā)布《關于無疫情小區(qū)、村（隊）調整管控措施的意見》，無疫情小區(qū)、村（隊）可對管控措施作出進一步有序調整；同時還發(fā)布了《關于規(guī)范復工復產(chǎn)企業(yè)省內返崗人員通行工作的通知》，明確返崗人員在漢所居住小區(qū)被評為“無疫情小區(qū)”的，憑湖北健康碼“綠碼”、本人身份證、企業(yè)返崗通知，經(jīng)查驗后可駕車或步行出入小區(qū)上下班。
隨著一批無疫情小區(qū)、社區(qū)、街道的成功創(chuàng)建，后續(xù)政策逐步完善，制度設計時闡明的“五大意義”更加清晰地展現(xiàn)出來。
——創(chuàng)建無疫情社區(qū)是分區(qū)分級防控的精準舉措。分區(qū)分級精準防控有了著力點，無疫情小區(qū)、社區(qū)可以明確降低風險防控等級，不再簡單地“一刀切”；
——創(chuàng)建無疫情社區(qū)是小區(qū)封閉管理的發(fā)展方向。無疫情社區(qū)便利店、藥店、小菜場等開始正常營業(yè)，居民正常生產(chǎn)生活秩序正在恢復；
——創(chuàng)建無疫情社區(qū)是積小勝為大勝的有效策略。從無疫情小區(qū)起步，越來越多的無疫情社區(qū)乃至街道出現(xiàn)，越來越多的地方拔掉疫情的“白旗”，插上無疫情的“紅旗”，實現(xiàn)步步為營、個個圍殲；
——創(chuàng)建無疫情社區(qū)是打好人民戰(zhàn)爭的有力載體。居民從無疫情社區(qū)的創(chuàng)建中獲得實實在在的好處，擴展了生活空間，與復工復產(chǎn)直接掛鉤，實現(xiàn)從“要我封閉”向“我要創(chuàng)建”的轉變；
——創(chuàng)建無疫情社區(qū)是對外展示武漢抗疫成果及進展的重要宣示。要想疫情出現(xiàn)拐點，先要信心出現(xiàn)拐點。通過創(chuàng)建無疫情社區(qū)，可以有力展示武漢的抗疫能力和抗疫成效，增強全市上下的抗疫信心。
無疫情社區(qū)創(chuàng)成之日，就是社區(qū)有序解封之時。開展無疫情系列創(chuàng)建活動，其最終目的就是為了城市解封。“要增強必勝之心、責任之心、仁愛之心、謹慎之心，努力把無疫情社區(qū)創(chuàng)建工作抓緊抓實抓細抓出成效�！�在武漢新增確診病例歸零的時間節(jié)點，再回味陳一新的這句話，既是要求也是寄語，只有常懷“四心”，才能把好事辦好、把實事辦實，遞交一份利國惠民的答卷。
來源：中央政法委長安劍 責任編輯：黃雨婷
