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      最高檢第三檢察廳:對接監(jiān)察委,"打虎"!丨揭秘最高檢“十大檢察廳”

      發(fā)布于:2019-2-25 0:34:00  瀏覽:1962次

        2月21日,最高人民檢察院檢察委員會(huì)委員、第三檢察廳廳長尹伊君做客“新時(shí)代四大檢察”網(wǎng)絡(luò)訪談,向網(wǎng)友介紹了最高檢第三檢察廳的職能,同時(shí)介紹了2018年檢察機(jī)關(guān)對監(jiān)察機(jī)關(guān)移送案件的審查情況和在監(jiān)檢銜接方面所做的工作,以及第三檢察廳下一步的工作打算!



        關(guān)于第三檢察廳



        ◆ 主要負(fù)責(zé)辦理國家監(jiān)察委員會(huì)移送職務(wù)犯罪案件的審查逮捕、審查起訴、出庭支持公訴、抗訴,開展相關(guān)審判監(jiān)督以及相關(guān)案件的補(bǔ)充偵查,同時(shí)辦理最高檢管轄的相關(guān)刑事申訴案件。

        ◆ 對全國檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪檢察部門的業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)。

        ◆ 第三檢察廳的職能任務(wù)是“政治性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作,業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的政治工作”的集中體現(xiàn)。

      最高人民檢察院檢察委員會(huì)委員、第三檢察廳廳長尹伊君接受媒體采訪。

        主持人:央廣網(wǎng) 高藝寧



        訪談嘉賓:最高人民檢察院檢察委員會(huì)委員、第三檢察廳廳長 尹伊君

        主持人:為向社會(huì)各界集中展示檢察機(jī)關(guān)2018年堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),落實(shí)“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)”總體要求,主動(dòng)適應(yīng)形勢發(fā)展變化,銳意深化改革,推動(dòng)各項(xiàng)法律監(jiān)督工作全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展的新作為新亮點(diǎn)新成效,2019年“兩會(huì)”前夕,最高檢新聞辦組織高檢網(wǎng)、正義網(wǎng),并聯(lián)合12家重點(diǎn)新聞網(wǎng)站重磅推出“新時(shí)代四大檢察”網(wǎng)絡(luò)訪談,邀請最高人民檢察院業(yè)務(wù)廳局主要負(fù)責(zé)人和地方檢察機(jī)關(guān)代表與網(wǎng)友在線交流。



        今天我們邀請到的嘉賓是最高人民檢察院檢察委員會(huì)委員、第三檢察廳尹伊君廳長。尹廳長,您好!歡迎您的到來!



        尹伊君:主持人好,各位網(wǎng)友大家好。

        主持人:尹廳長,您好!內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革是2018年最高人民檢察院的重要任務(wù)之一。2019年1月,國新辦舉行新聞發(fā)布會(huì),對外公布了最高人民檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革情況。第三檢察廳作為新設(shè)立的機(jī)構(gòu),想請問它的主要職能是什么?負(fù)責(zé)哪方面的工作?請您簡單介紹一下。



        尹伊君:第三檢察廳是最高檢內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革后新成立的部門,主要負(fù)責(zé)辦理國家監(jiān)察委員會(huì)移送職務(wù)犯罪案件的審查逮捕、審查起訴、出庭支持公訴、抗訴,開展相關(guān)審判監(jiān)督以及相關(guān)案件的補(bǔ)充偵查,同時(shí)辦理最高檢管轄的相關(guān)刑事申訴案件。簡單講,就是專門與國家監(jiān)察委員會(huì)對接,負(fù)責(zé)職務(wù)犯罪案件在檢察環(huán)節(jié)的相關(guān)工作,并且對全國檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪檢察部門的業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)。

        主持人:我們看到,第三檢察廳職能任務(wù)的政治性和業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)。請尹廳長為我們介紹一下,從籌建到成立,從成立到運(yùn)行,您在負(fù)責(zé)籌建第三檢察廳的過程中,都著重做了哪些工作?



