資料來源/中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 整理/陳磊 制圖/李曉軍 高岳
法制網(wǎng)記者 陳磊
2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作的重點(diǎn)之一，即是標(biāo)本兼治，凈化政治生態(tài)。2016年1月12日，在十八屆中央紀(jì)委第六次全體會(huì)議上，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平對(duì)“標(biāo)本兼職，凈化政治生態(tài)”提出具體要求。
3天后，中央紀(jì)委副書記吳玉良表示，2016年，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，力度不減，節(jié)奏不變，尺度不松。
話音剛落，2016年“首虎”陳雪楓即被中央紀(jì)委通報(bào)。
“河南省委常委、洛陽市委書記陳雪楓涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查�！�2016年1月16日15時(shí)，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息稱。
《法制日?qǐng)?bào)》記者統(tǒng)計(jì)顯示，當(dāng)年1月，包括陳雪楓在內(nèi)，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站執(zhí)紀(jì)審查3名中管干部，另外兩人是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原局長(zhǎng)、黨組書記王保安，中央臺(tái)灣工作辦公室、國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室原副主任龔清概。
這個(gè)頻率與此前1年執(zhí)紀(jì)審查中管干部的頻率基本相同。
根據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布的消息，在整個(gè)2016年，包括四川省原省長(zhǎng)魏宏、遼寧省委原書記王珉和天津市委原代理書記黃興國(guó)在內(nèi)，共計(jì)有76名中管干部被處分。其中，魏宏是黨的十八大以來首個(gè)被降職的現(xiàn)職省長(zhǎng)，黃興國(guó)是黨的十八大以來首個(gè)“落馬”的直轄市市長(zhǎng)。
北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水向《法制日?qǐng)?bào)》記者表示，這說明，2016年，中央堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗的決心沒有變，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭的目標(biāo)沒有變，也說明中央會(huì)在“打老虎”的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持高壓反腐態(tài)勢(shì)。
就在陳雪楓等人被通報(bào)之前，2016年1月1日，修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》開始實(shí)施。
5個(gè)月后，中央政治局審議通過《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》。
在中國(guó)礦業(yè)大學(xué)(北京)廉政研究中心執(zhí)行主任劉金程看來，問責(zé)條例是第一部規(guī)范黨的問責(zé)工作的基礎(chǔ)性法規(guī)，為全面從嚴(yán)治黨提供了新的制度利器。
同年8月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》，以一系列制度設(shè)計(jì)織密防范干部提拔之網(wǎng)。
莊德水認(rèn)為，由此反映出的趨勢(shì)是，中央在“打老虎”的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持高壓反腐態(tài)勢(shì)，同時(shí)轉(zhuǎn)向治標(biāo)與治本相結(jié)合，通過查處的典型腐敗案例，查找發(fā)生腐敗問題的原因，通過反腐敗制度建設(shè)，逐步彌補(bǔ)制度漏洞。
2016年10月24日至27日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議召開。在反腐敗研究專家看來，這是當(dāng)年最為重大的反腐敗事件，會(huì)議審議通過了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》兩部黨內(nèi)法規(guī)。
會(huì)議公報(bào)指出，建設(shè)廉潔政治，堅(jiān)決反對(duì)腐敗，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要任務(wù)。必須筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。
接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪的專家認(rèn)為，作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的制度安排，《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》意味著中央為黨內(nèi)政治生活架設(shè)了“高壓線”。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的修訂，有利于完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，保證黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨得到有效執(zhí)行。
北京科技大學(xué)廉政研究中心主任宋偉向《法制日?qǐng)?bào)》記者表示，隨著《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的出臺(tái)實(shí)施，黨的十八大以來關(guān)于制定和修訂黨內(nèi)法規(guī)制度的任務(wù)已經(jīng)基本完成，科學(xué)的黨內(nèi)法規(guī)制度體系初步形成。
在莊德水看來，推進(jìn)制度反腐，織密制度“籠子”，正是2016年反腐敗的最大亮點(diǎn)�！包h內(nèi)權(quán)力運(yùn)行制度化、黨紀(jì)處分制度化、黨內(nèi)監(jiān)督制度化、黨內(nèi)問責(zé)制度化等，為反腐敗提供了制度依據(jù)”。
北京航空航天大學(xué)廉潔教育與研究中心副主任杜治洲認(rèn)為，中央2016年頒布實(shí)施的多部黨內(nèi)法規(guī)，是黨的十八大以來的反腐敗經(jīng)驗(yàn)和成果制度化，也是為了從制度上立規(guī)矩，預(yù)防腐敗。
2016年12月28日，中央政治局召開會(huì)議研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)作出重要判斷:“黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成�！�
來源：法制網(wǎng) 責(zé)任編輯：黃海英
