對話人
中國政法大學(xué)科學(xué)技術(shù)教學(xué)部副教授 張揚(yáng)武
中國傳媒大學(xué)法律系副主任 鄭寧
中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)中心特約研究員 趙占領(lǐng)
法制網(wǎng)記者 杜曉
多種伎倆規(guī)避審查
記者:近幾年虛假官網(wǎng)引發(fā)了人們一輪又一輪的撻伐，有關(guān)方面也在不斷下功夫整治，但到目前為止國內(nèi)虛假官網(wǎng)依然頻現(xiàn)且花樣不斷，為何屢禁不止?
張揚(yáng)武:虛假官網(wǎng)跟風(fēng)出現(xiàn)的主要原因在于，其制作流程較為簡單而成本低廉。根據(jù)完全仿冒、僅有內(nèi)容相似性、僅有域名相似性等不同情況，其制作流程所需要的成本也不同。
一個網(wǎng)站在設(shè)計完成后，必須到有關(guān)部門備案建站方可在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布流通。如果一個虛假網(wǎng)站仿冒的只是品牌而非真正的官方網(wǎng)站，這種網(wǎng)站在現(xiàn)有的審核制度下比較容易通過審核并備案；如果虛假官網(wǎng)完全仿冒真正的官網(wǎng)，僅是域名或細(xì)節(jié)不同，這種網(wǎng)站在審核時可能會被攔截。不過，這里也涉及到一個問題即“李鬼”和“李逵”的問題，不是簡單的非黑即白，有的完全是打著真官網(wǎng)的旗號行騙，也有很多在打擦邊球，可能僅僅是不同品牌而網(wǎng)站相似程度高，實際情況更加復(fù)雜，這樣牽扯到的不僅僅是審核問題，而是侵犯著作權(quán)或商標(biāo)權(quán)的問題了。
總之，虛假官網(wǎng)從設(shè)計到建站的技術(shù)流程與其他網(wǎng)站沒有任何不同，都是要根據(jù)制作網(wǎng)站的專業(yè)技術(shù)軟件來完成，唯一的區(qū)別在于向工信部門備案審核時是否能夠通過。在現(xiàn)有的審核制度下，這方面的情況不容樂觀。
鄭寧:虛假官網(wǎng)屢禁不絕，我覺得原因主要有兩點(diǎn):首先是是利益驅(qū)動，制作和運(yùn)營虛假官網(wǎng)的成本較低而收益巨大，導(dǎo)致不少不法分子鋌而走險；其次是監(jiān)管缺位，相關(guān)部門監(jiān)管和企業(yè)自律不夠到位，客觀上助長了這一現(xiàn)象。
趙占領(lǐng):虛假官網(wǎng)中有不少是釣魚網(wǎng)站，藉此可以實施網(wǎng)絡(luò)詐騙。虛假官網(wǎng)屢禁不止，根本原因還是利益驅(qū)動。虛假官網(wǎng)一般會采取一些技術(shù)手段規(guī)避審查，比如使用境外服務(wù)器、使用國際域名注冊，因此有些虛假官網(wǎng)不容易查到其真實身份，具有一定的隱蔽性。如果身份無法查清，就給打擊治理虛假網(wǎng)站的工作造成一定難度。
審核監(jiān)管有待加強(qiáng)
記者:網(wǎng)站一般包括門戶網(wǎng)站、企業(yè)網(wǎng)站、獨(dú)立博客、論壇和行業(yè)網(wǎng)站五類，哪一類最易出現(xiàn)虛假官網(wǎng)現(xiàn)象?應(yīng)該如何有針對性地進(jìn)行預(yù)防?