        尹伊君:可以說,第三檢察廳的職能任務(wù),是“政治性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作,業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的政治工作”的集中體現(xiàn)。最高檢黨組為第三檢察廳配備了一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和一批素質(zhì)高的優(yōu)秀干部。我在具體負(fù)責(zé)籌建工作的過程中,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了以下六項(xiàng)工作:



        一是狠抓政治建設(shè),強(qiáng)化理想信念教育;I建、成立、運(yùn)行的這兩個(gè)多月來,我們通過全廳干部大會(huì)、個(gè)別談心談話等方式,要求全體干部提高政治站位,進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”;要將講政治緊密貫穿到每項(xiàng)業(yè)務(wù)工作、每個(gè)工作環(huán)節(jié)中,體現(xiàn)到辦案中。

        二是加強(qiáng)制度建設(shè),強(qiáng)化規(guī)范意識。從制度建設(shè)做起,研究起草了廳務(wù)會(huì)、廳長辦公會(huì)、廳檢察官聯(lián)席會(huì)議、日常管理及請銷假、辦案用車管理等基本的規(guī)章制度;還對文件的進(jìn)出流轉(zhuǎn)、辦理傳閱程序等進(jìn)行規(guī)定,為全廳干部立規(guī)矩、樹規(guī)范、亮底線。

        三是重視支部建設(shè),強(qiáng)化黨建工作。我們選舉成立了廳黨支部,并研究確定了支部委員分工。廳黨支部認(rèn)真落實(shí)黨的各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)格落實(shí)院黨組決策部署,把“三會(huì)一課”、黨日活動(dòng)、黨費(fèi)收繳等制度認(rèn)真做實(shí)、做細(xì),以黨建促隊(duì)建,推動(dòng)職務(wù)犯罪檢察工作創(chuàng)新發(fā)展。

        四是突出業(yè)務(wù)建設(shè),強(qiáng)化對下指導(dǎo)。業(yè)務(wù)工作是第三檢察廳的核心和重中之重。我們既要辦理好案件,嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān),也要認(rèn)真做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。凡是受理的重大職務(wù)犯罪案件,不分白天黑夜、不分平時(shí)周末,認(rèn)真負(fù)責(zé)審查案件,與監(jiān)察委員會(huì)做好銜接配合。同時(shí),要求全廳干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究,總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn),站在講政治、顧大局的高度做好業(yè)務(wù)指導(dǎo),提高指導(dǎo)的針對性。

        五是抓好紀(jì)律建設(shè),強(qiáng)化組織觀念。首先,要求講政治紀(jì)律,工作中堅(jiān)決服從中央決定,做好保密工作。其次,要求嚴(yán)格遵守和執(zhí)行組織紀(jì)律,從小事小處著眼做起,增強(qiáng)自律意識,高標(biāo)準(zhǔn)要求自己。嚴(yán)禁在微信朋友圈等網(wǎng)絡(luò)媒體上發(fā)布與辦案和工作有關(guān)的任何信息,嚴(yán)禁與無關(guān)人員談?wù)撧k案工作情況。

        六是強(qiáng)調(diào)廉政建設(shè),強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識。工作生活中,風(fēng)險(xiǎn)無處不在,工作干得再好,廉潔出了問題,就是底線失守,后悔莫及。我們要求全廳干部凈化朋友圈,以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求時(shí)刻提醒警示自己。



        主持人:近一年來,最高檢發(fā)布了多批指導(dǎo)性案例,聚焦了經(jīng)濟(jì)犯罪、未成年人保護(hù)、公益訴訟、涉民營企業(yè)司法保護(hù)等領(lǐng)域,地方檢察機(jī)關(guān)、法律從業(yè)人員和社會(huì)公眾反響良好。請問尹廳長,在指導(dǎo)性案例發(fā)布方面,第三檢察廳有什么考慮?



        尹伊君:在今年的全國檢察長會(huì)議上,張軍檢察長要求“以空前力度推進(jìn)政治性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)建設(shè)”,其中就提到定期梳理發(fā)布指導(dǎo)性案例,善于用案例說話!耙粋(gè)案例勝過一打文件”。職務(wù)犯罪檢察工作同樣需要我們總結(jié)辦理的典型案件,研究分析典型意義。按照最高檢黨組的工作部署,我們計(jì)劃在2019年搜集、發(fā)布一批有指導(dǎo)性、示范性的典型案例,既要有依法從嚴(yán),反映有腐必反、保持懲治腐敗高壓態(tài)勢的案例,也要有依法從寬,反映罰當(dāng)其罪、爭取更好社會(huì)效果的案例,充分體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的落實(shí);既要有解決罪與非罪、此罪與彼罪等實(shí)體疑難問題的案例,也要有解決訴訟程序方面問題的案例,充分體現(xiàn)我們對法律適用問題的把握。同時(shí),還要將檢察機(jī)關(guān)在辦理職務(wù)犯罪案件中發(fā)揮的作用、檢察機(jī)關(guān)的特色體現(xiàn)出來,以案代訓(xùn),以案促學(xué)。



