孟德斯鳩在《論法的精神》中說(shuō)，在民法慈母般的眼里，每一個(gè)人就是整個(gè)國(guó)家。
民法平等、包容，前所未有地關(guān)注著每一個(gè)人從出生到死亡的每一項(xiàng)權(quán)利，但一直以來(lái)，我國(guó)的民法像散落的珍珠，各自?shī)Z目卻不成體系。而今，經(jīng)過(guò)69個(gè)春秋的孕育，隨著越來(lái)越頻繁的“胎動(dòng)”，新中國(guó)成立后的首部《民法典》正前所未有地接近“預(yù)產(chǎn)期”。
8月27日下午，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行。對(duì)長(zhǎng)達(dá)1034個(gè)條文的民法典各分編（草案）進(jìn)行審議，是這次會(huì)議最引人注目的議題之一。
據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)法工委主任沈春耀介紹，在2020年3月，民法典各分編將與此前已經(jīng)出臺(tái)的民法總則合并為一部完整的民法典草案，提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議。
那時(shí)，這部法典，將不再頑固占據(jù)13億國(guó)人的心愿清單。
時(shí)代孕育法典
在某種意義上，民法典是一個(gè)國(guó)家法律制度的終極夢(mèng)想。
拿破侖，這個(gè)憑一己之力攪動(dòng)歐陸風(fēng)云的男人，在晚年回顧自己的一生時(shí)說(shuō)：“我真正的光榮并非打了四十次勝仗，滑鐵盧之戰(zhàn)抹去了關(guān)于這一切的記憶。但是有一樣?xùn)|西是不會(huì)被人忘卻的——那就是我的《民法典》”。
《法國(guó)民法典》不但垂范當(dāng)世，而且在此后的200年時(shí)間里也罕逢敵手——唯一的挑戰(zhàn)，也來(lái)自于它的“德國(guó)同行”。毫不夸張地說(shuō)，法德兩國(guó)僅憑借著兩部《民法典》，便奠定了占據(jù)全球法律制度半壁江山的“大陸法系”。
在此無(wú)需重復(fù)全世界法學(xué)教科書(shū)上對(duì)于法德《民法典》的溢美之詞。值得我們考慮的問(wèn)題是：它們何以取得如此成就？
答案很簡(jiǎn)單，法典之所以偉大，是因?yàn)樗鼈冇梢粋�(gè)偉大的時(shí)代分娩。
后世能夠清晰地辨認(rèn)出偉大《民法典》身上的時(shí)代印記。誕生于啟蒙時(shí)代，《法國(guó)民法典》處處閃耀著對(duì)理性引導(dǎo)下人類(lèi)進(jìn)步未來(lái)的信心；在百年之后，《德國(guó)民法典》除了留給讀者嚴(yán)謹(jǐn)周密的印象外，更宣告了繼“自由”之后，“社會(huì)”這一時(shí)代主題的降臨。
一個(gè)國(guó)家走向強(qiáng)國(guó)之列，無(wú)不緊扣時(shí)代脈搏，加速構(gòu)建維系發(fā)展的法治體系。
法律，國(guó)之重器；法典，則是重中之重。它不是簡(jiǎn)單地將零散的法律進(jìn)行匯編，而是對(duì)國(guó)家以往所有立法、執(zhí)法、司法、守法實(shí)踐的重新整理，是本國(guó)法治對(duì)時(shí)代命題的全面回應(yīng)。
每個(gè)具體條文都能上溯至更大的制度結(jié)構(gòu)，并最終回歸于某個(gè)法律原則，這背后決離不開(kāi)時(shí)代的大背景，更離不開(kāi)對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全局的深刻洞察。
至此，我們才能有把握地說(shuō)，這個(gè)國(guó)家的明天不再只由命運(yùn)這只“看不見(jiàn)的手”把握。
法典鐫刻時(shí)代
時(shí)代孕育了民法典，治理能力和法治水平則是民法典的助產(chǎn)士。民法典的出生是法律的成人禮，更彰顯了一個(gè)國(guó)家光明而寬廣的未來(lái)。
珍貴與難得，從來(lái)是一對(duì)互為因果的概念。新中國(guó)民法典的編纂歷程，最生動(dòng)地體現(xiàn)著這個(gè)道理，也鐫刻著時(shí)代最鮮明的印記。
建國(guó)之初，黨和國(guó)家對(duì)于民法典的重要性就有著清晰明確的認(rèn)識(shí)。在1954年頒布新中國(guó)第一部憲法后，民法典的起草工作隨之啟動(dòng)。而三年經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期過(guò)去后，毛澤東同志“刑法、民法都要搞”的判斷，又一次將民法典的起草工作提上議程。但是，制訂民法典這樣精密的工作，最需要穩(wěn)定的政治環(huán)境，新中國(guó)的前兩次民法典編纂，先后因?yàn)檎芜\(yùn)動(dòng)的到來(lái)而中止。
