□決戰(zhàn)掃黑除惡
□新華社記者熊豐
截至11月底，全國(guó)累計(jì)打掉農(nóng)村地區(qū)的涉黑組織1198個(gè)，占打掉涉黑組織總數(shù)的33.4%，打掉農(nóng)村地區(qū)的涉惡犯罪集團(tuán)及團(tuán)伙13272個(gè)，依法嚴(yán)懲“村霸”3727名，對(duì)受過(guò)刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問(wèn)題的4.17萬(wàn)名村干部，全面清除出農(nóng)村干部隊(duì)伍。
在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)帶動(dòng)之下，農(nóng)村黑惡勢(shì)力基本肅清，農(nóng)村基層選舉秩序明顯好轉(zhuǎn)，基層組織建設(shè)環(huán)境明顯優(yōu)化，黨的執(zhí)政根基更加牢固。
清除“村霸”顯現(xiàn)多重積極效應(yīng)
9月14日，因觸犯組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、貪污罪等十五項(xiàng)罪名，北京市第二中級(jí)人民法院一審判處北京市豐臺(tái)區(qū)長(zhǎng)辛店鎮(zhèn)辛莊村黨總支原書(shū)記、村委會(huì)原主任石鳳剛無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收全部財(cái)產(chǎn)。10月30日，北京市高級(jí)人民法院二審裁定駁回石鳳剛等人的上訴，維持原判。
在辛莊村，石鳳剛長(zhǎng)期豢養(yǎng)著一群打手，打架斗毆、橫行霸道，被他“教訓(xùn)”過(guò)的村民們敢怒不敢言。為維持“家族統(tǒng)治”，石鳳剛通過(guò)各種手段安排大學(xué)剛畢業(yè)的兒子石陽(yáng)加入黨組織，并將其安插為村“兩委”委員。
三年來(lái)，一大批像石鳳剛這樣橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓的“南霸天”“北霸天”受到依法嚴(yán)懲，農(nóng)村黑惡勢(shì)力基本肅清，清除“村霸”顯現(xiàn)多重積極效應(yīng)。
補(bǔ)強(qiáng)基層組織——
截至目前，全國(guó)共排查出101621個(gè)軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織，已整頓轉(zhuǎn)化92896個(gè)，占91%，其中涉黑涉惡5579個(gè)，已整頓轉(zhuǎn)化5424個(gè)，占97%。清除“村霸”后空缺的村干部，已補(bǔ)配3369人，占90%，其中空缺的1294個(gè)村（社區(qū)）黨組織書(shū)記，已補(bǔ)配1165人。選優(yōu)配強(qiáng)了一批農(nóng)村基層干部，農(nóng)村基層組織明顯優(yōu)化。
恢復(fù)集體經(jīng)濟(jì)——
各地結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”問(wèn)題專項(xiàng)整治。廣東潮州市清查農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同58091份，清理被侵占土地5218宗、12893.8畝，被拖欠租金或承包款2.2億元，涉“三資”問(wèn)題黨員干部188人，有效防范了農(nóng)村集體資產(chǎn)流失。
贏得群眾擁護(hù)——
根據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，農(nóng)村群眾對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效的滿意度為95.1%。其中，95.8%的農(nóng)村群眾認(rèn)為身邊已不存在把持基層政權(quán)的黑惡勢(shì)力，95.6%的農(nóng)村群眾認(rèn)為身邊已不存在利用家族宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里的黑惡勢(shì)力。
“村霸”橫行危害農(nóng)村基層
“村霸”大多魚(yú)肉鄉(xiāng)里、欺壓殘害群眾，對(duì)群眾動(dòng)輒謾罵毆打、威脅恐嚇，嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。已查處“村霸”案件中，共致死63人、致傷4166人。
——擾亂基層的“痞霸王”。海南省委政法委副書(shū)記劉誠(chéng)認(rèn)為，“村霸”代表的是宗族勢(shì)力、黑惡勢(shì)力的利益，視村（社區(qū)）為自己的私人領(lǐng)地。河南漯河市召陵區(qū)前油李村黨支部原書(shū)記李耀勇，長(zhǎng)期圍攻阻撓土地確權(quán)、人口普查、電力改造等工作。
——破壞經(jīng)濟(jì)的“吸血鬼”。“村霸”掌控村級(jí)事務(wù)后，插手工程項(xiàng)目、資源開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，“掠奪式腐敗”高發(fā)多發(fā)。已查處“村霸”案件中，“村霸”貪污額高達(dá)5.6億余元，受賄額達(dá)2.74億余元，侵吞資財(cái)42億余元，截留克扣扶貧等各類惠農(nóng)資金5800余萬(wàn)元，違法違規(guī)插手工程項(xiàng)目累計(jì)多達(dá)2466個(gè)，造成農(nóng)村集體資產(chǎn)重大損失。
