“騰籠換鳥(niǎo)”制度通道市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“清道夫”
浙江省法院受理和審結(jié)的破產(chǎn)案件數(shù)量均居全國(guó)第一
破產(chǎn)是解決企業(yè)產(chǎn)業(yè)深層次矛盾，優(yōu)化資源配置，提升企業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效的法治途徑。
4月16日上午，浙江省高院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹浙江法院深入推進(jìn)破產(chǎn)審判情況，并發(fā)布《2017年浙江法院破產(chǎn)審判工作報(bào)告》及破產(chǎn)審判十大典型案例。記者從發(fā)布會(huì)上獲悉，浙江法院2017年共立案受理破產(chǎn)案件1626件，審結(jié)破產(chǎn)案件722件，受理和審結(jié)的破產(chǎn)案件數(shù)量均居全國(guó)第一。通過(guò)破產(chǎn)程序共處置金融債權(quán)432億余元，堅(jiān)決打破拖累浙江省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“壇壇罐罐”。
化解不良資產(chǎn)的重要途徑
“通過(guò)破產(chǎn)審理程序，集中清理債權(quán)債務(wù)，一些不適應(yīng)市場(chǎng)、不具有發(fā)展前景的企業(yè)通過(guò)清算程序退出市場(chǎng)；一些仍具有市場(chǎng)價(jià)值的企業(yè)通過(guò)重整、和解程序維持有效生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)了土地、房產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)要素的市場(chǎng)重新有效配置。”省高院黨組成員、副院長(zhǎng)徐建新介紹，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，浙江法院通過(guò)審理企業(yè)破產(chǎn)案件，在化解產(chǎn)能過(guò)剩、清理僵尸企業(yè)、助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面取得了顯著成效。
2017年，全省法院通過(guò)審結(jié)722件破產(chǎn)案件，共處置金融債權(quán)432.757588億元。根據(jù)金融監(jiān)管部門(mén)反饋的情況，截至2017年末，浙江省銀行業(yè)不良貸款余額1478億余元，“通過(guò)兩個(gè)數(shù)據(jù)的比較可以發(fā)現(xiàn)，通過(guò)破產(chǎn)審判化解銀行不良資產(chǎn)已經(jīng)占據(jù)了相當(dāng)?shù)谋戎�，成為我省化解不良資產(chǎn)、化解企業(yè)資金鏈擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化金融環(huán)境的重要途徑�！毙旖ㄐ抡f(shuō)。
《2017年浙江法院破產(chǎn)審判工作報(bào)告》顯示，全省法院還通過(guò)破產(chǎn)程序共處置房屋447.3146萬(wàn)平方米，釋放土地資源9997.47畝，為我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、“騰籠換鳥(niǎo)”提供了重要的制度通道；共安置職工13497人，在破產(chǎn)程序中通過(guò)加強(qiáng)法院與政府的聯(lián)動(dòng)等舉措，妥善處理再就業(yè)等社會(huì)問(wèn)題。
既依法清償又挽救企業(yè)
值得一提的是，企業(yè)破產(chǎn)法并不是只有一個(gè)清算程序，省高院審委會(huì)委員、民二庭庭長(zhǎng)沈曉鳴介紹，還包括重整程序與和解程序，且清算、重整與和解三個(gè)程序之間還可以互相轉(zhuǎn)換。
“債務(wù)人企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序后，仍然要接受市場(chǎng)的檢驗(yàn)，有戰(zhàn)略投資者愿意進(jìn)來(lái)接盤(pán)的，企業(yè)就能鳳凰涅槃、浴火重生；沒(méi)有市場(chǎng)價(jià)值的只能破產(chǎn)清算�！鄙驎曾Q說(shuō)，“當(dāng)然，清算程序大家也不要簡(jiǎn)單理解為企業(yè)垮掉，重整是資源配置，清算也是一種資源配置。”
當(dāng)天，在省高院公布的2017年度浙江法院破產(chǎn)審判十大案例中，由紹興柯橋區(qū)法院審理的浙江南方石化工業(yè)有限公司等三家公司破產(chǎn)清算案，就是既依法清償又挽救企業(yè)的一個(gè)典型案例�！肮镜姆慨a(chǎn)、土地和設(shè)備進(jìn)行整體拍賣(mài)，新企業(yè)還接納了破產(chǎn)企業(yè)的員工，原來(lái)的企業(yè)雖然被清算了，但有效生產(chǎn)力仍然得以保留�！�
沈曉鳴表示，破產(chǎn)程序是一種概括執(zhí)行程序和集中清償程序，還是一種規(guī)范的市場(chǎng)退出程序，破產(chǎn)程序終結(jié)，債務(wù)人企業(yè)注銷(xiāo)，債權(quán)債務(wù)徹底消滅，從這個(gè)意義上，可以理解為是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“清道夫”。
提高審判專(zhuān)業(yè)化
審判專(zhuān)業(yè)化是企業(yè)破產(chǎn)審判的依托。為此，浙江法院推動(dòng)破產(chǎn)審判專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，到2017年底，全省共有18家法院設(shè)立專(zhuān)門(mén)的破產(chǎn)審判庭，在全國(guó)法院已設(shè)立破產(chǎn)審判庭的97家法院中，浙江占比近五分之一。
2017年，浙江高院依托互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)設(shè)立全國(guó)首個(gè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)專(zhuān)門(mén)接口。2017年6月13日，富陽(yáng)法院審理的浙江泰科鐵塔有限公司破產(chǎn)清算案的相關(guān)土地使用權(quán)、房屋通過(guò)該接口成功實(shí)施網(wǎng)拍，成交總價(jià)6554萬(wàn)元，超出起拍價(jià)1045萬(wàn)元，溢價(jià)率達(dá)18.97%，得到管理人和債權(quán)人的廣泛好評(píng)。
另外，破產(chǎn)程序中，管理人的履職水平和執(zhí)業(yè)能力與破產(chǎn)案件審理績(jī)效密切相關(guān)。針對(duì)破產(chǎn)案件大量增加的情況，2017年，浙江高院下發(fā)通知，在原有270家管理人的基礎(chǔ)上，推動(dòng)中院轄區(qū)根據(jù)需要編制管理人名冊(cè)；杭州等地已成立破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律。（記者 高敏 實(shí)習(xí)生 錢(qián)炫兆 通訊員 高媛萱）
來(lái)源：平安浙江網(wǎng) 責(zé)任編輯：王淑靜
