推進(jìn)法治建設(shè)始終以人民為中心
法律界代表委員看政府工作報(bào)告
制圖/李曉軍
法制網(wǎng)記者 蒲曉磊
畫(huà)幾道下劃線，將重點(diǎn)詞語(yǔ)圈起來(lái)，寫(xiě)下幾個(gè)字作簡(jiǎn)單注釋……《法制日?qǐng)?bào)》記者今天在翻看一些法律界代表委員帶回來(lái)的政府工作報(bào)告時(shí)，很容易就能找到他們關(guān)注的法治內(nèi)容。
讓慈善法更好落地、加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)、加強(qiáng)普法、依法行政……法律界代表委員從政府工作報(bào)告中，讀出了自己最為關(guān)注的法治焦點(diǎn)。
政府堅(jiān)持權(quán)由法定理念
“在政府工作報(bào)告中，法治的內(nèi)容占據(jù)了很重要的一部分。2016年，法治建設(shè)既是政府工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，又是各項(xiàng)工作的法治保障。去年，政府工作在落實(shí)全面依法治國(guó)的過(guò)程中又邁出了重要一步�！比珖�(guó)人大代表、天津市人民檢察院檢察長(zhǎng)于世平在接受記者采訪時(shí)指出。
“與此同時(shí)，政府工作報(bào)告指出，各級(jí)政府要依法接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督�？梢钥闯�，政府在依法執(zhí)政方面，很有心意、很有特點(diǎn)、很有決心。”于世平說(shuō)。
在于世平看來(lái)，政府工作報(bào)告中對(duì)于法治的論述，集中起來(lái)就是“堅(jiān)持以人民為中心的理念”，政府是人民的政府，人民是政府的主人，這是法治建設(shè)的本質(zhì)和基礎(chǔ)。
去年，國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議法律議案13件，制定修訂行政法規(guī)8件；去年又取消165項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門(mén)及其指定地方實(shí)施的審批事項(xiàng)……政府工作報(bào)告列出的一組數(shù)據(jù)，引起了于世平的注意。
“一方面，政府完善公共決策吸納民意機(jī)制，另一方面，政府進(jìn)行簡(jiǎn)政放權(quán)，把權(quán)力交給市場(chǎng)和人民。這些數(shù)據(jù)，正是政府堅(jiān)持了權(quán)由法定理念的體現(xiàn)�！庇谑榔秸f(shuō)。
實(shí)現(xiàn)讓慈善法更好落地
“依法推進(jìn)公益和慈善事業(yè)健康發(fā)展�！闭ぷ鲌�(bào)告指出。
全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)人大常委會(huì)法工委原副主任闞珂告訴記者，當(dāng)他在列席開(kāi)幕會(huì)期間聽(tīng)到這句話的時(shí)候，注意力一下子又集中了好幾分。
“這句話很好的落實(shí)了黨的十八屆三中全會(huì)的有關(guān)精神，也體現(xiàn)了全國(guó)人大通過(guò)的慈善法的要求�！标R珂說(shuō)。
“這是我職業(yè)生涯中負(fù)責(zé)的最后一項(xiàng)立法，在法律實(shí)施后也一直在關(guān)注。一些部門(mén)與地方為了推動(dòng)慈善法的落地，作了很多工作，包括培訓(xùn)、出臺(tái)配套方案等。國(guó)務(wù)院還針對(duì)企業(yè)所得稅法第九條，提出修改意見(jiàn)，并最終在全國(guó)人大常委會(huì)上得到通過(guò)，很好地實(shí)現(xiàn)了與慈善法的對(duì)接，等等。”闞珂說(shuō)。
全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)教授王名認(rèn)為，這句話的含義非常深刻，透露出了兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：依慈善法，公益和慈善首次并列提出。
在王名看來(lái)，慈善事業(yè)的發(fā)展并不能僅僅依靠慈善法，還要有各項(xiàng)配套措施來(lái)共同推動(dòng)。
闞珂也對(duì)記者指出，按照中央有關(guān)精神與慈善法的有關(guān)規(guī)定，要想實(shí)現(xiàn)政府工作報(bào)告中的這一目標(biāo)，當(dāng)務(wù)之急就是盡快修改《基金會(huì)管理?xiàng)l例》《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，以此來(lái)完成慈善法配套法律的銜接，從而推動(dòng)慈善法更好的落地。
個(gè)人信息保護(hù)刻不容緩
政府工作報(bào)告提到，要“依法懲治黑惡勢(shì)力犯罪和盜竊、搶劫、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等多發(fā)性犯罪，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定”。
這句話中的懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，尤為引發(fā)關(guān)注。
在全國(guó)政協(xié)委員、四川鼎立律師事務(wù)所主任施杰看來(lái)，懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，最重要的一環(huán)就是在個(gè)人信息保護(hù)方面下功夫。
