在網(wǎng)紅經(jīng)濟背景下，網(wǎng)絡(luò)直播成為博眼球、利潤大的一個行業(yè)，巨大利益的驅(qū)動加上自律的缺位，造成網(wǎng)絡(luò)直播亂象叢生，違法行為不斷發(fā)生，且花樣翻新。監(jiān)管者要運用法律賦予的行政指導(dǎo)、行政監(jiān)管、行政處罰等執(zhí)法權(quán)限，加大監(jiān)管力度，對構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任
自去年開始，網(wǎng)絡(luò)直播市場瘋狂增長，幾乎可以用“人人皆可直播”來形容。許多網(wǎng)友想搭乘網(wǎng)絡(luò)直播的“便車”一夜暴富，于是，各種跌破“三觀”甚至涉嫌違法犯罪的內(nèi)容充斥網(wǎng)絡(luò)直播間。
針對網(wǎng)絡(luò)直播亂象，自2016年12月1日起，國家網(wǎng)信辦實施《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》，對于直播資質(zhì)、內(nèi)容管理、信用體系等提出了具體要求，給規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)劃定了底線。一些直播平臺也陸續(xù)出臺管理規(guī)則，對主播和用戶的行為進行規(guī)范。
時至今日，《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》實施已近半年，網(wǎng)絡(luò)直播亂象是否得到遏制？《法制日報》記者進行了調(diào)查采訪。
直播內(nèi)容跌破底線
最近一段時間，“女主播藏身故宮直播慈禧床榻”“水滴直播監(jiān)控畫面”成為網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的兩大焦點“新聞”。在“女主播藏身故宮直播慈禧床榻”事件中，涉事女主播回應(yīng)稱“當晚和朋友到了懷柔一家影視基地，假裝在故宮里做了直播”�！八沃辈ケO(jiān)控畫面”，則是將餐館、商店、培訓(xùn)機構(gòu)甚至居民家庭進行實時直播，市民直呼：“太恐怖，我的隱私從何談起？”
然而，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前網(wǎng)絡(luò)直播的問題絕不只有這兩起熱點事件。
在某網(wǎng)絡(luò)直播平臺，最近比較火的是“生吃各類動植物”類直播。
在這個平臺上，一名用戶發(fā)布了376個“直播生吃各種動植物”視頻，其中直播生吃癩蛤蟆的視頻達到了18.9萬的播放量，另外還有直播生吃壁虎、兔子、臭蟲、蝙蝠、蝴蝶等視頻。
視頻中的男子自稱“老張”，年齡大概四十歲左右，直播背景多為墻面斑駁的院落、臥室、豬圈、菜園等，直播場面血腥。
直播過程中，有人問“沒有生命危險嗎”？老張回復(fù)：“當然沒有，每個人的抗體都不一樣，你們不要模仿，但是在面臨生命危險的時候是可以吃的，我現(xiàn)在是為你們做榜樣。”
在另一家大型直播平臺，一名女主播在直播時衣著暴露，直播全程都在向觀看者索要“禮物”，話語中多次涉及色情暗示語言。有觀眾要求看“福利”時，這名女主播讓觀眾去她的微博“找福利”。記者在該主播的微博上發(fā)現(xiàn)大量尺度較大的照片與視頻。當有觀眾說要舉報主播時，這名女主播回應(yīng)：“你不要舉報我，上次被舉報停播了一個多月�！�
直播的亂象不僅出現(xiàn)在封閉的直播間里，現(xiàn)在還出現(xiàn)了所謂的“打野主播”。
“打野主播”，即網(wǎng)絡(luò)主播到田野、山林中獵捕野生動物，邊獵捕邊直播，并以竹鼠“互斗”、上山“收夾”等關(guān)鍵詞作為直播房間的介紹詞，吸引用戶關(guān)注。記者發(fā)現(xiàn)，類似視頻出現(xiàn)在多家直播平臺，部分網(wǎng)絡(luò)主播甚至擁有數(shù)十萬粉絲。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的網(wǎng)絡(luò)直播平臺甚至還出現(xiàn)了虛假廣告。記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)兼職、三折充話費、低價蘋果手機、高仿耐克阿迪、假煙假酒等，是網(wǎng)絡(luò)直播間最常見的虛假廣告內(nèi)容。在某直播平臺上，主播直播間的“麥序”成了可以買賣的廣告位。這些廣告則打著主播擔保的名義吸引觀眾。
還有一些直播內(nèi)容直接與違法犯罪相關(guān)，比如有直播賭博、吸毒、教唆犯罪。
戶外直播問題最大
對于直播內(nèi)容的亂象，市民是最有發(fā)言權(quán)的。
家住北京市朝陽區(qū)的孫先生平時比較關(guān)注網(wǎng)絡(luò)直播，他告訴記者，曾有業(yè)內(nèi)分析文章稱，網(wǎng)絡(luò)直播的流量分為三大部分，游戲主播大概占三分之一、美女主播占三分之一，另外三分之一是戶外主播。
孫先生告訴記者，他覺得：“戶外主播是最容易出問題的，因為他們需要用一些行為來博人眼球，比如向河里扔共享單車等。這種戶外主題內(nèi)容不定的網(wǎng)絡(luò)直播，內(nèi)容風(fēng)險性最大。為了博取關(guān)注，一些網(wǎng)絡(luò)主播什么出格的事都干�！�
孫先生希望直播平臺能多一些公益性的內(nèi)容，比如講課的學(xué)霸或老師。在美國，最受歡迎的網(wǎng)絡(luò)直播節(jié)目是“數(shù)學(xué)老師”，主要就是分享學(xué)習(xí)經(jīng)驗以及老師答疑解惑。他認為，國內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)直播也可以按這個思路來發(fā)展，使其成為直播平臺的一股清流。