        主持人:國家監(jiān)察體制改革全面推開后,各地監(jiān)檢銜接配合還處在探索、磨合期。社會(huì)公眾對職務(wù)犯罪案件,尤其是省部級職務(wù)犯罪案件高度關(guān)注,監(jiān)檢銜接是否順暢也關(guān)系著職務(wù)犯罪案件的辦理質(zhì)量和效果。第三檢察廳在監(jiān)檢銜接方面做了哪些工作?接下來有何新的舉措?



        尹伊君:第三檢察廳成立后,我們已經(jīng)多次與國家監(jiān)察委員會(huì)進(jìn)行了溝通,在工作層面上形成了許多共識,銜接配合很順暢。我們要特別注意在嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)的前提下,站在講政治、顧大局的高度解決銜接問題,多提建設(shè)性意見,多協(xié)調(diào)溝通,多人來人往,多商量,逐步建立起更明確、嚴(yán)格的辦案規(guī)范和程序,推進(jìn)監(jiān)檢銜接的規(guī)范化、制度化。

        目前,我們已經(jīng)著手規(guī)范職務(wù)犯罪案件檢察機(jī)關(guān)提前介入調(diào)查的相關(guān)工作。按照全國檢察長會(huì)議的部署,我們也在總結(jié)分析監(jiān)察委員會(huì)移送案件退回補(bǔ)充調(diào)查情況等涉銜接工作。此外,對于職務(wù)犯罪涉案款物的移交處置、案件的管轄等問題,也在與有關(guān)部門積極溝通研究。



        主持人:2018年是監(jiān)察法實(shí)施第一年,也是全國各級監(jiān)察委員會(huì)全面履行查辦職務(wù)犯罪案件工作職責(zé)的第一年,從檢察機(jī)關(guān)審查情況看,這些案件的質(zhì)量如何?



        尹伊君:全國各級檢察機(jī)關(guān)在審查工作中提高政治站位,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),充分履行自行補(bǔ)充偵查職能,積極主動(dòng)完善證據(jù),嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)口,努力確保案件辦理政治效果、社會(huì)效果和法律效果相統(tǒng)一。從2018年對監(jiān)察機(jī)關(guān)移送案件審查情況看,退回補(bǔ)充調(diào)查和不起訴的案件數(shù)量與2017年相比均有明顯下降。總體上看,監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件工作和檢察機(jī)關(guān)審查起訴工作的質(zhì)量是很好的。



        主持人:剛剛您介紹,第三檢察廳除了直接辦理案件外,還有對下開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)的職責(zé)。第三檢察廳將從哪些方面入手,履行對下指導(dǎo)職能?



        尹伊君:最高檢孫謙副檢察長在第三檢察廳成立后的第一次全體干部大會(huì)上,就要求我們既要辦理好直接受理的案件,也要履行好業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能。為此,我們做了大量準(zhǔn)備工作,初步有一些考慮。

        第一,開展調(diào)研分析,摸清全國職務(wù)犯罪檢察工作的現(xiàn)狀、特點(diǎn)和規(guī)律。為進(jìn)一步提高各地檢察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件的質(zhì)量,加強(qiáng)對下指導(dǎo),我們梳理匯總了全國檢察機(jī)關(guān)2018年辦理職務(wù)犯罪案件的數(shù)據(jù)等相關(guān)情況,總結(jié)了行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法,分析了存在的突出問題,提出了針對性的對策建議,為最高檢黨組科學(xué)決策,加強(qiáng)對職務(wù)犯罪檢察工作的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)提供有效依據(jù)。

