砥礪奮進的五年：種下法治基因護航精準扶貧

　　法制網(wǎng)記者　石飛

　　陽光撥開濃霧，一棟棟小樓出現(xiàn)在山腰，柏油馬路將它們串起來。有的人在田間勞作，有的人在院壩里聊天，不遠處的學校里書聲瑯瑯。站在云南省昭通市綏江縣新灘鎮(zhèn)石龍村村委會的辦公樓前，村主任余太平告訴《法制日報》記者，石龍村的發(fā)展，靠的是講法律、守規(guī)矩的氛圍，如果沒有這樣的氛圍，實現(xiàn)脫貧奔小康，難上加難。

　　“貧困村法治建設薄弱，村民法律意識淡薄，是阻礙脫貧攻堅的一大‘絆腳石’，所以，昭通政法機關在扶貧攻堅路上，種下法治基因、護航精準扶貧�！苯�日，昭通市委常委、政法委書記周福昌向在該市蹲點采訪的記者介紹說，當前，昭通的脫貧攻堅工作已進入沖刺期，昭通政法機關積極行動起來，先后出臺健全貧困村法治建設等制度措施，為全市脫貧攻堅創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

　　據(jù)介紹，昭通市政法委在扶貧工作中，針對農村存在的聚眾賭博、好逸惡勞、不贍養(yǎng)老人等現(xiàn)象，創(chuàng)造性地開展法治扶貧，著力從源頭上根除違法行為導致返貧致貧現(xiàn)象的發(fā)生。同時要求全市政法系統(tǒng)黨員干部在駐村扶貧過程中，必須當好“六大員”，即:法律法規(guī)“宣傳員”、村情民意“調研員”、矛盾糾紛“調解員”、經(jīng)濟發(fā)展“引領員”、基層組織“指導員”、脫貧攻堅“監(jiān)督員”。

　　“我們在法律法規(guī)宣傳過程中，邀請專家、律師，深入貧困山區(qū)開展‘法治九進’(進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位、進宗教場所、進家庭、進軍營)活動�！闭淹ㄊ姓�法委宣教中心主任周自云介紹，昭通政法機關干警每年深入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學校、宗教場所等地開展宣傳教育活動100場次以上，全面掀起了平安建設、法治創(chuàng)建的良好氛圍。

　　綏江縣新灘鎮(zhèn)石龍、石溪兩村在全市創(chuàng)建民主法治示范村，加強對山區(qū)群眾的法治宣傳教育，加大社會治安綜合治理力度，強化矛盾糾紛的排查調處，做到小糾紛不出村、大糾紛不出鎮(zhèn)。

　　“通過民主法治村創(chuàng)建，從而不斷提升貧困山區(qū)群眾的安全感滿意度，不斷提高村民們學法用法的水平，確保不發(fā)生影響較大的惡性上訪事件，不發(fā)生有嚴重影響的群體性事件，不發(fā)生有惡劣影響的刑事治安案件，確保掛鉤扶貧村和諧發(fā)展，平安穩(wěn)定。”昭通市委政法委副書記胡波介紹說。

　　胡波告訴記者，昭通市精準扶貧工作啟動以來，市委政法委從有限的經(jīng)費中擠出80萬元，解決兩村提出的辦公用房缺陷改造、新建辦公樓院壩打造、扶貧信息化建設、駐村工作經(jīng)費、法治平安示范創(chuàng)建經(jīng)費。協(xié)調職能部門為石龍村爭取了王家包省級美麗宜居鄉(xiāng)村建設示范點項目和經(jīng)費48萬元、石溪村美麗宜居鄉(xiāng)村建設資金45萬元、石溪村水利建設專項資金60萬元、救災資金20萬元。

　　“把干部群眾從糾紛瑣事中解放出來，帶領大家共同致富�！敝芨２�表示，通過加大對貧困地區(qū)法治建設的投入，昭通市營造了一個講法律、守規(guī)矩的氛圍正在全市各地基層基本形成。

　　在記者蹲點調研采訪的巧家縣，檢察院深入扶貧村就如何做好村級干部職務犯罪預防，確保脫貧攻堅工作順利開展進行專題講座。據(jù)巧家縣檢察院檢察長石安軍介紹，該院與縣扶貧辦建立聯(lián)席會議制度，要求凡是扶貧項目和資金，從項目申請立項、審批、資金撥付等環(huán)節(jié)，縣、鄉(xiāng)、村三級項目的具體負責人都要層層簽訂廉政風險告知承諾書，并向縣扶貧辦和縣檢察院預防科備案。檢察院依托檢察機關的“兩法銜接”平臺，與監(jiān)察部門、財政部門籌建共享涉農(扶貧)資金管理使用監(jiān)督信息平臺，所有涉農(扶貧)資金管理使用信息，從撥付環(huán)節(jié)開始，每個環(huán)節(jié)均在監(jiān)督平臺內登記備案，由監(jiān)察、檢察、財政等部門共同監(jiān)管。

　　法院開通貧困村民立案“綠色通道”，出臺便民舉措，讓建檔立卡貧困戶免繳訴訟費打官司。在全縣11個重點脫貧出列的貧困村設立的巡回辦案點及法官駐村聯(lián)絡室掛牌，認真做好群眾來電、來訪法律知識的解答30余次；開展送法上門、法律服務工作15次，發(fā)放宣傳資料2000余份；深入案發(fā)地開展巡回審理案件兩件。

　　“訂婚有法律效力嗎?”“村委會能否再分死亡人的承包地?”巧家縣司法局廣泛開辦“農民夜�！�，選拔具有一定文化基礎、接受能力和宣講能力的村民，培訓為“法律明白人”，廣泛參與到農村常見的婚姻家庭、鄰里糾紛的排查化解，另外，巧家縣司法局還為貧困地區(qū)派出法律援助律師，成立了青少年法治教育基地，護航脫貧攻堅工作。

　　“巧家縣的法治氛圍已基本形成�！笨h委常委、政法委書記陳宏說，講法律、守規(guī)矩已成為全縣各級干部群眾們的共識。