歷史證明，時(shí)代的轉(zhuǎn)折從來(lái)都是編纂民法典的關(guān)鍵契機(jī)。四十年前，中共十一屆三中全會(huì)拉開(kāi)了改革開(kāi)放的序幕。1979年11月，全國(guó)人大法制委員會(huì)成立民法起草小組，第三次民法典起草工作由此啟動(dòng)。但是，轉(zhuǎn)型期的中國(guó)還沒(méi)有做好迎接民法典到來(lái)的準(zhǔn)備，在對(duì)“公”與“私”的爭(zhēng)議之中，起草工作又一次夭折。
2002年民法典編纂的失利則體現(xiàn)了歷史的另一種考驗(yàn)。彼時(shí)，申奧成功、加入WTO與新千年的黎明一同到來(lái)，中國(guó)正在以前所未有的速度締造發(fā)展奇跡。可民法典編纂?yún)s最終止步于立法技術(shù)的不成熟。內(nèi)容復(fù)雜、體系龐大的民法典帶來(lái)了立法機(jī)關(guān)與法學(xué)界的觀點(diǎn)分歧。最終，“成熟一部制定一部”的理念宣告了第四次民法典整體推進(jìn)的結(jié)束。
一次又一次的挫折，反而積累著更為磅礴的能量，只待條件成熟時(shí)噴涌而出。2014年《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》提出了“加強(qiáng)市場(chǎng)法律制度建設(shè)，編纂民法典”的目標(biāo)。次年，第五次民法典編纂工作正式啟動(dòng)。
這次，面對(duì)一個(gè)政治社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)模式成熟、治理能力日趨現(xiàn)代化的中國(guó)，時(shí)代終于不再吝嗇。
呵護(hù)所有人的國(guó)之重器
人民的呼聲，就是時(shí)代的回聲。這是時(shí)代賦予我們的民法典，對(duì)于每位國(guó)人的價(jià)值所在。民法典是民事權(quán)利的宣言書(shū)，在她呵護(hù)著每一個(gè)人的自由，讓人安心生活。
中國(guó)的民法典將是一部直面問(wèn)題、敢于突破的法典。
源于對(duì)所處時(shí)代區(qū)位的準(zhǔn)確把握，黨和國(guó)家將產(chǎn)權(quán)保護(hù)定位為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。本次提交審議的草案，對(duì)于住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿(mǎn)續(xù)期這一社會(huì)高度關(guān)注的問(wèn)題毫不回避，做出了較目前《物權(quán)法》更為明確的規(guī)定。其中體現(xiàn)的法治思維與責(zé)任擔(dān)當(dāng)值得肯定。
中國(guó)的民法典將是一部保障權(quán)利、關(guān)注民生的法典。
最近房屋租賃市場(chǎng)出現(xiàn)了一些爭(zhēng)議，讓“房住不炒”再次成為熱門(mén)話題。草案增加了居住權(quán)、承租人優(yōu)先承租權(quán)等權(quán)利類(lèi)型，對(duì)于關(guān)乎生存的基本權(quán)利提供了更為堅(jiān)實(shí)的保護(hù)。而“性騷擾”入法，則充分體現(xiàn)了以法治撫平社會(huì)焦慮的決心。
中國(guó)的民法典將是一部彰顯特色、創(chuàng)新模式的法典。
我們所處時(shí)代的顯著特征之一，就是人民群眾不但注重物質(zhì)生活，更同樣珍視精神成果。沒(méi)有哪一個(gè)時(shí)代的居民，比今天更看重人格與尊嚴(yán)。因此，草案創(chuàng)造性地將關(guān)于人格權(quán)的規(guī)定獨(dú)立成編，這是領(lǐng)先于世界的創(chuàng)舉。其在更好更充分地實(shí)現(xiàn)人民幸福生活目標(biāo)的同時(shí)，也必將為世界法治發(fā)展提供新的樣板，擴(kuò)充新的模式。
習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)，法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。
新時(shí)代呼之欲出的民法典，將成為全體國(guó)人與歷史共同點(diǎn)下的一個(gè)逗號(hào)——
逗號(hào)的前面，是摸索中的行進(jìn)，對(duì)法治之路的不懈探索。逗號(hào)的后面，則是一個(gè)更成熟更自信的民族，迎著時(shí)代的曙光在法治之路上闊步向前。
來(lái)源：長(zhǎng)安劍微信公眾號(hào) 責(zé)任編輯：濮陽(yáng)藝婧