        第二,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),健全完善職務(wù)犯罪檢察工作規(guī)范。主動(dòng)適應(yīng)修改后的人民檢察院組織法、刑事訴訟法,積極參與修改完善人民檢察院刑事訴訟規(guī)則,為職務(wù)犯罪檢察工作夯實(shí)制度規(guī)范基礎(chǔ)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,根據(jù)當(dāng)前職務(wù)犯罪案件辦理中遇到的困難問題,大力加強(qiáng)職務(wù)犯罪檢察工作規(guī)范化建設(shè),適時(shí)出臺相關(guān)制度辦法,規(guī)范工作程序,提高工作成效。

        第三,搜集、發(fā)布一批典型案例,加強(qiáng)對職務(wù)犯罪寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策和法律適用問題的把握。通過發(fā)布一批有指導(dǎo)性、示范性的典型案例,將檢察機(jī)關(guān)在辦理職務(wù)犯罪案件中發(fā)揮的作用、檢察機(jī)關(guān)的特色體現(xiàn)出來,以案代訓(xùn),以案促學(xué)。

        第四,積極推進(jìn)專業(yè)化建設(shè),大力加強(qiáng)職務(wù)犯罪檢察專業(yè)人才培養(yǎng)與技能儲(chǔ)備。圍繞司法體制改革和監(jiān)察體制改革的新要求,結(jié)合職務(wù)犯罪檢察工作的新特點(diǎn),大力加強(qiáng)職務(wù)犯罪檢察專業(yè)化建設(shè),積極采取分層分類業(yè)務(wù)培訓(xùn)、梯次化人才培養(yǎng)等方式,通過授課學(xué)習(xí)、庭審觀摩、業(yè)務(wù)競賽、案件研討、案件評比等多種途徑,有針對性地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),加大崗位練兵力度,不斷提高檢察人員綜合業(yè)務(wù)素能,進(jìn)一步提升辦理職務(wù)犯罪案件的能力與水平。



        主持人:習(xí)近平總書記在中央政法工作會(huì)議中指出,要旗幟鮮明把政治建設(shè)放在首位,努力打造一支黨中央放心、人民群眾滿意的高素質(zhì)政法隊(duì)伍。在隊(duì)伍建設(shè)方面,第三檢察廳將開展哪些工作?



        尹伊君:我們擁有一批素質(zhì)高、年輕化、專業(yè)化、朝氣蓬勃的干部,我們要將這股“精氣神”保持下去,一以貫之地用在職務(wù)犯罪案件辦理中,從嚴(yán)管理,確保隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)向好。具體來說:

        一是建設(shè)一支政治過硬、嚴(yán)守紀(jì)律的隊(duì)伍。我們辦理的都是重大敏感復(fù)雜的案件,政治性、專業(yè)性要求高。這就要求我們要提高政治站位,堅(jiān)守職業(yè)信仰,保持絕對忠誠;要嚴(yán)守辦案紀(jì)律,嚴(yán)格辦案程序和規(guī)范,確保辦案質(zhì)量。

        二是建設(shè)一支不斷探索、刻苦鉆研的學(xué)習(xí)型隊(duì)伍。作為職務(wù)犯罪檢察專門機(jī)構(gòu),要注重總結(jié)工作規(guī)律和特點(diǎn),對職務(wù)犯罪檢察業(yè)務(wù)的規(guī)律及發(fā)展趨勢、黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)展階段、管理水平等相關(guān)重大問題作出準(zhǔn)確研判,為黨中央和最高檢黨組決策提供參謀意見。要對新形勢下刑事訴訟法修改后職務(wù)犯罪案件認(rèn)定事實(shí)、審查判斷運(yùn)用證據(jù)等方面遇到的新問題加強(qiáng)研究。

        三是建設(shè)一支講團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn)、有凝聚力的隊(duì)伍。領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭搞好團(tuán)結(jié),發(fā)揚(yáng)民主集中制,為全廳干部做好表率、樹立榜樣;要努力營造風(fēng)清氣正的良好發(fā)展環(huán)境。全廳干部要發(fā)揚(yáng)忘我奉獻(xiàn)的精神、顧全大局的風(fēng)格,理解職務(wù)犯罪檢察工作的特殊性,主動(dòng)適應(yīng)工作需要;要相互補(bǔ)臺不拆臺,齊心協(xié)力,恪盡職守,將全廳干部的力量擰成一股繩,依法忠實(shí)履行憲法法律賦予我們的職責(zé)。



        主持人:張軍檢察長指出,2019年是中華人民共和國成立70周年,大事喜事多,也有諸多難事,對做好檢察工作提出新的更高要求。第三檢察廳在新的一年有什么工作展望?



