內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟東烏珠穆沁旗連續(xù)12年綜合治理受到中央綜治委表彰，全國社會治安綜合治理“長安杯”永久性落地這片草原。錫盟牧區(qū)草原110在社會治安防控體系中發(fā)揮了不可替代的重要作用。2017年6月30日，錫林浩特市副市長、市公安局黨委書記、局長賈境文向記者如數(shù)家珍，錫林郭勒盟“草原110”始建于1997年，牧區(qū)地廣人稀居住分散，牧民較近的鄰居也在數(shù)公里以上，為加強牧區(qū)社會治安管理而創(chuàng)新�！�
2015年8月，錫林郭勒盟在東烏旗召開了全盟新時期“草原110”優(yōu)化升級工作會議，出臺了《全盟草原110優(yōu)化升級指導意見》，健全“草原110”優(yōu)化升級保障獎勵機制，采取加快融入立體化治安防控體系、實現(xiàn)與黨員中心戶深度融合、廣泛參與基層社會治理、加強信息化建設應用等舉措，全力推進“草原110”優(yōu)化升級。
記者了解到，錫林郭勒盟極力發(fā)揮“草原110”在社會面治安防控網(wǎng)、城鄉(xiāng)社區(qū)農(nóng)村牧區(qū)治安防控網(wǎng)、重點行業(yè)和重點人員治安防控網(wǎng)、技術(shù)視頻防控網(wǎng)、“虛擬社會”防控網(wǎng)、區(qū)域警務協(xié)作網(wǎng)等“六張網(wǎng)”中的優(yōu)勢作用。相繼推出了奧特爾流動警務室、都貴楞警務室建設和牧區(qū)草原110聯(lián)防聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)建設。
“在牧區(qū)，已實現(xiàn)與黨員中心戶深度融合，發(fā)揮各級黨組織領(lǐng)導作用，按照“草原110”與黨員中心戶深度融合的部署要求，有針對性地優(yōu)化和改造“草原110”隊伍，加大資源整合力度，2016年實現(xiàn)草原110和黨員中心戶100%融合升級�！� 朝克烏拉蘇木派出所民警溫利斌告訴記者。
他還說：“將草原110融入到基層綜合服務管理平臺的各項職能中，由參與治安防范、搶險救災為主向流動人口和特殊人群服務管理、矛盾糾紛排查化解、公共安全保障、嘎查村務治理、基層法治建設、預約代辦等綜合性服務拓展，并帶動農(nóng)村牧區(qū)網(wǎng)格化管理工作全面鋪開，確保實現(xiàn)蘇木鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合服務管理平臺和城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理全覆蓋�！�
錫林浩特市公安局政治處王海龍介紹基本情況時表示，“草原110”是通過在群眾的智能手機免費安裝APP版“警牧通”軟件或微信關(guān)注公眾賬號的方式，群眾在遇有警情、尋求幫助或反應問題時，點擊手機界面相應按鈕，警情或求助信息將自動發(fā)送到后端操作平臺，并同步可發(fā)送現(xiàn)場音視頻信息。后臺通過手機GPS定位，實時顯示報警人所處位置。同時，報警信息還將自動發(fā)送到報警點周邊同樣具有該功能的9名手機用戶，實現(xiàn)十戶聯(lián)防，進而達到百戶千戶聯(lián)防。在此基礎(chǔ)上，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的服務理念，研發(fā)了便民服務模塊，鏈接了政府各職能部門的服務平臺和電商運用平臺，群眾可實時查詢了解交通、氣候等信息，咨詢預約民政、醫(yī)保等事項，也可辦理郵購等手續(xù)。
朝克烏拉蘇木派出所所長包長海多年扎根基層，他認為，“草原110”的主要功能是快速精準報警，即群眾點擊報警按鈕即可將警情推送至轄區(qū)派出所接處警平臺，實現(xiàn)“一鍵式”報警，提高報警效率。這一功能，對于群眾處于語言障礙、極度恐慌，或受到脅迫語音無法報警的情況下，顯得尤為重要。同時，遇有值班民警外出等特殊情況，報警信息與管理平臺建立連接后在規(guī)定時間內(nèi)得不到受理時，會自動向值班民警的手機發(fā)出報警信息，值班民警未及時確認接受，會依次向系統(tǒng)設定的手機號碼發(fā)出報警信息，直至報警信息被成功接收。
實現(xiàn)精確定位追蹤這功能貼近實戰(zhàn)，報警求助信息發(fā)出后，派出所接處警管理平臺同步顯示報警人所處位置的準確經(jīng)緯度。出警民警憑借裝有管理軟件的手機，利用系統(tǒng)矢量地圖，全時定位、追蹤報警人的位置，避免因廣袤的草原牧區(qū)缺乏參照物難以一時找到報警人，進而貽誤戰(zhàn)機的問題。