在北京經(jīng)營一家文化傳播公司的王先生則認為，當前的網(wǎng)絡(luò)直播亂象也是主播們的無奈之舉。
王先生說，網(wǎng)絡(luò)直播平臺的賺錢方式和主播的賺錢方式不一樣。直播平臺可以通過抽取提成和出租廣告位的方式賺錢，但網(wǎng)絡(luò)主播的主要經(jīng)濟來源就是觀眾刷的禮物或者打賞，訪問量和關(guān)注度是網(wǎng)絡(luò)主播變現(xiàn)的關(guān)鍵，因此會為了吸引觀眾而突破底線。
“相關(guān)部門應(yīng)加大對網(wǎng)絡(luò)直播亂象的管控。”王先生說，據(jù)他觀察，目前相關(guān)部門對網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的管理，一方面是對平臺進行監(jiān)督，另一方面是對違規(guī)網(wǎng)絡(luò)主播進行處罰，但這都是治標之策。真正治本的方法應(yīng)該提高相關(guān)從業(yè)人員的素質(zhì)，可以建立直播主體資質(zhì)審查機制，也可以建立信用監(jiān)督評價體系，通過直播主體實名制的方式對其行為加以管控。同時，還可以建立色情暴力內(nèi)容舉報獎勵機制，利用場外人員的積極性，進行多方面監(jiān)管。
直播平臺應(yīng)擔責(zé)
2016年12月1日，《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》正式實施。其后，相關(guān)部門不斷加大對網(wǎng)絡(luò)直播的監(jiān)管力度，查處了一批違規(guī)直播平臺。然而，在治理之下，網(wǎng)絡(luò)直播亂象仍未收斂，其中有何原因？
中國傳媒大學(xué)法律系副主任鄭寧認為，在網(wǎng)紅經(jīng)濟背景下，網(wǎng)絡(luò)直播成為博眼球、利潤大的一個行業(yè)，巨大利益的驅(qū)動加上自律的缺位，造成網(wǎng)絡(luò)直播亂象叢生，違法行為不斷發(fā)生，且花樣翻新。
“直播是好事，它的出現(xiàn)可以促進信息的披露和知識的共享。但是現(xiàn)在有個別企業(yè)唯利是圖，為了吸引眼球，賺取不光明的利潤、不道德的財富，不惜喪失法律和道德底線。對此，監(jiān)管部門應(yīng)當引起高度重視，建議網(wǎng)友抵制的同時也希望業(yè)界慎獨自律、見賢思齊、擇善而從�！敝袊嗣翊髮W(xué)商法研究所所長劉俊海說，直播違法違規(guī)，包括涉及的一些產(chǎn)業(yè)、色情的鏡頭以及虛假廣告的內(nèi)容，都是藏污納垢，都應(yīng)當盡快蕩滌出去，凈化直播市場。網(wǎng)絡(luò)直播亂象不僅違反法律法規(guī)，而且也危害公序良俗。對于違反治安管理處罰法的，應(yīng)當予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，就要追究其刑事責(zé)任。即使有些情節(jié)比較輕微，但也是不道德的，對青少年危害相當之大。
在治理網(wǎng)絡(luò)直播亂象過程中，有不少人認為，應(yīng)明確直播平臺的責(zé)任。
對此，中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍認為，要判斷網(wǎng)絡(luò)直播平臺承擔什么責(zé)任，首先要辨別平臺是何種身份，區(qū)分直播平臺的類型。
朱巍具體分析說，第一種身份，平臺只提供服務(wù)但不提供內(nèi)容。此時，判斷平臺是否承擔責(zé)任，要把避風(fēng)港規(guī)則、通知刪除規(guī)則、紅旗規(guī)則綜合起來看。凡是平臺明知或應(yīng)知有違法情況存在且放任其存在，那么平臺應(yīng)承擔責(zé)任。還有一種情況，比如有人已經(jīng)向平臺舉報違法違規(guī)的現(xiàn)象，若平臺仍沒有采取措施，那么肯定要承擔責(zé)任。
“另外一種身份，即平臺是內(nèi)容提供者。在這種情況下，平臺不適用避風(fēng)港規(guī)則和紅旗規(guī)則，所有視頻都由平臺來承擔責(zé)任。”朱巍說，有的App主動提供相關(guān)視頻、找他人推薦或者介紹，這就屬于典型的內(nèi)容提供者，就要直接承擔責(zé)任，不需要證明其技術(shù)中立。
“對于網(wǎng)絡(luò)直播亂象，直播平臺一定是有責(zé)任的，其中有五點理由。”劉俊海說，第一，既然搭建了平臺，那么就必須對其負責(zé)；第二，制定規(guī)則的時候，應(yīng)該把法律規(guī)則融合進去；第三，對于平臺中兜售黃色鏡頭的用戶，沒有做到及時禁止；第四，平臺有大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，理應(yīng)做到及時的監(jiān)控，對自己的地盤負責(zé)；第五，無論是通過廣告盈利模式還是付費方式，平臺從消費者那里賺取費用，那就要對消費者負責(zé)，在樹立法律信仰和敬畏之心的同時要對消費者懷有感恩之心。
“我們必須要本著對青少年高度負責(zé)、對成年人負責(zé)、對公眾利益負責(zé)、對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的健康負責(zé)的態(tài)度對其進行管理�！眲⒖『Ｕf，監(jiān)管者一定要運用法律賦予的行政指導(dǎo)、行政監(jiān)管、行政處罰等執(zhí)法權(quán)限，加大監(jiān)管力度，對構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
記者 韓丹東 實習(xí)生 吳 雙 孟雨佳
來源：法制日報 責(zé)任編輯：周亞強