——侵蝕政權(quán)的“土皇帝”。已查處“村霸”累計(jì)干預(yù)基層選舉826起。把持基層政權(quán)最長(zhǎng)的內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市昆都侖區(qū)昆河鎮(zhèn)和平村黨支部原書(shū)記韓喜柱，橫行鄉(xiāng)里長(zhǎng)達(dá)37年。
一些農(nóng)村基層黨組織被農(nóng)村宗族勢(shì)力和黑惡勢(shì)力侵蝕把持令人警醒。推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深推進(jìn)，必須建立防范和整治“村霸”長(zhǎng)效機(jī)制。只有把基層黨組織鍛造得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，才能增強(qiáng)對(duì)“村霸”和涉黑涉惡?jiǎn)栴}的“免疫力”。
三年來(lái)，各地出臺(tái)基層黨組織整頓提升行動(dòng)計(jì)劃，以三年為一個(gè)周期，一年一考、動(dòng)態(tài)管理、三年總考，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。
為規(guī)范村“兩委”換屆選舉，全國(guó)建立組織、民政、紀(jì)檢監(jiān)察、公檢法等相關(guān)單位參與的村干部候選人聯(lián)審機(jī)制。將符合“政治素質(zhì)優(yōu)、發(fā)展本領(lǐng)高、治理能力強(qiáng)”等條件的人員優(yōu)先推選為村“兩委”班子成員，堅(jiān)決把涉黑涉惡等不符合條件的人擋在門外。
徹底鏟除“村霸”須久久為功
2019年，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，加強(qiáng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，健全防范打擊長(zhǎng)效機(jī)制。
為此，全國(guó)掃黑辦部署深入開(kāi)展“六清”行動(dòng)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，確保收官之年專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得全勝，真正做到打防并舉、標(biāo)本兼治。
打破家族宗族勢(shì)力藩籬。已查處“村霸”中有762名依仗家族宗族勢(shì)力撐腰橫行。安徽淮南市田家庵區(qū)三河鎮(zhèn)西瓦村原村主任吳化好以吳氏宗族為紐帶，糾集宗族惡勢(shì)力，勒索轄區(qū)企業(yè)，強(qiáng)占工程項(xiàng)目，把持基層政權(quán)長(zhǎng)達(dá)20年。根除“村霸”，必須結(jié)合每年排查整頓軟弱渙散村黨組織，健全縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包鄉(xiāng)走村入戶制度，持續(xù)防范和整頓家族宗族勢(shì)力干擾影響基層政權(quán)。
提升農(nóng)民群眾法治觀念。一些地方“遇事找人不找法”的鄉(xiāng)土文化習(xí)氣根深蒂固，助長(zhǎng)了“村霸”滋生。已查處“村霸”中有782名出現(xiàn)在法治觀念薄弱的鄉(xiāng)村。根除“村霸”，必須深化法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村建設(shè)，完善村規(guī)民約，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)，筑牢農(nóng)民群眾防黑防惡法治堤壩。
把握基層正確用人導(dǎo)向。一定時(shí)期一些地方村“兩委”人選片面推行所謂“能人治理”。這些“能人”在處理糾紛過(guò)程中往往采取暴力野蠻手段，再加上監(jiān)督制約缺失，逐步自我膨脹成為“村霸”。根除“村霸”，必須全面落實(shí)村黨組織書(shū)記縣級(jí)黨委組織部門備案管理制度和村“兩委”成員資格聯(lián)審機(jī)制，凈化、優(yōu)化村干部隊(duì)伍，建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘。
三年來(lái)，各地堅(jiān)持邊打邊建，以鞏固專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效為牽引，把構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系作為重中之重，全面織就打擊防范農(nóng)村黑惡勢(shì)力的天羅地網(wǎng)。同時(shí)，立足源頭治理，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)構(gòu)建自治、法治、德治結(jié)合的基層社會(huì)治理體系，從根本上鏟除農(nóng)村黑惡勢(shì)力滋生土壤。
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責(zé)任編輯：馬守玉