“草原110”近鄰實現(xiàn)十戶聯(lián)防聯(lián)動，在將警情報送至派出所的同時，系統(tǒng)會自動向該名群眾周邊距離較近的9戶“同樣用戶”發(fā)出求助信息，建立多方會話和視頻互通，既實現(xiàn)快速報警，又達到十戶聯(lián)防。根據(jù)警情實際，增援群眾也可繼續(xù)向周邊群眾發(fā)起求助，直至實現(xiàn)百戶、千戶聯(lián)防聯(lián)動，達到“一呼百應”。
音視頻自動上傳功能的應用便捷了處警，群眾報警或求助時，可同步對現(xiàn)場進行拍照、錄像，音視頻信息自動上傳至接處警管理平臺，為民警快速鎖定現(xiàn)場、判明現(xiàn)場情況、準備救援裝備提供直觀依據(jù)，提高現(xiàn)場處置和救助服務的針對性、實效性。同時，群眾發(fā)現(xiàn)轄區(qū)可疑人員、車輛，也可拍照上傳圖片和視頻資料，為公安機關(guān)預警布警提供基礎(chǔ)信息和依據(jù)。
信息語音播報，民警在后臺發(fā)布音頻或文字信息，前端所有用戶便當即接收并自動播報，群眾也可事后查詢查閱。系統(tǒng)還支持蒙語播報和蒙文顯示，滿足了牧區(qū)群眾語言交流和文字識別的需要，也保證了安防宣傳、警情提示等警務信息的覆蓋面和時效性。
執(zhí)法全程監(jiān)督，該系統(tǒng)與公安機關(guān)指揮中心接處警平臺對接，所有報警求助信息自動記錄備案，出警軌跡可由GPS實時查詢，實現(xiàn)了對民警執(zhí)法過程的全程監(jiān)督，保證了有警必接、有警必處、規(guī)范執(zhí)法。
便民服務指南，系統(tǒng)后臺提供了網(wǎng)上通緝、車輛違章、法律普及、安防知識、戶籍辦理、出入境管理等全部警務公開查詢服務，還建設了與人民群眾生活息息相關(guān)的氣象、民政、醫(yī)療、社保等政府各部門的辦事指南，群眾可實時查詢查閱。
針對偏遠牧區(qū)4G通信信號弱（2G信號基本全覆蓋，語音通話和短信接受基本不受影響）、老年人、殘疾人多數(shù)時間居家等實際情況，與智能手機應用原理相匹配，還研發(fā)了固定式便民應急終端（儲電式），具有一鍵報警、一鍵服務和短信接受、自動播報、點對點對講的功能，解決了信號影響、特定人群不會操作智能手機等問題，確保報警服務的全覆蓋。
“草原110聯(lián)防聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)”是由盟公安局治安支隊和兆泰軟件公司歷時2年多聯(lián)合研發(fā)的，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的公安科技成果，已通過了自治區(qū)公安廳科技成果驗收，被推薦為公安部科技創(chuàng)新項目。2013年3月26日，公安部向錫盟公安局治安支隊頒發(fā)了“科學技術(shù)成果登記證書”，2013年7月9日，國家版權(quán)局頒發(fā)了“計算機軟件著作權(quán)登記證書”。
記者注意到，錫林郭勒盟目前立體化社會治安防控體系初步建立。該區(qū)域按照“地上有監(jiān)控、地面有巡邏、路上有卡點、社區(qū)有聯(lián)防、處突有力量”的要求，初步建立了9張防控網(wǎng)、6項工作機制、4個保障體系的“964”社會治安防控體系。對涉惡涉毒涉槍犯罪堅持“露頭就打，發(fā)現(xiàn)即查”，對突出治安問題和治安混亂地區(qū)堅持“出現(xiàn)就整，根治隱患”，落實了城鎮(zhèn)聯(lián)勤安全巡防和重點勤務工作長效機制。針對城鎮(zhèn)社區(qū)和重點單位及農(nóng)村牧區(qū)消防安全基礎(chǔ)薄弱、隱患突出的短板，推動建設“微型消防站”和“農(nóng)村牧區(qū)消防站”。目前全盟城鎮(zhèn)社區(qū)和重點單位建設“微型消防站”530個，農(nóng)村牧區(qū)建設消防站30個，逐步破解了制約城鎮(zhèn)社區(qū)、重點單位和農(nóng)村牧區(qū)消防的安全難題，實現(xiàn)了消防能力水平的“提檔升級”。深入推進了“平安錫盟”社會治理數(shù)字化工程，“牧區(qū)聯(lián)防聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)”得到積極推廣，“草原千里眼”等技防入戶建設正在嘎查（村）推進，以“草原110”為主體的群防群治隊伍不斷壯大。（法制網(wǎng)記者 顏愛勇）
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