        尹伊君:2019年,我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,認(rèn)真落實(shí)中央政法工作會(huì)議和全國檢察長會(huì)議部署,堅(jiān)持黨對職務(wù)犯罪檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)”的總體要求,加大職務(wù)犯罪案件辦理力度,加強(qiáng)監(jiān)檢銜接和配合,建立健全規(guī)范、通暢、高效的監(jiān)檢銜接工作機(jī)制,為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定提供有力司法保障。

        一是堅(jiān)持黨對職務(wù)犯罪檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》,強(qiáng)化政治意識,自覺把政治建設(shè)擺在首位,加強(qiáng)黨對職務(wù)犯罪檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面推進(jìn)職務(wù)犯罪檢察工作,鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。強(qiáng)化辦案,積極作為,開拓創(chuàng)新,高質(zhì)高效完成職務(wù)犯罪案件的審查逮捕、審查起訴和出庭支持公訴、抗訴工作,推動(dòng)反腐敗法治進(jìn)程。

        二是充分履行職務(wù)犯罪檢察職能,認(rèn)真辦理職務(wù)犯罪案件。始終將維護(hù)國家政治安全作為頭等大事,實(shí)現(xiàn)辦案政治效果、社會(huì)效果和法律效果有機(jī)統(tǒng)一。加大辦案力度,圍繞職務(wù)犯罪大要案改進(jìn)和強(qiáng)化案件指導(dǎo)督辦工作,確保辦案質(zhì)量。健全完善職務(wù)犯罪檢察工作規(guī)范、工作程序,推進(jìn)工作的制度化、規(guī)范化。提高政治站位,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),積極參與掃黑除惡、“破網(wǎng)打傘”,圍繞防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)持續(xù)發(fā)力。深度參與反腐敗國際治理,積極參與“天網(wǎng)”行動(dòng),一體推進(jìn)追逃防逃追贓工作,充分發(fā)揮違法所得沒收程序、缺席審判程序的作用。

        三是加強(qiáng)與監(jiān)察委員會(huì)等部門的銜接協(xié)作,確保職務(wù)犯罪案件辦理取得最好效果。加強(qiáng)與監(jiān)察委員會(huì)的溝通協(xié)調(diào),探索退回補(bǔ)充調(diào)查、自行補(bǔ)充偵查和提前介入調(diào)查工作和程序,逐步建立起更為明確、嚴(yán)格的辦案規(guī)范和程序。適應(yīng)變革形勢,優(yōu)化職務(wù)犯罪檢察辦案組織建設(shè),建立內(nèi)外銜接通暢、運(yùn)行高效的職務(wù)犯罪檢察工作機(jī)制。加強(qiáng)與法院、公安的協(xié)作配合,形成反腐敗工作合力。

        四是建設(shè)一支革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的職務(wù)犯罪檢察隊(duì)伍。按照習(xí)近平總書記關(guān)于“加快推進(jìn)政法隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)”的要求,全面建設(shè)高素質(zhì)職務(wù)犯罪檢察隊(duì)伍。持續(xù)深入學(xué)習(xí)修改后的人民檢察院組織法和刑事訴訟法等法律法規(guī),強(qiáng)化職務(wù)犯罪檢察隊(duì)伍政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)。創(chuàng)新培訓(xùn)學(xué)習(xí)方式,加大培訓(xùn)力度,既善于利用專家學(xué)者的“外腦”,又充分發(fā)揮優(yōu)秀檢察官的作用,提升培訓(xùn)質(zhì)效。加強(qiáng)對下業(yè)務(wù)指導(dǎo),強(qiáng)化職務(wù)犯罪檢察專業(yè)化實(shí)踐,加強(qiáng)職務(wù)犯罪檢察規(guī)律性研究,提出有針對性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見,夯實(shí)基層職務(wù)犯罪檢察工作。

        2019年,全國職務(wù)犯罪檢察部門和全體人員將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在最高檢黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,奮發(fā)進(jìn)取,一往無前,推動(dòng)全國職務(wù)犯罪檢察工作創(chuàng)新發(fā)展,以優(yōu)異成績向共和國70周年華誕獻(xiàn)禮。


      來源:檢察日報(bào)  責(zé)任編輯:劉杰


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