施杰指出，隨著現(xiàn)代科技的快速發(fā)展，個(gè)人信息在當(dāng)今社會(huì)的多個(gè)場(chǎng)合都會(huì)被要求提供，但同時(shí)卻缺乏相應(yīng)的保護(hù)機(jī)制，也沒(méi)有這方面的法律來(lái)予以明確的保護(hù)。
“今年兩會(huì)期間，我提交的提案，就是建議盡快出臺(tái)公民個(gè)人信息保護(hù)法，以保護(hù)個(gè)人信息。一方面，加強(qiáng)對(duì)于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的打擊力度，一方面，加強(qiáng)對(duì)于個(gè)人信息的保護(hù)。這樣，才能確�！煊裼癜浮谋瘎〔粫�(huì)重演�！笔┙苷f(shuō)。
全國(guó)政協(xié)委員、福建省檢察院副檢察長(zhǎng)李明蓉指出，這兩年，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙引起了社會(huì)廣泛關(guān)注，公安等部門(mén)對(duì)此進(jìn)行了大力度的打擊，取得了不錯(cuò)的成績(jī)，這樣的勢(shì)頭還應(yīng)該繼續(xù)保持。
“希望將來(lái)能夠在政府工作報(bào)告中，將公安、環(huán)保等行政執(zhí)法部門(mén)的情況，作個(gè)簡(jiǎn)單的總結(jié)和介紹，讓大家有個(gè)更加清晰的認(rèn)識(shí)，看到他們的工作成績(jī)，也可以藉此推動(dòng)相關(guān)部門(mén)的工作�！崩蠲魅卣劻俗约旱钠诖�。
政府工作人員要敬畏法律
“堅(jiān)持依法全面履職。各級(jí)政府及其工作人員要深入貫徹全面依法治國(guó)要求，尊崇法治、敬畏法律、依法辦事�！闭ぷ鲌�(bào)告指出。
全國(guó)政協(xié)常委、北京大成律師事務(wù)所主任彭雪峰認(rèn)為，政府工作報(bào)告在提到“全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)”時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)了要“尊崇法治、敬畏法律、依法辦事”，這是政府工作報(bào)告中法治部分的最大亮點(diǎn)。
“對(duì)于如何在政府行政中加強(qiáng)法律意識(shí)，政府工作報(bào)告作出了準(zhǔn)確而又細(xì)致的表述，對(duì)于法治人而言，這部分既是突出的亮點(diǎn)，也是一種鼓舞。”彭雪峰說(shuō)。
在全國(guó)政協(xié)委員、天津財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授侯欣一看來(lái)，今年政府工作報(bào)告沒(méi)有大篇幅的集中論述，而是分散到多個(gè)部分中，在整體的占比上與往年差不多。
“值得注意的是，此次進(jìn)一步對(duì)依法行政進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。事實(shí)上，近些年，政府在依法行政方面有了很大的進(jìn)步，尤其是簡(jiǎn)政放權(quán)。而且，在下放權(quán)力的過(guò)程中，還在有目的、有方法的防止反彈，通過(guò)要求各部門(mén)公布權(quán)力清單的方式，防止他們將曾經(jīng)下放的權(quán)力收回，這種辦法值得肯定，而且目前來(lái)看也比較有效。”侯欣一說(shuō)。
但侯欣一仍然有著更多的期待，在他看來(lái)，政府工作報(bào)告里談到了問(wèn)責(zé)，但現(xiàn)在政府層面并沒(méi)有相應(yīng)的制度規(guī)定來(lái)進(jìn)行規(guī)范和明確，因此，有必要通過(guò)制度建設(shè)來(lái)做到權(quán)責(zé)清晰，將政府工作報(bào)告中提到的問(wèn)責(zé)進(jìn)一步落實(shí)。
加快社會(huì)信用體系建設(shè)
加快社會(huì)信用體系建設(shè)——政府工作報(bào)告在談到“推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新”時(shí)提到的一句話，讓全國(guó)人大代表、重慶市公安局渝中區(qū)分局大陽(yáng)溝派出所所長(zhǎng)鄭尚倫感到振奮。
“我來(lái)的時(shí)候，帶了一份《關(guān)于加快中華人民共和國(guó)信用體系建設(shè)立法的建議》，可以說(shuō)與政府工作報(bào)告中的內(nèi)容不謀而合�！编嵣袀愓f(shuō)。
鄭尚倫認(rèn)為，建立健全我國(guó)的社會(huì)信用體系，是一項(xiàng)全方位、綜合性的系統(tǒng)工程，這其中，法治應(yīng)當(dāng)被擺在最突出、最核心的位置。
“要破解社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)中的難題，必須進(jìn)一步強(qiáng)化誠(chéng)信法治保障，確保誠(chéng)信體系建設(shè)工作有法可依，從立法、司法、執(zhí)法、普法等各個(gè)環(huán)節(jié)推動(dòng)社會(huì)信用建設(shè)，加快我國(guó)信用體系建設(shè)的立法，亟需能有一部統(tǒng)一的法律或法規(guī)，切實(shí)把全社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)工作納入到有章可循有法可依的軌道上來(lái)。”鄭尚倫說(shuō)。
法制網(wǎng)北京3月6日訊
來(lái)源：法制網(wǎng) 責(zé)任編輯：王淑靜