鄭寧:從目前情況來，虛假官網(wǎng)主要是企業(yè)網(wǎng)站。預(yù)防對策在于，一是加大執(zhí)法和司法力度，對違法網(wǎng)站嚴(yán)格依法制裁；二是互聯(lián)網(wǎng)平臺切實履行主體責(zé)任，盡到審核義務(wù)，拒絕不具有資質(zhì)的虛假官網(wǎng)的注冊請求，并及時上報主管部門。
趙占領(lǐng):很多用戶對于虛假官網(wǎng)缺乏基本的防騙意識。虛假官網(wǎng)往往會和真正的官網(wǎng)界面做得高度相似，域名也非常接近，用戶一不留神就會上當(dāng)受騙。通常來說，虛假官網(wǎng)假冒銀行網(wǎng)站和購物網(wǎng)站比較多。虛假官網(wǎng)一般有兩種目的，一種是直接騙取用戶的錢財，還有一種是盜取用戶個人信息，獲取用戶個人信息之后要么倒賣用戶個人信息牟利，要么利用用戶個人信息再騙取用戶錢財。
張揚(yáng)武:一個網(wǎng)站需要具備服務(wù)器和網(wǎng)址兩個要素，如果網(wǎng)站的服務(wù)器和網(wǎng)址都真實存在，同時也在其他網(wǎng)站上做過相關(guān)推廣，這個網(wǎng)站就可以被檢索到。因此很多虛假官網(wǎng)的發(fā)現(xiàn)往往是在后期推廣過程中被舉報，而不是在審核過程中被發(fā)現(xiàn)。其原因在于，備案審核主要是網(wǎng)站形式審核，而非內(nèi)容審核。審查的主要是域名注冊登記申請、網(wǎng)站經(jīng)營等方面，因此只要一個網(wǎng)站購買了服務(wù)器，將真正官網(wǎng)的內(nèi)容利用專業(yè)軟件進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化流程化模板地復(fù)制，同時購買注冊一個與真正官網(wǎng)相似僅有細(xì)微差別的域名，符合技術(shù)層面的合法性后，基本上網(wǎng)站的審查都可以備案通過，之后在相關(guān)搜索平臺上進(jìn)行競價，這個網(wǎng)站便可以被隨時檢索到甚至排在真正官網(wǎng)的前面。
審核這一關(guān)不容易發(fā)現(xiàn)假官網(wǎng)，原因不僅在于審核方式，更在于實際情況。每天備案審核的網(wǎng)站數(shù)量極大，如果對每一個網(wǎng)站都進(jìn)行實質(zhì)上的內(nèi)容審核幾乎不可能，而且有些網(wǎng)站僅是類似并非同一品牌，或者有些網(wǎng)站是品牌公司自己注冊相似的網(wǎng)站進(jìn)行推廣，以便防止惡意競爭。這些情況的復(fù)雜性也導(dǎo)致很難作出非黑即白的判斷，只有持續(xù)跟蹤才能判斷官網(wǎng)的真假，這些都是限制因素所在。
記者:對于治理虛假官網(wǎng)而言，監(jiān)管部門還需要做哪些工作?
鄭寧:工信部門在ICP許可或備案時，加強(qiáng)審核；網(wǎng)信部門加強(qiáng)對搜索引擎的監(jiān)管，督促其履行主體責(zé)任。此外，加強(qiáng)日常監(jiān)管，及時查處違法行為；建立健全投訴舉報制度；建立健全信用記錄。
消費(fèi)者該如何維權(quán)
記者:具體來說，虛假官網(wǎng)侵害了真正的官網(wǎng)和消費(fèi)者的哪些合法權(quán)益?
鄭寧:對于真正官網(wǎng)而言構(gòu)成不正當(dāng)競爭，擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序，正如李逵和李鬼的關(guān)系，可能會構(gòu)成反不正當(dāng)競爭法中的混淆行為以及虛假宣傳等行為。對于消費(fèi)者而言，虛假網(wǎng)站侵害了消費(fèi)者的知情權(quán)，違反了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的相關(guān)規(guī)定。
記者:當(dāng)遭遇虛假官網(wǎng)之后，消費(fèi)者怎樣辨認(rèn)和維權(quán)?
鄭寧:一種途徑是撥打12315，向工商機(jī)關(guān)投訴，請求查處；另一種途徑，可以向工信部門和網(wǎng)信部門投訴，要求其查處虛假網(wǎng)站。
趙占領(lǐng):對于用戶來說，要從事前防范和事后維權(quán)兩個方面應(yīng)對虛假官網(wǎng)。用戶要能夠區(qū)分虛假官網(wǎng)和真正官網(wǎng)之間的區(qū)別。最根本的區(qū)別其實就在于虛假官網(wǎng)和真正的官網(wǎng)域名是不同的，域名是具有唯一性的。網(wǎng)頁可以做得一模一樣，但是域名不可能一模一樣。從用戶角度來看，要記住所有官網(wǎng)的域名并不現(xiàn)實，不過在訪問官網(wǎng)時盡可能看一下域名，如果不確定的話，可以到網(wǎng)站最下端看一下ICP許可證。如果沒有ICP編號，那肯定是虛假官網(wǎng)。如果有編號，可以到工信部網(wǎng)站上再核查一下。用戶在遭遇虛假官網(wǎng)詐騙之后，應(yīng)該及時報案。虛假官網(wǎng)是個老問題，應(yīng)該采取多種手段進(jìn)行聯(lián)合治理。多個機(jī)構(gòu)曾經(jīng)聯(lián)合成立過反釣魚網(wǎng)站聯(lián)盟，對于治理虛假官網(wǎng)能夠發(fā)揮積極作用。
張揚(yáng)武:一是通過了解是否有關(guān)于這個網(wǎng)站的負(fù)面報道和信息來直接分辨真假官網(wǎng)。二是查看是否有官方售后電話或在線客服，如果沒有那一定是假官網(wǎng)；如果有在線客服，消費(fèi)者可以在購買產(chǎn)品之前打電話咨詢，一直無法撥通的，在很大程度上可以認(rèn)定為虛假官網(wǎng)；撥通后明顯對品牌不了解或服務(wù)態(tài)度惡劣、說話吞吐不清等，都有虛假官網(wǎng)的嫌疑。三是搜索網(wǎng)站下方的備案號，可以直接去工信部門官網(wǎng)查詢，也可以打電話咨詢，或者直接用搜索引擎搜索，出現(xiàn)多個網(wǎng)站備案號相同而產(chǎn)品完全不同的情況時，可以判斷是虛假官網(wǎng)。四是查詢網(wǎng)站的IP地址，可以通過中國IP地址數(shù)據(jù)庫直接查找，也可以向互聯(lián)網(wǎng)域名管理機(jī)構(gòu)問詢，即查看網(wǎng)站的真實服務(wù)器IP地址與經(jīng)營者所在地址是否是同一個，如果品牌為中國公司，而IP地址在國外，就屬于可疑情況之一。五是仔細(xì)對照域名，一旦發(fā)現(xiàn)兩個域名極為類似且是同一品牌，那么必定有一個網(wǎng)站為虛假網(wǎng)站。
記者:據(jù)一些用戶反映，虛假官網(wǎng)是使用搜索引擎時搜出來的。在這種情況下，搜索引擎是否也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?
鄭寧:網(wǎng)信辦出臺的《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實主體責(zé)任，建立健全信息審核等制度�；ヂ�(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者提供服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)搜索結(jié)果明顯含有法律法規(guī)禁止內(nèi)容的信息、網(wǎng)站及應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)停止提供相關(guān)搜索結(jié)果，保存有關(guān)記錄，并及時向國家或者地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室報告�；ヂ�(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者及其從業(yè)人員，不得通過斷開相關(guān)鏈接或者提供含有虛假信息的搜索結(jié)果等手段，牟取不正當(dāng)利益。如果沒有盡到上述責(zé)任，則需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
來源：法制網(wǎng) 責(zé)任編輯：黃海英
